高中历史选择性必修1第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课件+教学设计+思维导图.zip

世界主要国家的基层治理与社会保障西方主要国家基层治理的历史与特点 古希腊时期基层治理中世纪 城市基督教会近代西方美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能法国大革命后，形成了以自治市镇为基础单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责二战后社区成为基层自治的主要方式 历史特点主要依靠村社 庄园是主要的基层单位村社最高权力机关职权全体成年男性出席的村社大会 处理与村社有关的事务登记公民抽签选举议事会议员庄园主或管家管理庄园事务组织生产征收地租主持庄园法庭审判自给自足的自然经济庄园不能生产的盐铁等才从行商手中购买基层单位行会或商会规范手工业者和商人的经营活动兴起1011世纪权力来源从国王或者领主那里获得特许装状，享有不同程度自治权由城市里的手工业者和商人组成上层分子把持城市政权，行使城市治理职责在基层治理中也发挥了重要作用 背景近代西欧民族国家的产生近代西欧社会经济的发展各国继承地方自治传统加强对基层的治理表现1835年，英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由地方选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度随着工业革命发展城市人口激增失业贫困等社会问题 探索社会救济的新办法在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等参与城市规划、土地政策等地方政府决策缓和社会矛盾二十世纪80年代后基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用公众、志愿者和私人部门提供越来越多的公共服务社区承担了更多的政府功能使基层治理的效率更高，成本更低基层自治和社区是西方国家基层治理的主要特点和发展趋势 基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程基层治理向规范化、法治化方向发展有效维护了社会秩序和政治稳定各国基层治理的方式有所不同各国政府和联合国在实现基层治理方面发挥积极推动作用现代社会保障制度的建立与发展西方社会保障制度的建立和发展原因资本主义经济的迅速发展贫富差距悬殊解决城市人口激增、失业、贫困等社会问题的需要特点从单纯的社会救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证福利种类繁多覆盖面广资金筹集评价积极局限医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等，比较全面系统对全体社会成员的普遍保障，低收入阶层收入多 不仅要求多方出资，而且实现了由国家出面强制执行 资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度改善了广大人民群众的生活过度的社会保障加大了财政支出的负担缓和了社会矛盾 有利于经济的发展容易助长懒惰行为整个社会缺乏工作动力，效率低下中国特色的社会保障制度 建立1951年2月新中国第一部社会保险法规中华人民共和国劳动保险条例发展改革开放后作用减轻了人们的后顾之忧，维护了社会的稳定，促进了国家社会经济的发展日趋成熟医疗、教育、就业、养老、住房需求等取得重要进展保障水平稳步提高 建立英国1791年颁布济贫法德国19世纪80年代建立社会保险制度美国1935年社会保障法美国现代社会保障制度最终确立发展二战后英率先建成福利国家其他西欧国家跟进第 18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障第 18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障一、教材分析：本课是历史选择性必修 1国家制度与社会治理第六单元基层治理与社会保障的第 2 课。基层治理和社会保障是国家政治制度中非常重要的组成部分，本课涉及的西方主要国家的基层治理特点及由来，现代社会保障制度的产生及运行情况，是国家制度和社会治理体系里的重要环节，对今天现代国家治理有着重要的借鉴意义。本课的基本结构非常清晰，第一部分为西方主要国家的基层治理，第二部分为现代社会保障制度的建立与发展，内容独立却又有着相同的指向：即都从历史的角度反映国情和社会状况，其创立解决一定的社会问题，有独特的特点和不可避免地缺陷。通过本课的学习，使学生认识到制度会随着社会的变迁而变化，不同国家和地区的制度，都是在结合本国的具体国情，坚持自身优秀的传统、彼此相互借鉴和学习的基础上形成的。任何一种制度都不是是完美的，会随着社会的发展趋于完善，中国的社区和社会保障制度是在新中国成立后逐步建立起来的，对推进新时代中国特色社会主义建设有巨大作用。二、学情分析高二学生通过对中外历史纲要下授的学习基本掌握了世界历史发展的脉络和一些具体的史实，通过对高中思想政治必修二第 4 课我国的个人收入分配与社会保障的学习，基本了解我国的社会保障制度，加上现实生活中，深圳的学生都是身处社区并享受者完善的社会保障的亲身经历，都可以帮助学生理解本课内容。劣势：1、本课的两个部分独立性过强，相互之间的关联较少。且由于对世界历史的了解相对较弱，尤其对西方基层社会的状况在通史学习时可能一带而过造成的认识空白，会影响到本课的学习。2、教材内容比较简略，基本概念点到为止，不利于学生的深度学习。因此教师要充分利用教材中的图片史料和文字史料，并适当补充相关史料，帮助学生裂解本课内容主旨。三、教学目标1、通过自主阅读教材并参照导学案，梳理西方国家基层治理的发展和特点、社会保障制度的建立与发展，培养时空观念、史料实证的基本要素。2、通过史料研习分析西方主要国家的社区治理出现原因、发展趋势及作用、现代社会保障制度建立的原因和影响，培养学生史料实证、历史思辨及历史解释的能力。3、通过拓展了解中国社区和中国特色社会保障制度，结合自身经历理解新中国成立后我国基层治理和社会保障的发展成就，增强民族自豪感和社会责任心。四、教学重难点1.重点:西方主要国家基层治理的主要特点;二战后主要资本主义国家社会保障制度的建立与发展。2.难点:西方主要国家基层治理的历史与特点。五、教学方法自主阅读法、史料研习法、合作探究法、历史情景法六、教学过程（一）课前自主预习，以学定教，提前下发导学案（二）【新课讲授】【导入】：观看“视频”：一个男子用搞笑的方式分享他在基层工作讲述：未来也许咱们同学中会从事基层的工作，建议可以先了解一下这个职业。基层的工作非常杂，不过千言万语就是一件事：做好民众的管理和服务，保障民众的生活。这就涉及基层治理和社会保障。咱们学习了中国古代的基层管理，今天咱们进入世界主要国家的基层治理与社会保障。【任务一】：【任务一】：学生按组合作完成导学案，分组梳理西方主要国家不同阶段的基层治理概况、特点，并派代表发言，分享本小组讨论结果。自主预习 1：西方国家基层治理的历史与特点自主预习 1：西方国家基层治理的历史与特点历史时期基层单位基层治理概况特点古希腊时期西欧封建社会英美资本主义早期阶段法工业资本主义社会自主预习 2：现代社会保障制度的建立与发展自主预习 2：现代社会保障制度的建立与发展角度欧美国家苏联中国现代社会（1）社会救济：（2）社会保障美：保障制度的建立与发展（3）福利国家：影响【任务二】：课内合作探究交流。【任务二】：课内合作探究交流。【学习探究 1】：社区的产生与发展【学习探究 1】：社区的产生与发展材料一：材料一：英国在 1835 年颁布市政法案，确立了英国近代自治市制度.这一时期，各国积极探索社会救济的新方法，例如，把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。一教材 P105一教材 P105材料二：材料二：1955 年，联合国颁布了通过社区发展促进社会进步的报告，倡导社区居民和社区组织共同参与社区事务，以自身的努力和政府联合一致，合理利用社区内外资源，共同为改善社区的经济、文化和社会状况而努力。历史纵横联合国对社区建设的推动材料三材料三：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目，制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将这些服务和战略责任加以区分，地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。英国竞争求质量白皮书(1991 年)材料四材料四：为了提高地方政府的管理效率，各国纷纷在社区管理中引入企业管理办法，还把原先由政府承担的很多事务交给市场和社会，通过市场竞争机制，实现社会的有效分工，例如，20 世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。一历史纵横社区管理的市场化改革材料五材料五：根据社区自治和政府管理程度的差别，社区大致可以分为三种：自治型，如美国、加拿大和德国，小政府、大社会，政府基本不干预社区自治；混合型，如日本和澳大利亚，政府提供拨款，对社区进行指导和监督，社区组织和居民参与，共管共建；政府主导型，如新加坡，大政府、小社会，政府直接对社区进行管理。教材 P81 问题探究设问：设问：（1）根据材料一并结合所学，分析社区组织开始形成的背景，指出社区继承了西方治理的什么传统？（2）根据材料二、三并结合所学，分析二战后社区逐渐成为基层治理主要方式的原因。（3）根据材料四并结合所学，说明二战后社区治理的发展趋势及其作用。（4）查阅相关材料，比较材料五中三种社区模式的利弊。【学习探究 2】：西方社会保障制度的建立与利弊【学习探究 2】：西方社会保障制度的建立与利弊材料六：材料六：圈地运动的发展，大量农民被逐出土地，丧失生计，农民在丧失土地的同时也丧失了自身抵御风险的能力，大量农民流入城市，社会不安定因素增加。为了缓和社会矛盾，在 1601 年颁布了伊丽莎白济贫法，根据济贫法规定：治安法官有权以教区为单位管理济贫事宜、征收济贫税及核发济贫费。救济办法因人而异，凡年老及丧失劳动力的，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去作学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。这一法律遵循的基本原则就是，让那些没有工作能力的人，如孤儿、无人赡养的老人和身体残疾的人，得到救济或赡养；给那些有劳动能力的人一份工作，让他们能够以此谋生。材料七：材料七：1883 年德国颁布的疾病保险法规定工人生病时，医疗费用有雇主和工人承担，比列为三分之一与三分之二；它用社会保险立法的形式，建立起强制性的由国家为劳动者提供生活风险保障的制度,并为其他国家起了示范作用，后颁布意外伤害保险、伤残老年保险法等。通过颁布法令并强制实施医疗保险、工伤保险、养老保险,标志着德国现代社会保障制度的建立。材料八：材料八：瑞典最具代表性。1946 年，瑞典议会通过基本退休金法案，规定凡 67 岁（后改为 65 岁）以上公民均可按月领取退休金，数额为退休前 15 个最高收入年份平均数的 60%全民医保开始于 1955年，内容主要有医药保证和病休津贴、婴孩、病孩家长津贴等高等学校实行免费教育，并提供奖学金和学生贷款（无息）此外，国家还兴办养老院、提供家庭服务等各项社会服务。瑞典的福利国家政策比之其他资本主义国家，政策系统完备，福利水平高，受益面广，社会效果显著，被称之为“福利国家的橱窗”。吴于廑、齐世荣世界史现代史编高等教育出版社材料九：材料九：随着福利国家政策的长期推行，瑞典国家经济出现了许多新问题，从 70 年代起不断困扰国家经济发展。首先是巨额公共开支加重了财政负担，引起巨额财政赤字，刺激了通货膨胀不断加剧；其次是劳动积极性下降，生产增长率降低，导致产品竞争能力下降，出现经济结构危机，失业率上升；再则是沉重的税务负担，企业、个人和社会都不堪担负，造成企业后劲不足，设备改造更新缓慢，经济效益下降等问题，影响整个国家生产水平，也使国民收入增长滞缓。这些问题被称为“瑞典病”，久治难愈。吴于廑、齐世荣.世界史现代史编高等教育出社设问：（1）根据材料六，指出英国颁布伊丽莎白济贫法的背景、济贫特点、影响？（2）根据材料七并结合所学，分析为什么把德国社会保险制度的出现作为现代社会保障制度产生的标志？（3）根据材料八，总结西方的社会保障的特点？（4）根据材料九并结合教材，分析现代社会保障制度的影响？【任务三】：课后作业2050年我国老龄化将达到顶峰，这时期6070岁老人的主体是1980年代和1990年代计划生育的一代人，这给我国现行的社会保障制度带来不小的挑战。通过课下搜集资料，加上询问社区工作人员、家中老人，探寻适合中国国情的城市养老模式，结合本课学习内容谈谈你的建议。（要求：以小论文形式自选题目，字数不少于 200 字）高高中历史中历史选择性必修选择性必修1RJ精精 品品 教教 学学 课课 件件1 18 8世界主要国家的世界主要国家的基层基层治理治理 与社会与社会保障保障一一 、西方主要国家基西方主要国家基层层治理治理梳理西方主要国家不同阶段的基层治理单位及其社会功能。梳理西方主要国家不同阶段的基层治理单位及其社会功能。1 1、古希腊古希腊时期时期基层组织基层组织/单单位位社会功能社会功能 村社村社处理登记公民、选举议事会议员等相处理登记公民、选举议事会议员等相关村务。关村务。2 2、西欧封、西欧封建时期建时期社会功能社会功能 庄园庄园城市城市庄园主或管家组织生产、征收地租、主庄园主或管家组织生产、征收地租、主持庄园法庭审判，裁决纠纷；持庄园法庭审判，裁决纠纷；城市享有不同程度的自治，行会或商城市享有不同程度的自治，行会或商会会规范经营活动；规范经营活动；基督教会在基基督教会在基层层治理中治理中发挥发挥重要作用。重要作用。教会教会确立：确立：建国建国后后保持地方保持地方自治自治的的传统传统。确立确立：法国大革命后形成法国大革命后形成基基层单层单位：位：自治市自治市镇镇自治自治权权力：力：市市长长和市和市议议会由会由普普选产选产生，市生，市长长同同时对时对中央政府中央政府和本地和本地选选民民负责负责。基基层单层单位：位：自治市自治市镇镇确立：确立：继继承地方自治承地方自治传统传统基基础础上，上，1 1835835年年颁颁布法律，布法律，确立了确立了英国近代自治市制度。英国近代自治市制度。自治自治权权力：力：政府和政府和议议会由当地会由当地选选民民选选举产举产生；地方征税自主开生；地方征税自主开支；接受支；接受选选民民监监督。督。基基层单层单位：位：乡镇乡镇自治自治权权力力：除除司法之外的所有公司法之外的所有公共服共服务务功能。功能。3 3、近代西方的基、近代西方的基层层治理治理 英国英国 美国美国 法国法国（1 1）第二次世界大战后，）第二次世界大战后，社区社区发发展展为为基基层层自治的主要方式自治的主要方式职职能：能：在政府不同程度的管理和在政府不同程度的管理和组织组织下，下，实实行行居民自我居民自我管理。提供生活服管理。提供生活服务务、教育、教育、休休闲娱乐闲娱乐、福利、福利、卫卫生生保健等；参与城市保健等；参与城市规规划、土地政策等地方政府决策。划、土地政策等地方政府决策。影响：影响：缓缓和社会和社会矛盾，矛盾，维护维护社会社会秩序和政治秩序和政治稳稳定定。基基层层治理更加治理更加强强调调政府、社区和非政府政府、社区和非政府组织组织的共同作用。的共同作用。社区承担更多社区承担更多的政府功能，公众、志愿者和私人部的政府功能，公众、志愿者和私人部门门提供越来越多的公提供越来越多的公共服共服务务，使基，使基层层治理的效率更高，成本更低治理的效率更高，成本更低。（2 2）2020世纪世纪8080年代后年代后：4.4.现现代西方的基代西方的基层层治理治理二二 、现现代代社会社会保障制度保障制度国家国家时期期表表现英国英国德国德国美国美国英国等英国等17世纪初世纪初英国英国颁颁布布济贫济贫法。此后，欧洲各国法。此后，欧洲各国纷纷纷纷建立建立济贫济贫制制度度19世纪世纪80年代年代德国初步建立社会保德国初步建立社会保险险制度，涉及疾病、工制度，涉及疾病、工伤伤和养和养老等方面老等方面1935年年颁颁布社会保障法，布社会保障法，标标志着美国志着美国现现代社会保障制代社会保障制度的最度的最终终确立确立二战后二战后英国率先构建社会保障体系，基本英国率先构建社会保障体系，基本实现实现全民覆盖；全民覆盖；法国等国家也都建成福利国家法国等国家也都建成福利国家1 1.梳理梳理西方社会保障制度的建立与西方社会保障制度的建立与发发展展 工业革命工业革命后，面对日益激化的社会矛盾，西方后，面对日益激化的社会矛盾，西方资本主义资本主义国家国家开始推行社会保障制度，以使贫困人群和由于各种原因丧失劳动力开始推行社会保障制度，以使贫困人群和由于各种原因丧失劳动力的人得到最低的社会保障。经历上世纪的人得到最低的社会保障。经历上世纪3030年代经济大恐慌和第二次年代经济大恐慌和第二次世界大战的冲击，西方国家的社会保障制度不断完善，到上世纪世界大战的冲击，西方国家的社会保障制度不断完善，到上世纪5050年代，西方国家尤其是西欧国家建立了所谓年代，西方国家尤其是西欧国家建立了所谓“从摇篮到坟墓的福利从摇篮到坟墓的福利国家国家”制度制度。以上以上材料均摘编自材料均摘编自欧洲国家社会保障制度及其启示欧洲国家社会保障制度及其启示 结合材料和结合材料和所学知识，分析从工业革命到所学知识，分析从工业革命到2020世纪世纪5050年代推动年代推动西欧国家不断完善社会保障制度的多种因素西欧国家不断完善社会保障制度的多种因素。多种因素多种因素:工业革命后贫富差距扩大，工人运动高涨，威胁资产阶级统治。工业革命后贫富差距扩大，工人运动高涨，威胁资产阶级统治。经济大危机进一步激化社会矛盾，罗斯福新政加大了社会福利。经济大危机进一步激化社会矛盾，罗斯福新政加大了社会福利。二战后西欧经济遭到严重破坏，社会贫困人群扩大。二战后西欧经济遭到严重破坏，社会贫困人群扩大。（1 1）初步形成，第一部社会保险法规）初步形成，第一部社会保险法规 19511951年年发发布布了了中中华华人人民民共共和和国国劳劳动动保保险险条条例例是是新新中中国国制制定定的第一部社会保险法规。的第一部社会保险法规。（2 2）逐渐成熟，保障水平稳步提高）逐渐成熟，保障水平稳步提高 随随着着改改革革开开放放的的不不断断推推进进，我我国国的的社社会会保保障障制制度度也也日日趋趋成成熟熟，在在满满足足人人民民的的医医疗疗、教教育育、就就业业、养养老老、住住房房需需求求等等方方面面取取得得了了重重要进展。要进展。（3 3）全覆盖，让亿万人享有基本保障）全覆盖，让亿万人享有基本保障 2020年底，基本医疗保险覆盖超过年底，基本医疗保险覆盖超过1313亿人。亿人。2.2.中国社会保障制度的建立与发展中国社会保障制度的建立与发展世世界界主主要要国国家家的的基基层层治治理理与与社社会会保保障障基层治理社会保障制度基基层层治理的治理的历历史史基基层层治理的特治理的特点点.西方社会西方社会社会保社会保障障制度建立制度建立与发展与发展新新中国社会保中国社会保障障制度制度1.1.古希腊古希腊时时期期2 2.西欧封建时西欧封建时期期3.3.西欧西欧近代近代时时期期4.4.二二战战之后之后课堂小结课堂小结【课课堂小堂小结结2 2】近代近代以来，西方各国在以来，西方各国在继继承地方自治承地方自治传统传统的基的基础础上，加上，加强强了了对对基基层层治理治理的管理。美国建国后，基本保持了地方自治的的管理。美国建国后，基本保持了地方自治的传统传统，乡镇乡镇是最基本的地方自是最基本的地方自治治单单位，承担着除司法之外的所有公共服位，承担着除司法之外的所有公共服务务功能。法国大革命后，形成了以功能。法国大革命后，形成了以自治市自治市镇为镇为基基层单层单位的制度，每个市位的制度，每个市镇镇的市的市长长和市和市议议会都由普会都由普选产选产生，市生，市长长同同时对时对中央政府和本地中央政府和本地选选民民负责负责。英国在。英国在1 1835835年年颁颁布布市政法案市政法案，确立了，确立了英国近代自治市制度。法案英国近代自治市制度。法案规规定自治市政府和定自治市政府和议议会都由当地会都由当地选选民民选举产选举产生，生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必地方征税所得也由自治市自主开支，但必须须接受接受选选民民监监督督。据侯晓光据侯晓光村民自治研究村民自治研究基于清末民国时期与改革开放时期的比较基于清末民国时期与改革开放时期的比较整理整理 根据材料并结合所学知识，说明近代西方基层治理制度发展的原因根据材料并结合所学知识，说明近代西方基层治理制度发展的原因。近代西方民族国家的近代西方民族国家的产产生和社会生和社会经济经济的的发发展；各国在展；各国在继继承地方自治承地方自治传传统统的基的基础础上，加上，加强强对对基基层层治理的管理；治理的管理；资产阶级资产阶级革命的推革命的推动动；工；工业业革命的革命的开展，社会开展，社会经济发经济发展，人口增加；民主思想的不断展，人口增加；民主思想的不断传传播；制度保障播；制度保障政策政策法法规规的引的引领领等；等；社区活动社区活动社区图书馆社区图书馆社区游乐园社区游乐园社区医院社区医院社区参与政府社区参与政府决策决策 地方政府地方政府的任的任务务在于明确要求和在于明确要求和设设定定优优先先项项目目、制定服、制定服务标务标准和运用最佳方式来准和运用最佳方式来达到达到这这些些标标准，并将提供服准，并将提供服务务和和战战略略责责任加任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务务的的传统传统模式模式。英国英国竞争求质量竞争求质量白皮书（白皮书（19911991年年）你你怎么看待怎么看待这这种基种基层层治理方式？治理方式？地方政府不再大包大地方政府不再大包大揽揽；体；体现现社会管理方式的社会管理方式的创创新，新，有利于激有利于激发发市市场场活力，活力，调动调动社区和居民的社区和居民的积积极性，提高极性，提高服服务务的效率和的效率和质质量。量。基基层层自治自治是西方国家基是西方国家基层层治理的主要特点治理的主要特点4.4.西方的基西方的基层层治理的特点治理的特点 基基层层治理以治理以自治自治为为主，自主主，自主权权逐逐渐扩渐扩大；大；基基层层自治的建立、自治的建立、发发展和完善是一个展和完善是一个长长期、期、渐进渐进的的过过程；程；地方地方分分权权和地方自治和地方自治的的发发展展围绕围绕地方自治地方自治的的民主性民主性和独立性和独立性进进行，即行，即对对内的民主治理和内的民主治理和对对外的外的相相对对独立自主独立自主；基基层层治理向治理向规规范化法治化范化法治化方向方向发发展。展。2.2.中国社会保障制度的建立与中国社会保障制度的建立与发发展展 改革开放改革开放至今，中国成功至今，中国成功实现实现了世界上了世界上最大最大规规模的模的贫贫困人口脱困人口脱贫贫，演，演绎绎了充分了充分发挥发挥中央中央权权威理性化威理性化优势优势，带动带动地方政府与社会地方政府与社会协协同的治理同的治理贫贫困的模困的模式。中国扶式。中国扶贫贫模式的探索模式的探索与宏与宏观经济观经济发发展展进进程相程相一致；一致；1 1978978年家庭年家庭联产联产承包承包责责任制的推行，在短期内取得了一定的扶任制的推行，在短期内取得了一定的扶贫贫减减贫贫成效，之后成效，之后经历经历了了“大水漫灌大水漫灌”普遍救普遍救济济式扶式扶贫贫到区到区别对别对待的区城开待的区城开发发式扶，再到精准扶式扶，再到精准扶贫贫和精准脱和精准脱贫贫，最，最终终确立了确立了发发展式扶展式扶贫贫。中国的扶。中国的扶贫贫模式是一种基于模式是一种基于“共同富裕共同富裕”和和“全面全面实现实现小小康社会康社会”的国家的国家目目标标，而不是西方，而不是西方为赢为赢得得选举选举而安而安抚选抚选民的功利手段；是种旨民的功利手段；是种旨在帮助在帮助贫贫因人口形成致富能力因人口形成致富能力发发展意展意义义上的分配制度，而不是西方上的分配制度，而不是西方“托式托式”的功的功利性社会救利性社会救济济。中国的。中国的贫贫国治理用事国治理用事实证实证明了社会主明了社会主义义制度在福利分配方面制度在福利分配方面的治的治优势优势，有力挑有力挑战战了西方了西方传统传统的福利国家理的福利国家理论论，也，也为发为发展中国家提供了具展中国家提供了具有参考性的方案。有参考性的方案。摘编摘编自谢岳自谢岳中国贫困治理的政治逻辑中国贫困治理的政治逻辑 根据材料根据材料结结合合所学知所学知识识，指出，指出现现代中国扶代中国扶贫贫政策的独特性及意政策的独特性及意义义。THANKSTHANKS