法规与政策讲义第一章.ppt
《法规与政策讲义第一章.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《法规与政策讲义第一章.ppt(50页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、法规与政策讲义第一章现在学习的是第1页,共50页 本章考点:本章考点:社会政策的社会政策的特点特点 社会政策的社会政策的目标及功能目标及功能 社会政策的社会政策的原则及基本运行方式原则及基本运行方式 社会工作法规与政策的社会工作法规与政策的特点特点 社会工作法规与政策的社会工作法规与政策的主要内容主要内容 社会工作法规与政策的体系社会工作法规与政策的体系 社会工作法规与政策及与社会工作实践的关系社会工作法规与政策及与社会工作实践的关系 国际社会政策的发展国际社会政策的发展 我国社会政策的发展我国社会政策的发展 现在学习的是第2页,共50页第一节第一节 社会政策的特点及原则社会政策的特点及原则一
2、、社会政策的基本含义一、社会政策的基本含义 相互统属相互统属 层层递进:层层递进:政策政策公共政策公共政策社会政策社会政策 现在学习的是第3页,共50页 (一)政策的含义与特点(一)政策的含义与特点v 1.政策的基本含义政策的基本含义v 政策可以从狭义和广义两个方面加以理解:政策可以从狭义和广义两个方面加以理解:v 狭义:狭义:政府和政党有关行动的规则体系。政府和政党有关行动的规则体系。v 广义:广义:国家、政府和政党为实现其目标而制国家、政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和。定的总体方针、行动准则和具体行动的总和。v 这里,我们着重从广义的角度来定义政策。这里,我
3、们着重从广义的角度来定义政策。现在学习的是第4页,共50页 v 2.2.政策、政策行动及其特点政策、政策行动及其特点v 静态:静态:政策指规章制度、方案、计划等政策指规章制度、方案、计划等规则体系。规则体系。v 动态:动态:政策表现为具体的行动,是为达到基本目标而围绕着政策表现为具体的行动,是为达到基本目标而围绕着规则体系展开的规则体系展开的行动体系。行动体系。政策行动:政策行动:指政府制定、实施和修改政策等行动的总和。指政府制定、实施和修改政策等行动的总和。v 政策行动的特点:政策行动的特点:v (1 1)有组织的活动)有组织的活动v (2 2)有明确的目的和方向)有明确的目的和方向v (3
4、 3)有明确的行动内容)有明确的行动内容v (4 4)是制定与修订政策和实施政策的结合)是制定与修订政策和实施政策的结合现在学习的是第5页,共50页(二)公共政策的含义、特点与主要领域(二)公共政策的含义、特点与主要领域 1.1.基本含义:基本含义:政府或社会公共权威机构政府或社会公共权威机构为有为有效管理社会、处理公共事务、解决社会问题和调效管理社会、处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案和行为准则。节公共利益而制定的行动方案和行为准则。当代当代各国政府的公共政策行动对整个社会的运行和经各国政府的公共政策行动对整个社会的运行和经济与社会发展都发挥着举足轻重的作用,是整个济与
5、社会发展都发挥着举足轻重的作用,是整个社会能否良性运行和协调发展的关键,并且越来社会能否良性运行和协调发展的关键,并且越来越成为全社会关注的焦点问题。越成为全社会关注的焦点问题。现在学习的是第6页,共50页(二)公共政策的含义、特点与主要领域(二)公共政策的含义、特点与主要领域 2.2.基本特点:基本特点:(1 1)公共性)公共性 (2 2)权威性)权威性 (3 3)价值性)价值性 3.3.主要领域:主要领域:经济政策、社会政策、环境经济政策、社会政策、环境政策、国防政策和外交政策等等,以及其他一政策、国防政策和外交政策等等,以及其他一些特殊的政策。些特殊的政策。现在学习的是第7页,共50页
6、(三)社会政策的基本含义(三)社会政策的基本含义 社会政策是公共政策中的重要领域之一,社会政策是公共政策中的重要领域之一,是政府在是政府在社会价值社会价值的指导下,为实现既定的的指导下,为实现既定的社会目标社会目标而采取的而采取的社会行动社会行动的的总和总和。其实质其实质是政府为社会公众提供社会保障和其他各是政府为社会公众提供社会保障和其他各种社会服务承担责任的行动。种社会服务承担责任的行动。现在学习的是第8页,共50页 二、社会政策的主要内容二、社会政策的主要内容 目前主要包括:目前主要包括:社会保障、公共医疗卫生、社会保障、公共医疗卫生、公共住房、公共教育、劳动就业、特殊人群、优公共住房、
7、公共教育、劳动就业、特殊人群、优抚安置、社区建设与管理、民间组织和社会公益抚安置、社区建设与管理、民间组织和社会公益事业、婚姻家庭、司法矫治事业、婚姻家庭、司法矫治等十多个方面。等十多个方面。随着社会的发展,将会有更多的政策行动被随着社会的发展,将会有更多的政策行动被纳入到社会政策的范畴中来。纳入到社会政策的范畴中来。现在学习的是第9页,共50页 三、社会政策的六大特点三、社会政策的六大特点 (一)社会政策(一)社会政策具有社会性的目标具有社会性的目标 社会政策社会政策最基本的目标最基本的目标是满足社会成员的是满足社会成员的各种基本需要,其次是各种基本需要,其次是解决社会问题、保持解决社会问题
8、、保持社会稳定、提高社会生活质量。社会稳定、提高社会生活质量。现在学习的是第10页,共50页 三、社会政策的特点三、社会政策的特点 (二)社会政策要(二)社会政策要体现全社会共有的社会价体现全社会共有的社会价值值 当代各国的社会政策都体现了社会公平和社当代各国的社会政策都体现了社会公平和社会关照的价值。会关照的价值。这些价值代表了全社会对于共这些价值代表了全社会对于共同利益的价值诉求,具有广泛的社会代表性同利益的价值诉求,具有广泛的社会代表性。现在学习的是第11页,共50页 三、社会政策的特点三、社会政策的特点 (三)社会政策的基本内容是(三)社会政策的基本内容是向广大社会向广大社会成员尤其是
9、其中的困难群体提供各种社会成员尤其是其中的困难群体提供各种社会服务,以满足人们的基本需要服务,以满足人们的基本需要 现在学习的是第12页,共50页 三、社会政策的特点三、社会政策的特点 (四)社会政策是(四)社会政策是社会服务与社会管理相结社会服务与社会管理相结合的政策体系合的政策体系 从政府公共政策实践的角度看,社会政策是从政府公共政策实践的角度看,社会政策是政府通过向社会成员提供社会服务而实施社会管政府通过向社会成员提供社会服务而实施社会管理的政策体系,理的政策体系,因此当代的社会政策与社会管因此当代的社会政策与社会管理是紧密地结合在一起的。理是紧密地结合在一起的。现在学习的是第13页,共
10、50页 三、社会政策的特点三、社会政策的特点 (五)社会政策(五)社会政策坚持福利性的原则坚持福利性的原则 福利性原则是与商业性原则相对的概念,它福利性原则是与商业性原则相对的概念,它不是按照等价交换的原则,而是在公共资金的不是按照等价交换的原则,而是在公共资金的支持下,按照人们的实际需要尤其是弱势群体支持下,按照人们的实际需要尤其是弱势群体的特殊需要来分配财富和提供服务。的特殊需要来分配财富和提供服务。由于它明由于它明显区别于以促进经济发展为目标的经济政策,显区别于以促进经济发展为目标的经济政策,因此又常常被称为社会福利政策。因此又常常被称为社会福利政策。现在学习的是第14页,共50页 三、
11、社会政策的特点三、社会政策的特点 (六)社会政策(六)社会政策具有社会目标与经济目标相协具有社会目标与经济目标相协调的特征调的特征 社会政策的基本目标,是为了满足人的基本需要,解决社会政策的基本目标,是为了满足人的基本需要,解决基本的民生问题和促进社会和谐,基本的民生问题和促进社会和谐,这是它区别于经济政策的最这是它区别于经济政策的最大特点之一。大特点之一。社会政策虽然不直接促进经济的发展,但是社会政策虽然不直接促进经济的发展,但是也要兼顾经济发展的目标。也要兼顾经济发展的目标。第一,第一,社会政策行动要兼顾公社会政策行动要兼顾公平与效率;平与效率;第二,第二,社会政策行动要兼顾社会发展和经济
12、发社会政策行动要兼顾社会发展和经济发展;展;第三,第三,通过社会政策行动可以有效地解决社会问题,进通过社会政策行动可以有效地解决社会问题,进而为全社会的经济发展营造良好的社会环境。而为全社会的经济发展营造良好的社会环境。现在学习的是第15页,共50页四、社会政策的基本目标四、社会政策的基本目标 满足民生需要满足民生需要 保护人权保护人权 维护社会公平维护社会公平 解决社会问题解决社会问题 促进社会和谐促进社会和谐现在学习的是第16页,共50页 (一)满足民生需要(一)满足民生需要v 1.1.人的需要的特点人的需要的特点v 社会性社会性v 层次性层次性v 发展性发展性v 多样性多样性现在学习的是
13、第17页,共50页 v v 2.当代中国基本民生需要的主要内容当代中国基本民生需要的主要内容v 人们的基本需要,包括基本生活需要、基人们的基本需要,包括基本生活需要、基本享受需要、基本发展需要本享受需要、基本发展需要 任何时期都应按照一个国家经济与社会发任何时期都应按照一个国家经济与社会发展的水平界定民生需要的总体水平和标准展的水平界定民生需要的总体水平和标准 当代社会,满足基本的民生需要是公民的当代社会,满足基本的民生需要是公民的基本权利,保障民生则是政府的重要责任之一基本权利,保障民生则是政府的重要责任之一 应该通过全社会的努力来满足所有社会成应该通过全社会的努力来满足所有社会成员的基本需
14、要,其中,国家要对满足民生需要承担员的基本需要,其中,国家要对满足民生需要承担基本责任,政府的社会政策应在这方面发挥重要的基本责任,政府的社会政策应在这方面发挥重要的作用作用现在学习的是第18页,共50页 v 3.3.社会政策在满足基本民生中的作用社会政策在满足基本民生中的作用v 解决民生问题的基础解决民生问题的基础不断地发展经济,但同时政府不断地发展经济,但同时政府也要通过制定和实施各项社会政策而发挥重要作用也要通过制定和实施各项社会政策而发挥重要作用 第一,第一,政府通过制定和实施各项社会政策为公众提供基本政府通过制定和实施各项社会政策为公众提供基本的教育、医疗卫生、就业等社会服务的教育、
15、医疗卫生、就业等社会服务 第二,第二,政府通过专门的社会保障项目重点满足贫困人群和弱政府通过专门的社会保障项目重点满足贫困人群和弱势群体的基本需要势群体的基本需要 第三,第三,政府通过社会政策行动和社会福利规划实施收入再政府通过社会政策行动和社会福利规划实施收入再分配来实现社会公平分配来实现社会公平 第四,第四,政府通过加强社区建设、社会组织建设和社会工政府通过加强社区建设、社会组织建设和社会工作人才队伍建设建构民生保障服务体系作人才队伍建设建构民生保障服务体系现在学习的是第19页,共50页 (二)保护人权(二)保护人权 v 1.1.人权的概念人权的概念v 人权:人权:公民个人根据宪法和法律所
16、应享公民个人根据宪法和法律所应享有的各种基本权利的总和有的各种基本权利的总和v 我国:人权主要包括我国:人权主要包括生存权、平等参与权生存权、平等参与权和平等发展权等内容和平等发展权等内容,并且体现在并且体现在经济与社会经济与社会权利和文化与政治权利等方面权利和文化与政治权利等方面现在学习的是第20页,共50页 (二)保护人权(二)保护人权 v 2.2.与社会工作相关的人权与社会工作相关的人权 (1 1)保障劳动者工作的权利)保障劳动者工作的权利 (2 2)保障公民基本生活水准的权利)保障公民基本生活水准的权利 (3 3)保障公民获得社会保障的权利)保障公民获得社会保障的权利 (4 4)保障公
17、民健康的权利)保障公民健康的权利 (5 5)保障公民受教育的权利)保障公民受教育的权利现在学习的是第21页,共50页 (三)维护社会公平(三)维护社会公平 v 当代社会当代社会每一政府社会政策的目标之一,每一政府社会政策的目标之一,也是也是我国社会主义制度最高的价值目标之一,我国社会主义制度最高的价值目标之一,同时也是同时也是我国社会主义制度的基本原则之一。我国社会主义制度的基本原则之一。v 在社会主义市场经济条件下,我国社会政在社会主义市场经济条件下,我国社会政策策以维护社会公平为主要目标,以维护社会公平为主要目标,并且通过各项并且通过各项社会政策来实质性地体现政府在维护社会公平社会政策来实
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 法规 政策 讲义 第一章
限制150内