年某乡镇“十四五”规划思路和对于全市“十四五”规划编制工作计划发言稿合编.doc

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1、年某乡镇“十四五”规划思路和对于全市“十四五”规划编制工作方案发言稿合编0 2022 年某 乡镇“十四五”规划思路 和 关于全市“十四五”规划编制工作方案发言稿 合编0 2022 年某 乡镇“十四五”规划思路 0 4300 字范文以新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕乡村振兴字方针，全力建立“五个新”。一、产业兴隆大开展。一是施行工程，加快建立文旅特色小镇。加快建成峰旅游度假区，以“皮影戏”为媒介，深度挖掘与弘扬文化，以禹文化为纽带连接各大景点景区，积极推进农庄、油茶公园、碑遗址公园等优质旅游工程建立；依托山旅游胜地，加强对岩、殿、寺

2、、寺等四座场所的保护与开发，形成“一山二文三园四庙”旅游大格局，将我乡打造成主题鲜明、内容丰富、形式多样的特色文旅小镇。二是打造特色产品，大力开展休闲农业。进一步优化农业种养构造，标准土地流转备案管理，鼓励农业企业、合作社、种粮大户开展适度规模种养植。石东、东盛片重点开展优质稻和油茶产业，建成双季稻示范片；、片以水库为起点至过路林场建成千亩油茶公园；片区重点开展稻油轮作种植形式，建立亩稻油轮作现代农业示范园，扶持开展百香果、紫红薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱粮作物示范区；加快建立农业衡丰提纯育苗基地和云峰扩繁基地，鼓励生猪、高山牛羊养殖业开展，形成多点连线，一带成片的规模特色种养区。加快完善

3、农产品加工业政策扶持体系，推动我乡生态米、油豆腐、粉皮、大毛红藤酒、茶油等绿色农产品提质增效，进一步扩大农产品品牌影响力。三是激发工业活力，培育相对优势产业。建成石材集中加工基地，进一步标准和壮大金路村传统石材加工业；进一步承接沿海地区产业转移，完善工业园根底设施，利用闲置厂房、村部、校舍引进中小型加工企业落户，支持电子、五金、泰通、土产等企业扩大经营规模，重点开展石材、电子、服装、五金及农产品食品加工等五大产业。二、生态宜居新农村。全力推动小镇、农贸市场等工程建立，建成乡级便民效劳中心、绕镇公路、纪念公园，逐步补齐集镇根底设施短板；以、公路、环形通景公路、社区公路、村庙公路等为主骨架，全面推

4、进主干公路道路扩宽、硬化、油化、亮化、绿化建立；加大环境卫生根底设施设备投入力度，完善垃圾处理机制，强化保洁队伍管理，培养群众参与意识，推动乡、村、组三级清洁行动常态化；推进茶恩寺河道整治，提升防洪标准，打造样板河道，严把企业入驻关，防止工业污染；全面加强自然资管理，加大违法占地、挖沙洗沙等违法行为查处力度；积极推进农村电网改造、乡镇天然气利用工程等民生工程，进一步改善农村生活根底条件；突出示范引领， 整合工程资金和资，大力推动社区省级美丽乡村示范创立和市级乡村振兴示范点建立、白云村和石东村争创省级美丽乡村，加快打造根底设施健全、环境宜人的示范村社区。三、乡风文明促和谐。以创立省级文明村镇为目

5、的，以基层党组织为领导，充分发挥群众自治作用，深化推行“一核六会”制度，大力培育和践行社会核心价值观，宣传党的道路方针和强农惠农富农政策，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气，确保陈规陋习得到有效根治，为助力乡村振兴提供优良的精神文明支撑。四、乡村治理显成效。一是强化组织保障，加大乡村人才培养引进力度。提升乡级公共效劳才能，新建乡级政务效劳中心；加强青年乡村人才培养，继续深化推行“农民大学生”培养方案。要完善后备村干部培养机制，把村级后备力量培训纳入村干部培训方案，实在加大教育培训力度，重点村探

6、究挂职定向培养形式，为后备干部打造锻炼平台，进步实际工作才能，加快成长步伐。二是加强社会治理，维护社会大局平安稳定。深化推进社会治安防控体系建立，健全矛盾纠纷排查化解机制，强化人民调解员队伍建立，畅通和标准信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，实在加强信访工作办结力度；持续深化开展扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击各类违法犯罪，加强对高危人群管理；深化开展平安创立活动，加强交通、消防、公共卫生等公共平安事件易发领域隐患排查治理，进一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型选树活动，形成家庭更加积极向上，群众更加认同满意，社会更加和谐稳定的良好风气。五、生活富裕增福祉。全力进步九年一贯制学校和白云学校办

7、学程度，促进全乡教育事业持续安康快速开展；加大乡村医生培养力度，不断进步村卫生室效劳才能，方便人民群众就医；统筹农村重大疾病医疗救助范围，进步救助程度，根本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象；进一步完善社会养老效劳体系，全方位推进农村养老效劳体系建立工作；标准完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、标准化；严格落实特困供养政策，确保特困供养人员吃好、穿暖、住好、有病及时医治。一公文用纸及版面要求 1.公文用纸。指的公文用纸的幅面尺寸，一般采用 A4 型纸，即 297mm210mm。2.页面。上 3.7cm,下 3.5cm.左 2.8cm,右 2.6cm。文字资料一律纵向横排，

8、每页 22 行，每行 28 个字，段落设置为固定值 28 磅。3.页码。插入页码时设置为：位置：页面底端;对齐方式：外侧；格式：数字左右各有一条一字线；选择 4 号宋体。这样设置的页码单页码居右，双页码居左，合适双面打印和左侧装订。4.文字颜色。如无特殊说明，公文中的颜色均为黑色。5.印刷和装订。双面印刷，左侧装订，一般为平订，两钉外订眼距版面上下边缘各 70CM 处，与书脊间的间隔 为 3mm-5mm。6.公文中的横排表格。表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，双面打印时，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边，方便翻阅。(二)公文格式各要素编排规那么 1.标题。字体为方正小标宋简

9、体，字号为二号，顶格居中排列。标题有三要素：发文机关、事由和文种。标题较长时多行居中排布，成梯形或菱形，不能排成上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形，回行时要词意完好，长短适宜。2.主送机关。字体为仿宋 GB2312，字号为三号。编排于标题下空一行位置，居左顶格。主送机关较多回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。3.正文。公文首页必须显示正文。字体为仿宋 GB2312，字号为 3 号。编排于主送机关名称下一行不脱行，每个自然段左空 2 字，回行顶格。正文中的构造层次依次用“一、”“一”“1.”“1”标注；如三层构造可用“一、；一；1.”划分；二层构造可用“一、；一”或“一、；1.

10、”划分。其中，一级构造用黑体字，二级构造用楷体字，第三层和第四层用仿宋 GB2312 字体。4.附件说明。如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号。附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。5.发文机关署名、日期及印章。成文日期一般右空 4 字编排，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份标全称，月、日不编虚位即 1 不能编为 01。发文机关署名在成文日期之上，以日期为准居中编排。印章端正、居中下压发文机关署名和日期，印章顶端不压正文。特殊情况说明：当公文排版后所剩空白处不能容下发文机关署

11、名和日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决6.附件。附件另面编排，“附件”二字及顺序号用三号黑体字顶格编排在左上角第一行，附件标题居中编排于“附件”下空一行位置，附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致，附件格式要求同正文。标点符号 标点符号是公文的有机组成局部，也是公文起草者最容易无视的局部。笔者在公文审核过程中，经常碰到文笔流畅但标点符号屡犯错误的情况，归纳起来，常见的标点符号使用错误有以下十二个：常见错误一：多个书名号或引号并列时使用顿号分隔 例 1：各中小学要积极贯彻落实中华人民共和国预防未成年人犯罪法、中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国义务教育法及相关要求。错误各中小

12、学要积极贯彻落实中华人民共和国预防未成年人犯罪法中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国义务教育法及相关要求。正确例 2：公安部门要加强校园“警务室”、“护学岗”、“平安网”建立，落实护校制度。错误公安部门要加强校园“警务室”“护学岗”“平安网”建立，落实护校制度。正确解析：标有引号的并列成分之间、标有书名号的并列成分之间通常不用顿号。假设有其他成分插在并列的引号之间或并列的书名号之间，宜用顿号。常见错误二：在标示数值和起止年限时使用连接号不标准 例 3：制定并施行学校安防达标建立三年行动方案20_-20_ 年。错误制定并施行学校安防达标建立三年行动方案20_20_ 年。正确例 4：要加快工

13、程进度，确保科技园 3-5 年内建成。错误要加快工程进度，确保科技园 35 年内建成。正确解析：标示时间、地域的起止一般用一字线占一个字符位置，标示数值范围起止一般用浪纹线。常见错误三：在并列分句中使用逗号统领 例 5：各职能部门在查处取缔无证无照经营工作中要各司其职、互相配合，工商部门负责查处取缔未获得有效答应证擅自从事经营活动的行为；工信部门负责依法监视管理无线电和电子电器产品维修行业；公安部门负责依法监视管理旅馆业、公章刻制业。错误各职能部门在查处取缔无证无照经营工作中要各司其职、互相配合；工商部门负责查处取缔未获得有效答应证擅自从事经营活动的行为；工信部门负责依法监视管理无线电和电子电

14、器产品维修行业；公安部门负责依法监视管理旅馆业、公章刻制业。正确解析：用分号隔开的几个并列分句不能由逗号统领或总结。常见错误四：在并列分句中使用句号后再使用分号 例 6：一是养老保险安置。对进入企业工作的失地农民要同企业员工一样纳入企业职工根本养老保险；二是医疗保险安置。城镇居民医疗保险制度已建立，可参加城镇居民医疗保险。错误一是养老保险安置。对进入企业工作的失地农民要同企业员工一样纳入企业职工根本养老保险。二是医疗保险安置。城镇居民医疗保险制度已建立，可参加城镇居民医疗保险。正确解析：分项列举的各项或多项已包含句号时，各项的末尾不能再用分号。常见错误五：同一形式的括号套用 例 7：围绕政府半

15、年工作开展回头看，认真总结上半年工作，科学谋划下半年工作。责任单位：各镇街道错误围绕政府半年工作开展回头看，认真总结上半年工作，科学谋划下半年工作。责任单位：各镇街道正确解析：同一形式的括号应尽量防止套用，必须套用括号时，应采用不同的括号形式配合使用。常见错误六：阿拉伯数字表示次序时使用点号不当 例 8:1、催促主办单位按时办结。错误1催促主办单位按时办结。正确0 2022 年关于全市“十四五”规划编制工作方案发言812 2 0 字范文稿同志们：刚刚，市开展改革委通报了目前全市“十四五”规划编制情况，_ 市、_ 县和市工业和信息化局、教育体育局、交通运输局分别作了发言。可以看出，年初市委、市政

16、府召开规划编制座谈会后，各级各部门按照部署要求，作了大量深化细致的工作，工作卓有成效，表达了责任担当。当前，规划编制已经到了非常关键的时候，大家要紧张起来、加大力度、加快进度，把握好各个时间节点，以负责任的态度确保高质量完成规划编制。下面，我讲三点意见。一、全力冲刺目的任务，确保“十三五”规划圆满收官全市“十三五”规划纲要提出了经济开展、创新驱动、民生福祉、资环境 _ 个方面 _ 项主要指标，根据终期评估初步分析p ，_ 项指标中有 _ 项指标已经提早完成目的，有 _ 项指标预计能顺利完成，但有 _ 项指标完成有较大困难，分别是：一是城镇化率。这项指标中的常住人口城镇化率指标预计可以完成，但户

17、籍城镇化率指标预计到 2022 年底只能到达 _%，与预期目的相差近 10 个百分点。二是互联网普及率。这项指标中的固定宽带家庭普及率指标预计可以完成，但挪动宽带用户普及率指标预计到 2022 年底只能到达 76%，与预期目的相差 9 个百分点。三是居民收入。今年受疫情影响，预计到年底，全市城镇常住居民人均可支配收入可到达 _ 元，与预期目的相差 _ 元;农村常住居民人均可支配收入可到达 _ 元，与预期目的相差 _ 元。四是高中阶段教育毛入学率。全市高中阶段教育毛入学率预计到 2022 年底可到达 _%，比 20_ 年底进步 _ 个百分点，但与预期目的相差 _ 个百分点。各级各有关部门要高度重

18、视这 4 个指标，认真分析p 存在的问题，拿出详细措施，努力推进目的进度。对其余指标要保持亲密监测，算细算准支撑指标，确保各项指标高质量圆满完成。开展改革部门要认真总结“十三五”期间各项规划指标推进执行过程中积累的经历方法，同时汲取教训，深化剖析指标在规划编制、施行机制等深层次方面存在的问题，找准症结所在、创新方法举措，防止在“十四五”规划编制工作中出现同样的问题，确保“十四五”规划纲要设置的指标更加符合实际，做到内涵明晰、导向明确、易于评估、操作性强，确保规划编制的科学性、严肃性和可操作性。二、准确把握形势任务，高质量编制“十四五”规划“十四五”时期处于“两个一百年”奋斗目的的历史交汇期，特

19、别是新冠疫情爆发后，国内外环境都发生了宏大且深化的变化，各级领导干部要有大局意识和全局思维，在深化把握市情的根底上，准确识变、科学应变、主动求变，自觉把 _ 的开展放到中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”中去考虑，放到我国开展重要机遇期和开启全面建立社会现代化国家新征程的时代特征中去谋划，积极顺应科技革命、产业革命，找准开展的历史方位和战略定位，按照新开展理念和高质量开展要求，高质量编制“十四五”规划，引领好 _ 将来五年的开展。第一，要准确判断国际国内形势。从国际上来看，国际地缘政治环境正在发生重大变化，外部环境的恶化正由过去以贸易壁垒、关税提升、投资受阻为特点的逆全球

20、化浪潮，不断扩散至外交、科技、教育、文化、产业链、供给链、旅行、媒体言论、民众心理等更广的范围和领域，国际交往将比过去更加困难。特别是疫情之后，全球经济出现衰退，各国将谋求更多的“经济主权”，把消费部门掌握在自己手里，过去复杂的全球供给链将会变得简化、短链化。从国内来看，中国经济受到疫情影响，叠加国内经济放缓趋势，将来几年经济开展有很多不确定性，经济目的将会进一步弱化，民生与社会目的将不断强化，保民生、保就业、保基层运行、保脱贫成果等工作的重要性将愈加凸显。消费对经济增长的作用和奉献将会加强，开展效劳业、加强公共效劳、改善营商环境将变得更加重要，“效劳型政府”建立的任务更加繁重。特别是受逆全球

21、化浪潮的影响，一个以国内循环为主、国际国内互促的双循环开展的新格局正在形成，这给我们推动开展带来机遇和挑战。第二，要牢牢把握 _ 的开展定位。_ 两次考察云南重要讲话精神，既深化说明了事关全省开展的方向性、根本性、原那么性问题，又进一步为新时代云南开展指明了前进方向、明确了开展目的、赋予了重大使命。_ 市贯彻落实 _ 的重要讲话精神，主动效劳和融入国家开展战略，就是要围绕把 _ 打造成为“全省开展新增长极、全国民族团结进步示范市、石漠化地区生态文明建立创新示范区、云南连接粤港澳大湾区重要枢纽”四个定位并全力推进落实。理论证明，这一目的契合 _ 对云南提出的“三大定位”要求，符合 _ 在全国全省

22、开展大局中的定位。全市各级各部门要树牢“一盘棋”思想，进一步深化市情认识，准确把握全市经济社会开展程度，进一步摸清全市区位、资、自然条件等情况，对各方面工作进展再审视、再谋划、再部署，深化研究国家、省的重大政策和战略举措，结合各县(市)各部门的工作实际，聚焦如何推动 _ 开展定位落实落细进展系统深化的研究，拓展开展空间，找准工作着力点，编制好“十四五”规划。第三，要着力构建完善的开展体系。疫情发生以来，_ 屡次提到，要擅长化危为机，要擅长从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，加快开展。疫情中暴露出来的短板，对我们编制“十四五”规划提出了新的更高要求，各级各部门要将这些短板在“十四五”期间逐

23、步补齐补强，着力构建完善的开展支撑体系。一要着力构建完善的经济体系。这次疫情充分暴露出经济体系不完善的一面，比方整个云南省只有一家消费口罩的企业，全省的医用品都要从省外采购。这提醒我们要更加重视经济社会的长期可持续开展，更加重视合作和保护产业链的完好稳定，实在增强经济内循环和体循环的才能。要在突出抓好四大重点产业开展的同时，推进一、二、三产业全面开展，统筹轻工业与重工业的协调开展，处理好新产业新业态与传统产业的关系，构建产业多元、门类齐全、协调开展的产业体系。尤其要注重产业链平安、保持供给链弹性，确保产业不因“黑天鹅”式风险而陷入供给链断裂，或导致自身产业链外移。同时要研究建立产业间的高效协同

24、机制，以备特别时期的物资供给，有效应对外部冲击。二要着力构建完善的根底设施体系。要坚持以人民为中心的思想，突出薄弱环节和滞后领域，围绕补短板、促晋级、增后劲、惠民生，做好打根底、管长远的重大规划，研究推出一批重大工程和工程，着力补齐全市根底设施、产业开展、科技创新、生态保护、教育卫生等突出短板，特别要建立平安、可靠的应急根底设施体系，将各类灾害防治及相关根底设施建立纳入空间总体规划体系，制定交通物流、市政能、通讯保障等生命线工程的应急方案和可替代预案，确保满足交通、能、通讯、垃圾处理等应急需求。三要着力构建完善的公共效劳体系。要更加重视以人的生命安康为中心推进经济社会开展和科技创新，要突出根本

25、生活物资、教育、医疗、就业、能等满足生存需求的根本公共效劳保障，做好根底建立、科技创新、人才队伍建立等方面的规划建立，特别是要加大公共卫生效劳保障力度，提升应对突发公共卫惹事件的才能。此外，要建立遭遇冲击后可以快速响应的灵敏、完善的救助机制，支持民生和就业，提供强有力的劳动力政策支持和根本社会保障。四要着力构建完善的生态体系。要认真学习领会 _ 生态文明思想，树牢绿水青山就是金山银山、保护环境就是保护消费力、改善环境就是开展消费力的理念。要突出推进自然生态系统建立、开展绿色产业、加大污染防治等重点，做好规划编制工作。城市空间及根底设施规划中应留有余地，确保灾害降临后可以自我承受、消化、适应，实

26、现再造和复苏，提升城市自然资产及生态环境应对外部自然灾害的才能。五要着力构建完善的应急体系。要按照党的十九届四中全会关于推进治理体系和治理才能现代化的部署要求，围绕自然灾害、事故灾难、公共卫惹事件、社会平安事件等重点，加强根底设施、物资储藏、队伍建立等防灾减灾才能建立，提升应急处置才能。要大力推进数字政府建立，加快信息化建立，加强数据有序共享，充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，进步行政决策的信息化、科学化、精准化程度。要健全基层治理体系，鼓励公众和民间团体有序治理社会，形成治理合力，提升治理程度。六要着力构建完善的数字_ 建立体系。积极顺应新一轮科技革命和产业变革，大力施行创新驱动开

27、展战略，围绕数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化，推动数字技术与实体经济和社会治理集成交融，加快信息技术、大数据、智慧治理向工业、效劳、社会事业等各个领域浸透，破解信息流动障碍，加速资要素跨产业、跨区域合理有效流动，为产业转型、经济转型、社会治理提供支持。要以“新基建”布局为抓手，推动云计算、5G、物联网等技术应用，夯实数字 _ 开展根底，助推数字经济、智慧社会、数字 _ 进程。第四，要全力做好工程谋划工作。要坚持“进入国家和省规划才是硬道理”的理念，围绕“两重一新”重大工程，科学谋划一批大工程、好工程，抓紧做好前期工作，争取更多工程进入国家和省的规划。要坚持新开展理念，认真研究国家

28、和省的一系列战略部署和政策措施，紧扣全市经济社会开展的关键领域和薄弱环节，围绕政策导向、需求潜力、资禀赋、区域优势等方面，精准谋划储藏一批重大工程和重点工程，在“十四五”期间形成“谋划储藏一批、审核批准一批、开工施行一批、投产见效一批”的工程梯次推进格局，为全市高质量开展提供支撑。要重点围绕综合交通、水利、能、通讯、物流等根底设施谋划工程，特别要围绕加强新型根底设施建立，开展新一代信息网络，拓展 5G 应用，建立数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能汽车，激发新消费需求、助力产业晋级等方面来谋划工程;要按照布局大产业的要求，聚焦四大重点产业，统筹其他产业开展来谋划工程;要围绕施行乡村振兴

29、战略，按照产业兴隆、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目的来谋划工程;要围绕新型城镇化建立，大力提升县城公共设施和效劳才能，完善城市功能和增强承载才能来谋划工程。目前，全市已经初步谋划了近十万亿的储藏工程。下一步，要将这些工程与全市固定资产投资储藏工程结合起来，进展动态滚动管理，选择局部重点工程纳入省、市重大前期工作工程推进方案，抓紧开展工程前期工作，落实建立条件，形成一批“对上能争资、对外能招商、对内能推动”的“十四五”开展工程储藏，争取谋划的工程都能落地施行。第五，要科学设定目的任务。“十四五”时期作为重要的时间点，是我国由全面建成小康社会向根本实现社会现代化迈进的关键时期，是积极

30、应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深化变化的战略机遇期，也是加快开展的重要历史性窗口期。要对标党的十九大明确的“分两步走”的阶段任务，把 _ 新时代中国特色社会思想和 _ 考察云南重要讲话精神作为“纲”和“魂”，坚持用创新开展解决动力问题、用协调开展解决不平衡问题、用绿色开展解决人与自然和谐共生问题、用开放开展解决内联外动问题、用共享开展解决社会公平正义问题，深化分析p 我们的根底、条件和优势，充分考虑现实与可能的关系，科学设置目的任务，通过规划施行推动 _ 高质量开展。三、以高度负责的态度，全力做好规划编制工作“十四五”规划编制的质量事关全市长远开展，科学编制规划对做好今后各项工作具

31、有根底性、先导性和关键性的作用。规划质量的上下取决于各县(市)和各有关部门的重视程度，取决于对形势和政策的理解把握，取决于对工作研究的深化程度。各县(市)各部门要实在扛起规划编制的政治责任，科学编制引领 _ 高质量开展、经得起历史检验的高程度五年规划。一要落实责任，真抓实干。“十四五”规划编制是一个庞大的系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，每项重点任务都是环环相扣、严密联络的，必须上下联动、分工协作、统筹推进、形成合力。市政府领导成员要亲自组织研究，统筹抓好分管领域规划编制各项工作。各县(市)各部门主要领导要亲自抓，组建工作专班负责规划编制工作，按照规划编制工作总体安排，明确各自职责

32、，把握时间节点，加强重大问题研究，落实保障措施，确保规划纲要、专项规划、区域规划编制工作顺利有序进展。市规划办要及时理解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，实在加强对规划编制工作的组织协调与督导，确保整个规划编制工作有力有序推进。各级各部门要进一步进步认识，充分认识到编制好“十四五”规划的重大意义，把“十四五”规划编制工作作为今年一项重要的政治任务和主要工作来抓，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，一把手带头认真研究部署，严格催促检查，确保按时限节点完成各项工作任务，为全市经济社会开展明确路子、定好调子、绘好蓝图。二要集思广益，开门规划。规划的过程，既是一个统一思想、达成共识的

33、过程，又是一个民主参与、集聚民智的过程。在规划编制过程中，要充分调动社会各界力量，进步社会各界的参与程度，聚集各方智慧，搞开放式规划，进步规划的前瞻性、科学性。要重视发挥专家、科研机构的作用，充分听取有关部门的意见，通过广开言路，问需于民、问计于民，使规划编制真正成为会聚民智、协调利益、形成共识的过程。市规划办组织的培训班要尽快开展起来，要让参与编制规划的人员准确掌握国家和省市的宏观经济形势及政策走向，学习理解“十四五”时期工作的新动向、新特点和新要求，以及规划咨询编制的主要方法和内容，增强结合全市实际主动谋划的才能，为高质量做好规划编制提供保障。三要强化协调，无缝对接。纵向上，市规划办和市直

34、各部门要加强向上汇报对接，在与国家、省同步编制“十四五”规划纲要的同时，主动争取上级对口部门的领导和支持，使我市重大战略任务、重大改革开放举措、重大政策意见建议、重大工程尽可能纳入国家和省的“十四五”开展思路中。要将上级的要求、意见和建议，以及相关的政策、开展重点、最新最好的成果信息，及时地融入到规划当中。省开展改革委就纳入国家“十四五”规划的重大政策、重大工程、重大战略任务已经征求了两轮意见，市规划办要及时跟进，其他部门也要就本领域的重要事项做到常汇报常请示，与上级行业主管部门保持信息畅通。_ 市国民经济和社会开展“十四五”规划根本思路出来后，要将重大事项分解到市直有关部门，与省级有关部门进

35、展逐项汇报对接。各县(市)在做好本县(市)规划编制工作的根底上，还要配合市里做好相关的编制工作和工程谋划。市规划办和相关部门要加强对县(市)编制工作的指导，确保“十四五”规划既与国家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景。横向上，市级相关部门要加强沟通协调，做好专项规划、空间规划、区域规划的互相衔接，使规划纲要与各专项规划融为一体，互相支撑，确保规划纲要的引领作用更加突出，专项规划对相关领域、相关行业的指导性更加详细，建立形成定位准确、边界明晰、功能互补、统一衔接的规划体系。要防止出现局部规划缺失、规划内容滞后、规划主管机构过多、规划编制分散、不同规划互相分割，功能重复或穿插，各自为政

36、的现象。尤其是今年国土空间规划也要编制完成，要注意几个规划的衔接，首先国土空间规划在区域开展总体战略、重大战略布局及协调开展策略上要保持与“十四五”规划相统一，其次要确保开展规划确定的主要任务和重大工程与国土空间规划的衔接，规划工程都有空间保障予以落地。第五，要科学设定目的任务。“十四五”时期作为重要的时间点，是我国由全面建成小康社会向根本实现社会现代化迈进的关键时期，是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深化变化的战略机遇期，也是加快开展的重要历史性窗口期。要对标党的十九大明确的“分两步走”的阶段任务，把 _ 新时代中国特色社会思想和 _ 考察云南重要讲话精神作为“纲”和“魂”，坚

37、持用创新开展解决动力问题、用协调开展解决不平衡问题、用绿色开展解决人与自然和谐共生问题、用开放开展解决内联外动问题、用共享开展解决社会公平正义问题，深化分析p 我们的根底、条件和优势，充分考虑现实与可能的关系，科学设置目的任务，通过规划施行推动 _ 高质量开展。三、以高度负责的态度，全力做好规划编制工作“十四五”规划编制的质量事关全市长远开展，科学编制规划对做好今后各项工作具有根底性、先导性和关键性的作用。规划质量的上下取决于各县(市)和各有关部门的重视程度，取决于对形势和政策的理解把握，取决于对工作研究的深化程度。各县(市)各部门要实在扛起规划编制的政治责任，科学编制引领 _ 高质量开展、经

38、得起历史检验的高程度五年规划。一要落实责任，真抓实干。“十四五”规划编制是一个庞大的系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，每项重点任务都是环环相扣、严密联络的，必须上下联动、分工协作、统筹推进、形成合力。市政府领导成员要亲自组织研究，统筹抓好分管领域规划编制各项工作。各县(市)各部门主要领导要亲自抓，组建工作专班负责规划编制工作，按照规划编制工作总体安排，明确各自职责，把握时间节点，加强重大问题研究，落实保障措施，确保规划纲要、专项规划、区域规划编制工作顺利有序进展。市规划办要及时理解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，实在加强对规划编制工作的组织协调与督导，确保整个

39、规划编制工作有力有序推进。各级各部门要进一步进步认识，充分认识到编制好“十四五”规划的重大意义，把“十四五”规划编制工作作为今年一项重要的政治任务和主要工作来抓，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，一把手带头认真研究部署，严格催促检查，确保按时限节点完成各项工作任务，为全市经济社会开展明确路子、定好调子、绘好蓝图。二要集思广益，开门规划。规划的过程，既是一个统一思想、达成共识的过程，又是一个民主参与、集聚民智的过程。在规划编制过程中，要充分调动社会各界力量，进步社会各界的参与程度，聚集各方智慧，搞开放式规划，进步规划的前瞻性、科学性。要重视发挥专家、科研机构的作用，充分听取有关部门的意见，通过广

40、开言路，问需于民、问计于民，使规划编制真正成为会聚民智、协调利益、形成共识的过程。市规划办组织的培训班要尽快开展起来，要让参与编制规划的人员准确掌握国家和省市的宏观经济形势及政策走向，学习理解“十四五”时期工作的新动向、新特点和新要求，以及规划咨询编制的主要方法和内容，增强结合全市实际主动谋划的才能，为高质量做好规划编制提供保障。三要强化协调，无缝对接。纵向上，市规划办和市直各部门要加强向上汇报对接，在与国家、省同步编制“十四五”规划纲要的同时，主动争取上级对口部门的领导和支持，使我市重大战略任务、重大改革开放举措、重大政策意见建议、重大工程尽可能纳入国家和省的“十四五”开展思路中。要将上级的

41、要求、意见和建议，以及相关的政策、开展重点、最新最好的成果信息，及时地融入到规划当中。省开展改革委就纳入国家“十四五”规划的重大政策、重大工程、重大战略任务已经征求了两轮意见，市规划办要及时跟进，其他部门也要就本领域的重要事项做到常汇报常请示，与上级行业主管部门保持信息畅通。_ 市国民经济和社会开展“十四五”规划根本思路出来后，要将重大事项分解到市直有关部门，与省级有关部门进展逐项汇报对接。各县(市)在做好本县(市)规划编制工作的根底上，还要配合市里做好相关的编制工作和工程谋划。市规划办和相关部门要加强对县(市)编制工作的指导，确保“十四五”规划既与国家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共

42、同愿景。横向上，市级相关部门要加强沟通协调，做好专项规划、空间规划、区域规划的互相衔接，使规划纲要与各专项规划融为一体，互相支撑，确保规划纲要的引领作用更加突出，专项规划对相关领域、相关行业的指导性更加详细，建立形成定位准确、边界明晰、功能互补、统一衔接的规划体系。要防止出现局部规划缺失、规划内容滞后、规划主管机构过多、规划编制分散、不同规划互相分割，功能重复或穿插，各自为政的现象。尤其是今年国土空间规划也要编制完成，要注意几个规划的衔接，首先国土空间规划在区域开展总体战略、重大战略布局及协调开展策略上要保持与“十四五”规划相统一，其次要确保开展规划确定的主要任务和重大工程与国土空间规划的衔接

43、，规划工程都有空间保障予以落地。很飘逸的文字。国民经济和社会开展“十四五”规划工作思路一、指导思想以新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持新开展理念，坚持高质量开展，深化落实市委、市政府“一三五”总体开展战略，进一步放大新旧动能转换、乡村振兴、向海经济等重大战略叠加效应，推动思想观念、体制机制、工作方式同步转换，全力打造高质量开展的示范区、创新创业的活力区。二、开展目的综合考虑我区将来开展趋势和内外环境条件，今后五年我区经济社会开展的主要目的是：经济实力显著提升。全区消费总值年均增长_%。财政保障才能显著增强，地方财政收

44、入年均增长15%以上，全社会固定资产投资年均增长_%以上。总部经济总量实现新打破，到2025年底，年纳税1000万元以上的总部企业到达_家。到2025年底，全区至少新增_家境内外上市企业，新增_家“新三板”挂牌企业，至少有_家企业进入上市辅导期。旅游度假产业加快开展。加快打造高端度假工程集群，到2025年底，建成某某等高端酒店工程，招引一批中高端度假酒店，五星级酒店到达_家，四星级酒店到达_家，三星级酒店到达_家，全区3星级以上酒店到达_家以上。加快旅游景区改造提升，开发一批近海旅游工程。到2025年底，新引进投资过5000万元的工程_个以上，过1亿元工程_个以上，新建旅游大工程、产业大工程_

45、个，到2025年旅游工程到达_个。创新型城市建立加快推进。大力加强招才引智工作，研究出台相关奖励政策，建立专家人才库_个，引进各领域院士_名，培养至少_名专业旅游管理和精英人才。新引进培育高层次创新创业团队_个，从事旅游管理、技术研发、金融经管等方面高层次人才_名，科技研发中心、创新创业孵化中心。大力开展医疗卫惹事业。加强根底设施建立，统筹规划和合理配置卫生资，改善医疗卫生条件，健全完善覆盖城乡居民的根本医疗卫生制度和根本药物制度，实现公共卫生效劳均等化，适应我区经济社会开展和人民群众的医疗卫生保健需求和度假旅游产业开展的新要求。过去的工作中主要存在以下几个亮点：第一，6天撤除北外环违建。相关

46、同志发扬啃硬骨头的精神，利用不到一周的时间，全部撤除北外环13750平方米违建立施，没发生一起由此引发的信访事件，荣获市委、市政府“蓝牌奖励”。第二，工业园区扩容近400亩。相关人员强力抓内培、外引。通过调整用地规划，打通圣旺、新宇、玖慕3条干道，并施行亮化工程，工业园区新增用地近400亩，第三，1个月打通新宇阳光路。新宇阳光城二期2万平米全部封顶，三期工程5万平米启动设计调整、文物开掘，新党群效劳中心建立完成设计，转盘路周边2地块开发提报论证，环驻地商圈、便民效劳圈建立步伐加快。第四，美丽乡村建立破题。大力推进美丽村居建立，邱官庄、东野村、寻家村等美丽乡村建立程度不断提升，特别是东野村通过济

47、宁市级美丽乡村建立，一跃成为先进村，承接了一系列活动。第五，新修农村公路5公里。利用工程资金、协调地企关系，在西起驻地大街、东至327国道之间形成新的一条东西通道，北外环以南村居全部可以绕开国道通行，极大方便了群众消费生活。第六，探究出几项基层治理新途径。围绕建立一支“守规矩、出成绩”的基层治理队伍，积极探究新途径新方法，有几件事做在了实处、走在了前列。一是创立村级“天大小事”效劳品牌。每个村每年都提报要干的12件“花钱不多、群众急迫”的事，年内2次现场评比。解决了村居“可干可不干、可干好可干差”的问题，办成了一批群众急需的效劳工程。济宁市委组织部、群众日报等先后报道。二是推出村级干部“负面言行清单”。挑选出干部群众最不愿听