治理公路超限运输的对策.ppt

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1、治理公路超限运输的对策现在学习的是第1页，共29页目前存在的主要问题目前存在的主要问题 一、从2008年起，要按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，继续坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制。然而令人遗憾的是，时至今日，治超长效机制在全国大部分地区尚未确立。现在学习的是第2页，共29页目前存在的主要问题目前存在的主要问题 二、各地治超违法现象频频见诸媒体，因超限运输导致的垮桥事件一次次将治超工作推到舆论的风口浪尖。现在学习的是第3页，共29页目前存在的主要问题目前存在的主要问题 如何破解公路治超难题，有效保护路产路权，是公路部门面临的一个重要课

2、题！现在学习的是第4页，共29页一、公路超限运输治理的历史及现状一、公路超限运输治理的历史及现状 第一阶段：上世纪80年代末至2000年以前，为治超起动阶段。交通部于1989年底颁发了超限运输车辆行驶公路管理规定，但由于种种原因，治理工作一年后终止。1997年7月，公路法颁布实施后，超限运输管理首获法律保障，各地随即掀起又一次大规模“治超”高潮。从我国公路治超的历史来看，大致分为三个阶段。现在学习的是第5页，共29页一、公路超限运输治理的历史及现状一、公路超限运输治理的历史及现状 第二阶段：从2000年至2008年，为集中治理阶段。2000年4月，经过完善的新超限运输行驶公路管理规定实施，从当

3、年4月起再次对车辆超限运输进行治理。公安部门也从2001年5月开始，进行了为期一年的车辆超载治理活动。2004年6月国家七部委联合开展集中治理超限超载。现在学习的是第6页，共29页一、公路超限运输治理的历史及现状一、公路超限运输治理的历史及现状 第三阶段：从2008年至今，为建章立制阶段。经过这三个阶段的发展，公路治超工作取得了长足进步，治超成果有目共睹，主要表现在：一是超限运输的严重危害性得到了全社会的普遍认可，各地公路部门都积极投入到了治超工作中，大规模、普遍性的恶意超限行为被初步有效遏制。二是专业治超机构从无到有，公路部门对治超人财物的投入近年来迅速增长，掌握了一些治超工作的规律和经验，

4、形成了较为规范的执法程序。三是得到了政府的高度重视，出台了相关政策、措施，譬如高速公路实行计重收费，开展部门联合治超等，探索运用行政、经济、法律等综合管理手段，探讨从根源上消除超限运输。现在学习的是第7页，共29页 但尴尬的是，尽管公路部门投入了极大的人力但尴尬的是，尽管公路部门投入了极大的人力物力，超限运输现象仍然屡禁不止，治超越治越难，物力，超限运输现象仍然屡禁不止，治超越治越难，车辆超限运输这一车辆超限运输这一“痼疾顽症痼疾顽症”成了政府、社会，特成了政府、社会，特别是公路交通部门一个难以释怀的沉重话题。问题突别是公路交通部门一个难以释怀的沉重话题。问题突出表现在以下几方面：出表现在以下

5、几方面：一、公路超限运输治理的历史及现状一、公路超限运输治理的历史及现状 现在学习的是第8页，共29页二、现阶段公路超限运输治理工作难点分析二、现阶段公路超限运输治理工作难点分析 超限运输问题是当前我国经济体制转型过程中的诸多矛盾在道路运输秩序上的一种反映，已经由一个部门问题上升为社会问题，其深层次原因在今后一段时期内将长期存在，由于长效机制还没有建立健全，治超工作向纵深推进的难度越来越大。法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一1法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一1法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一1法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一法制不完

6、备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一2矛盾关系多，工作协调难度大矛盾关系多，工作协调难度大法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一1法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一1法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一3技术装备弱，人员力量薄弱技术装备弱，人员力量薄弱法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一4存在个体利益，源头治理难度大存在个体利益，源头治理难度大现在学习的

7、是第9页，共29页 同同时时，整整个个经经济济社社会会发发展展的的新新形形势势、新新变变化化也也给给治治超工作带来了新的挑战和压力。主要表现在：超工作带来了新的挑战和压力。主要表现在：一一是是为为有有效效应应对对金金融融危危机机、促促进进经经济济平平稳稳较较快快增增长长，一一些些地地方方政政府府和和有有关关部部门门把把关关注注点点放放在在促促进进经经济济发发展展和和加加快快建建设设上上，容容易易放放松松对对治治超超工工作作的的领领导导，行行动动不不坚坚决决、措措施施跟跟不不上上。二二是是随随着着保保增增长长、扩扩内内需需、调调结结构构政政策策的的实实施施，国国家家加加大大了了固固定定资资产产投

8、投资资规规模模，启启动动了了一一大大批批重重点点基基础础设设施施项项目目建建设设，一一些些地地方方沙沙石石、钢钢材材、建建材材等等运运输输任任务务繁繁重重，重重型型车车辆辆增增多多，治治理理压压力力增增大大。治治超超工工作作面面临临的的新新形形势势新新挑挑战战新新问问题题，凸凸显显出出治治超超工工作作的的社社会会性性、长长期期性性、复杂性和艰巨性。复杂性和艰巨性。二、现阶段公路超限运输治理工作难点分析二、现阶段公路超限运输治理工作难点分析现在学习的是第10页，共29页三、公路超限运输标本兼治的对策三、公路超限运输标本兼治的对策 基于上述分析，本文认为从根本上消除公路超限运输现象，要按照国家九部

9、委的要求，坚持依法治超、综合治超的原则，从理顺管理机制入手，健全公路路政管理体系，走“制度化、法制化、经常化”的治超轨道。对涉及车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，坚持疏堵结合，综合治理。现在学习的是第11页，共29页 “疏疏”即治本，包括政府对运输市场的宏观调控和理即治本，包括政府对运输市场的宏观调控和理顺治超部门职责、完善治超法律体系、加强超限运输治理顺治超部门职责、完善治超法律体系、加强超限运输治理工作宣传。工作宣传。三、公路超限运输标本兼治的对策三、公路超限运输标本兼治的对策疏建立健全治超法律体系 强化宏观调控手段 加强超限治理工作宣传力度 分清责任理顺关系 现在学习的是

10、第12页，共29页三、公路超限运输标本兼治的对策三、公路超限运输标本兼治的对策 “堵”即治标，对从事超限运输的驾驶员、车主以及与之相关的企业、经营户，应强化治超工作手段，各地区、各部门联合作战，严管重罚，始终保持治理超限运输的高压态势，使从事超限运输的车辆无机可乘。堵 强化源头治理，强化源头治理，实行责任实行责任倒查追究倒查追究 强化治超执法强化治超执法 坚持科学治超，坚持科学治超，加大科技投入，加大科技投入，切实保障治超切实保障治超工作经费工作经费 现在学习的是第13页，共29页 超限运输治理工作涉及利益广泛，超限运输治理工作涉及利益广泛，我们只有始终坚持科学发展观，始终坚我们只有始终坚持科学发展观，始终坚持持“以人为本，以车为本以人为本，以车为本”的价值观理念，的价值观理念，才能正确认识当前经济形势，持之以恒地才能正确认识当前经济形势，持之以恒地抓好超限运输治理工作。当前，国务院、抓好超限运输治理工作。当前，国务院、省、市政府对超限运输治理工作高度重视，省、市政府对超限运输治理工作高度重视，我们相信，在党和政府的正确领导下，超我们相信，在党和政府的正确领导下，超限运输治理工作必将取得更大的胜利。限运输治理工作必将取得更大的胜利。现在学习的是第14页，共29页谢谢 谢！谢！现在学习的是第15页，共29页