测绘管理概论第一章.ppt
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1、测绘管理概论第一章现在学习的是第1页,共66页 企业制度企业制度就是以企业财产组织形式体现的、用于调节就是以企业财产组织形式体现的、用于调节生产要素所有者之间权力和利益分配关系的生产要素所有者之间权力和利益分配关系的“契约契约”。概括。概括地说,企业制度是以产权为核心的企业组织与管理制度。地说,企业制度是以产权为核心的企业组织与管理制度。企企业制度的基本内涵,业制度的基本内涵,一是企业形态,二是企业管理制度。一是企业形态,二是企业管理制度。1企业形态企业形态 企业制度中的企业形态,有企业制度中的企业形态,有经济形态、法律形态和经经济形态、法律形态和经营形态营形态三种表现形式。三种表现形式。(1
2、)从企业的经济形态看,企业制度是产权关系的契从企业的经济形态看,企业制度是产权关系的契约。约。这是企业制度的核心,它规定了企业投资人的出资方这是企业制度的核心,它规定了企业投资人的出资方式,对财产的占有状况,权益实现的规则,企业资产的支配式,对财产的占有状况,权益实现的规则,企业资产的支配权如何行使,以及企业资产支配权同出资者所有权之间的关权如何行使,以及企业资产支配权同出资者所有权之间的关系。系。现在学习的是第2页,共66页 (2)从企业的法律形态看,企业制度是指依法确立,从企业的法律形态看,企业制度是指依法确立,并以法律来规范和调整组织行为的企业形态。并以法律来规范和调整组织行为的企业形态
3、。法律形态是法律形态是经济形态的法律范畴,它规定企业是否具有市场主体的资经济形态的法律范畴,它规定企业是否具有市场主体的资格,能否以商品生产者的身份平等进入市场,能否按照等格,能否以商品生产者的身份平等进入市场,能否按照等价交换的原则进行商品交换。价交换的原则进行商品交换。(3)从企业的经营形态看,企业制度是企业经营方从企业的经营形态看,企业制度是企业经营方式的组织形态和组织制度。式的组织形态和组织制度。市场经济条件下,资源的市场经济条件下,资源的配置是通过市场交易来实现的。企业组织的出现,配置是通过市场交易来实现的。企业组织的出现,就是因为它用长期经济契约替代短期的市场价格契就是因为它用长期
4、经济契约替代短期的市场价格契约。相对固定的长期经济契约,可以减少交易各方约。相对固定的长期经济契约,可以减少交易各方所面临的不确定或不完全信息,从而提高交易效率,所面临的不确定或不完全信息,从而提高交易效率,节约交易成本。节约交易成本。现在学习的是第3页,共66页 2企业管理制度企业管理制度 企业管理制度主要指企业内部组织结构、领导制度以企业管理制度主要指企业内部组织结构、领导制度以及各种具体的经营管理制度。及各种具体的经营管理制度。企业内部组织结构和企业领企业内部组织结构和企业领导制度的内容如前所述,它们规范了企业内部各个部门、导制度的内容如前所述,它们规范了企业内部各个部门、单位、各级人员
5、的职责权限和相互联系,对企业的经营单位、各级人员的职责权限和相互联系,对企业的经营管理水平具有重大影响。各种具体的经营管理制度是指管理水平具有重大影响。各种具体的经营管理制度是指对企业日常生产经营行为所作的规定。对企业日常生产经营行为所作的规定。一般来说,企业制度包含三个方面:一般来说,企业制度包含三个方面:一是企业的资一是企业的资产生成制度,它明确作为企业重要生产要素的资金的来产生成制度,它明确作为企业重要生产要素的资金的来源和性质,是其他制度赖以建立的前提。源和性质,是其他制度赖以建立的前提。二是企业的权二是企业的权益组织制度。主要是规定企业有哪些权益,有哪些参益组织制度。主要是规定企业有
6、哪些权益,有哪些参与权益独享或分成的主体,如何分割或分配这些权益。与权益独享或分成的主体,如何分割或分配这些权益。三是企业经营管理制度,主要包括谁参与经营管理,怎三是企业经营管理制度,主要包括谁参与经营管理,怎么进行经营管理等。么进行经营管理等。现在学习的是第4页,共66页(二)现代企业制度(二)现代企业制度 1现代企业制度的含义现代企业制度的含义 现代企业制度是指以完善的法人财产权为基础,以有现代企业制度是指以完善的法人财产权为基础,以有限责任为基本特征,以专家为中心的法人治理结构为保证,限责任为基本特征,以专家为中心的法人治理结构为保证,以公司企业为主要形态的企业制度。以公司企业为主要形态
7、的企业制度。党的十四届三中全党的十四届三中全会会关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定指出:指出:我们要建立的现代企业制度是指适应社会化大生产和社会主我们要建立的现代企业制度是指适应社会化大生产和社会主义市场经济发展的,企业真正成为面向国内、国际市场的法义市场经济发展的,企业真正成为面向国内、国际市场的法人实体和市场竞争主体的一种企业体制。它既包括企业的产人实体和市场竞争主体的一种企业体制。它既包括企业的产权制度、组织制度、领导制度、管理制度、财务会计制度和权制度、组织制度、领导制度、管理制度、财务会计制度和劳动人事制度,又包括在现代市场经济条件下
8、处理企业与各劳动人事制度,又包括在现代市场经济条件下处理企业与各方面方面(政府、出资者、职工、社会各界等政府、出资者、职工、社会各界等)关系的行为准则和关系的行为准则和行为方式。行为方式。现在学习的是第5页,共66页 2现代企业制度的基本特征现代企业制度的基本特征 现代企业制度的基本特征是现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、产权明晰、权责明确、政企分开和管理科学。政企分开和管理科学。(1)产权明晰。产权明晰。产权明晰就是要明确企业的出资人产权明晰就是要明确企业的出资人与企业组织的基本财产关系。与企业组织的基本财产关系。(2)权责明确。权责明确。权利与责任是不可分割的统一体。权利与责任是
9、不可分割的统一体。权责明确是指企业有了权责明确是指企业有了“明晰明晰”的产权主体,仍需通过的产权主体,仍需通过法律来确立出资人和企业法人各自应履行的义务和承担法律来确立出资人和企业法人各自应履行的义务和承担的责任。的责任。(3)政企分开。政企分开。政企分开是指在明晰产权的基础上,政企分开是指在明晰产权的基础上,实行企业与政府的职能分离,理顺政府与企业的关系。实行企业与政府的职能分离,理顺政府与企业的关系。现在学习的是第6页,共66页 (4)管理科学。管理科学。管理科学指企业内部的管理制度既能管理科学指企业内部的管理制度既能体现市场经济的客观要求,又能体现社会化大生产的客体现市场经济的客观要求,
10、又能体现社会化大生产的客观要求。观要求。(三)现代企业制度的主要内容和组织形式(三)现代企业制度的主要内容和组织形式 1现代企业制度的主要内容现代企业制度的主要内容 现代企业制度的主要内容包括现代企业制度的主要内容包括法人制度、有限责任法人制度、有限责任制度和科学的法人治理结构。制度和科学的法人治理结构。(1)法人制度。法人制度。法人制度是指对企业赋予法律上认法人制度是指对企业赋予法律上认可的人格的制度。可的人格的制度。法人是与自然人相对应的一个法学概念。法人是与自然人相对应的一个法学概念。法人是一个团体组织,它具有与自然人相同的民事权利能力法人是一个团体组织,它具有与自然人相同的民事权利能力
11、和民事行为能力,能独立享有民事权利和承担民事义务。和民事行为能力,能独立享有民事权利和承担民事义务。现在学习的是第7页,共66页 法人制度规定:法人制度规定:出资人构造出企业法人后,企业就依法出资人构造出企业法人后,企业就依法获得了出资人投资所形成的全部法人财产权,成为以其全部获得了出资人投资所形成的全部法人财产权,成为以其全部法人财产自主经营、自负盈亏的经济实体。包括国家在内的法人财产自主经营、自负盈亏的经济实体。包括国家在内的出资人将资产投入法人企业后,就丧失了对资产的直接支配出资人将资产投入法人企业后,就丧失了对资产的直接支配的权利,不能直接干预企业日常的生产经营活动。企业的生的权利,不
12、能直接干预企业日常的生产经营活动。企业的生产经营交给具有知识和技能的专家经理阶层,由他们作为股产经营交给具有知识和技能的专家经理阶层,由他们作为股东的代表经营管理企业。出资人只是以所有者的身份,依法东的代表经营管理企业。出资人只是以所有者的身份,依法享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利。享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利。(2)有限责任制度。有限责任制度。有限责任是指企业法人和出资人所有限责任是指企业法人和出资人所承担的经济责任有限度。承担的经济责任有限度。这项制度规定,企业以全部法这项制度规定,企业以全部法人财产为限度,对其债务承担有限责任;出资人在企业人财产为限度,对其债务承担有
13、限责任;出资人在企业破产清算时,以其投入企业的出资额为限度,对企业债破产清算时,以其投入企业的出资额为限度,对企业债务承担有限责任。务承担有限责任。现在学习的是第8页,共66页 (3)科学的法人治理结构。科学的法人治理结构。科学的法人治理结构是科学的法人治理结构是指企业内部的一套科学的组织管理体系。指企业内部的一套科学的组织管理体系。在这个体系在这个体系中,股东会是最高权力机构,董事会是经营决策机构,监中,股东会是最高权力机构,董事会是经营决策机构,监事会是监督机构,专业经理层是执行机构。机构之间相互事会是监督机构,专业经理层是执行机构。机构之间相互独立,责权明确,并形成相互制衡关系。独立,责
14、权明确,并形成相互制衡关系。2现代企业制度的组织形式现代企业制度的组织形式 现代企业制度的内容需要通过一定的组织形式来体现。现代企业制度的内容需要通过一定的组织形式来体现。法人制公司既不是自然人企业,又具有整体性特征法人制公司既不是自然人企业,又具有整体性特征(企业企业内部各组成部分不是独立的经济实体,其行为必须由企业内部各组成部分不是独立的经济实体,其行为必须由企业整体统一负责整体统一负责),公司实行有限责任制度,并具有严密科,公司实行有限责任制度,并具有严密科学的组织管理制度。这种组织形式较全面地体现了现代企学的组织管理制度。这种组织形式较全面地体现了现代企业制度的主要内容,因而成为了现代
15、企业制度的主要形式。业制度的主要内容,因而成为了现代企业制度的主要形式。现在学习的是第9页,共66页 法人制公司企业按投资者承担的责任不同,在法律形法人制公司企业按投资者承担的责任不同,在法律形态上可以划分为态上可以划分为无限责任公司、有限责任公司、股份有限无限责任公司、有限责任公司、股份有限公司、两合公司和股份两合公司五种形式。公司、两合公司和股份两合公司五种形式。其中,有限责任其中,有限责任公司和股份有限公司是法人制公司企业的主要形式。公司和股份有限公司是法人制公司企业的主要形式。(1)有限责任公司。有限责任公司。有限责任公司是指由一定人数的出有限责任公司是指由一定人数的出资人共同出资组成
16、的,股东以其出资额为限对公司承担责任,资人共同出资组成的,股东以其出资额为限对公司承担责任,公司以其全部法人资产为限对其债务承担责任的公司。公司以其全部法人资产为限对其债务承担责任的公司。有限有限责任公司具有以下责任公司具有以下特点特点:企业具有独立的法人地位,企业具有独立的法人地位,拥有法人财产权,能以法人资格承担民事权利和义务。拥有法人财产权,能以法人资格承担民事权利和义务。股东人数有明确的高低限规定。股东人数有明确的高低限规定。公司不得公开发行股公司不得公开发行股票,股本由股东协商确定认购,不划分等额股份。票,股本由股东协商确定认购,不划分等额股份。公司公司的股份一般不得任意转让。的股份
17、一般不得任意转让。公司实行有限责任制度。公司实行有限责任制度。现在学习的是第10页,共66页 有限责任公司的主要有限责任公司的主要优点优点有:有:设立程序简单设立程序简单;公司公司股东人数较少,便于沟通和协调股东人数较少,便于沟通和协调;股东承担有限责任,股东承担有限责任,风险较小。风险较小。其主要其主要缺点缺点是:是:具有不公开性,为非上市公司,具有不公开性,为非上市公司,股本转让比较困难股本转让比较困难;股东人数少,筹资规模有限。股东人数少,筹资规模有限。因此,因此,有限责任公司这种形式比较适合中小型企业和合资经营有限责任公司这种形式比较适合中小型企业和合资经营企业。企业。(2)股份有限公
18、司。股份有限公司。股份有限公司是通过发行股票集股份有限公司是通过发行股票集资,资本分为等额股份,以一定法律程序组建的、以其全资,资本分为等额股份,以一定法律程序组建的、以其全部资产为限对公司债务承担责任的公司。部资产为限对公司债务承担责任的公司。股份有限公司股份有限公司的主要的主要特征特征有:有:它是按一定的章程和法律程序设立它是按一定的章程和法律程序设立的法人企业,能以自己的法人资格履行民事权利和义务。的法人企业,能以自己的法人资格履行民事权利和义务。公司的资本一般没有最高限制,但有最低限额。公司的资本一般没有最高限制,但有最低限额。公司实行有限责任制度。公司实行有限责任制度。现在学习的是第
19、11页,共66页公司的股票一般要上市公开交易,可以自由转让,具公司的股票一般要上市公开交易,可以自由转让,具有充分的流动性。有充分的流动性。但股东一旦投资入股,就不能从公司但股东一旦投资入股,就不能从公司抽回股本。抽回股本。公司奉行财务公开的原则。公司奉行财务公开的原则。公司的所公司的所有者与经营者相分离,形成了一套严密、科学、高效有者与经营者相分离,形成了一套严密、科学、高效的管理体制。的管理体制。股份有限公司的股份有限公司的优点优点是:是:通过发行股票筹集资金,通过发行股票筹集资金,股票具有充分的流动性,有利于吸收资本,扩大生产规股票具有充分的流动性,有利于吸收资本,扩大生产规模;模;公司
20、实行有限责任制度,且股权分散,有利于降低投资公司实行有限责任制度,且股权分散,有利于降低投资风险;风险;公司的所有权与经营权相分离,由经验丰富的专门公司的所有权与经营权相分离,由经验丰富的专门人员进行经营管理,有利于提高企业的管理水平;人员进行经营管理,有利于提高企业的管理水平;公司奉公司奉行财务公开的原则,有利于对公司经营行为的监督,行财务公开的原则,有利于对公司经营行为的监督,使公司的经营行为规范化。使公司的经营行为规范化。现在学习的是第12页,共66页 股份有限公司的股份有限公司的缺点缺点是:是:设立程序较为复杂,设立成设立程序较为复杂,设立成本较高;本较高;财务必须公开,保密性差;财务
21、必须公开,保密性差;由于股票的证券化,由于股票的证券化,易于形成产业空心化等等。易于形成产业空心化等等。尽管如此,股份有限公司仍尽管如此,股份有限公司仍是一种是一种最为典型的现代企业制度形式最为典型的现代企业制度形式,是现代市场经济中,是现代市场经济中进行规模化经营的最佳企业组织形式。进行规模化经营的最佳企业组织形式。二、测绘企业制度二、测绘企业制度 无论是测绘生产单位(测绘队)、测绘仪器生产企无论是测绘生产单位(测绘队)、测绘仪器生产企业还是仪器经销部门,都是企业单位,业还是仪器经销部门,都是企业单位,都应遵循一般意义都应遵循一般意义上的企业管理制度规律,但测绘生产单位又有其行业上的特殊上的
22、企业管理制度规律,但测绘生产单位又有其行业上的特殊要求,因而要按照测绘科学技术和客观经济规律的要求,建立要求,因而要按照测绘科学技术和客观经济规律的要求,建立一整套科学的、严密的测绘企业管理制度,明确测绘法人制度、一整套科学的、严密的测绘企业管理制度,明确测绘法人制度、有限责任制度及科学的法人治理结构。有限责任制度及科学的法人治理结构。现在学习的是第13页,共66页1-4 1-4 测绘企业文化与形象测绘企业文化与形象一、企业文化的概念及构成一、企业文化的概念及构成 1企业文化与企业文化建设企业文化与企业文化建设 企业文化是指企业生产经营实践中所形成的一种企业文化是指企业生产经营实践中所形成的一
23、种基本精神和凝聚力,是企业全体职工认同的价值观念、基本精神和凝聚力,是企业全体职工认同的价值观念、信仰和行为准则。信仰和行为准则。企业文化是一种客观存在,只要有企企业文化是一种客观存在,只要有企业这种组织形式存在,就会有企业文化存在。业这种组织形式存在,就会有企业文化存在。2企业文化的构成要素企业文化的构成要素 企业文化虽然是一种精神力量,但它的构成要素企业文化虽然是一种精神力量,但它的构成要素却是实实在在的和有形的。却是实实在在的和有形的。它由企业环境、价值观、它由企业环境、价值观、英雄模范人物、文化仪式和文化网络五大要素所组成。英雄模范人物、文化仪式和文化网络五大要素所组成。现在学习的是第
24、14页,共66页现在学习的是第15页,共66页现在学习的是第16页,共66页现在学习的是第17页,共66页 (1)企业环境。企业环境。是指企业所处的社会环境和经营环境。是指企业所处的社会环境和经营环境。环境往往决定了企业的行为特征。环境往往决定了企业的行为特征。例如,测绘仪器生产例如,测绘仪器生产企业与销售企业因所处的环境不同,前者通常强调的企业与销售企业因所处的环境不同,前者通常强调的是技术和质量,而后者注重的是服务与公关;在管理是技术和质量,而后者注重的是服务与公关;在管理上,生产企业强调严格控制,而销售企业则要求灵活上,生产企业强调严格控制,而销售企业则要求灵活机动;在用人上,生产企业要
25、求的是技术熟练、知识机动;在用人上,生产企业要求的是技术熟练、知识丰富的人才,而销售企业则希望了解顾客心理、懂得丰富的人才,而销售企业则希望了解顾客心理、懂得推销策略的人才。推销策略的人才。(2)价值观念。价值观念。是指企业成员对周围客观事物的好与是指企业成员对周围客观事物的好与坏、正确与错误、尊祟及仿效与鄙视及抛弃的总体认识坏、正确与错误、尊祟及仿效与鄙视及抛弃的总体认识和评价。和评价。当企业提倡的价值观念灌输到每个职工的头脑当企业提倡的价值观念灌输到每个职工的头脑中后,职工在企业中就不再是单纯的被动服从角色,中后,职工在企业中就不再是单纯的被动服从角色,而是可以根据确定的价值观念来指导自己
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