科技创新评价体系 深化“三评”改革 创新科技评价体系.doc

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1、科技创新评价体系 深化“三评”改革 创新科技评价体系中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发关于深化工程评审、人才评价、机构评估改革的意见，要求全面深化“三评”改革，营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境，形成中国特色科技评价体系，为提升我国科技创新才能、加快建立创新型国家和世界科技强国提供有力的制度保障。施行创新驱动开展战略，最大限度地激发科研人员的积极性创造性，科技评价体系的革新就必须加速，这已是近年来社会各界的一个广泛共识。共识之建立，缘于现行人才评价机制暴露了不少弊端。不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅关于分类推进人才评价机制改革的指导意见即坦陈，“我国人才评价机制仍存在分类评价缺乏

2、、评价标准单一、评价手段趋同、评价社会化程度不高、用人主体自主权落实不够等突出问题”。也缘于工程评审、机构评估中一些形式的做法给科研人员带来了很大困扰。正如总书记在两院院士大会上发表讲话时指出，“要通过改革，改变以静态评价结果给人才贴上永久牌标签的做法，改变片面将论文、专利、资金数量作为人才评价标准的做法，不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了，不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了！”创新人才评价机制，建立健全以创新才能、质量、奉献为导向的科技人才评价体系，形成并施行有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度，可谓势在必行。不回避存在的问题，坚持以问题为导向，意见亮点颇多。不同门类、不同岗位对人

3、才有着不同的要求，“一刀切”的弊病不言而喻。如今意见明确“坚持分类评价”，即按照自然科学、哲学社会科学、军事科学等不同学科的特点，以职业属性和岗位要求为根底，坚持共通性与特殊性、程度业绩与开展潜力、定性与定量评价相结合，分类建立健全涵盖品德、知识、才能、业绩和奉献等要素，科学合理、各有侧重的人才评价标准。在分类评价的机制中，一个应用型人才从此不必再为一年应该发表多少篇论文而苦恼。长期以来，一个科研人员只要获得某种荣誉，就相当于贴上了“永久牌”标签，个别地方又以这种荣誉性称号论英雄，工程、资、经费近乎垄断，不但有欠公正，也助长了急躁和功利之风。如今意见一方面要求不把人才荣誉性称号作为承当各类国家

4、科技方案工程、获得国家科技奖励、职称评定、岗位聘用、薪酬待遇确定的限制性条件，使人才称号回归学术性、荣誉性本质，防止与物质利益简单、直接挂钩，另一方面强调科学设立人才评价指标、建立动态评估机制，无疑有利于各种人才走出唯学历、唯荣誉、唯资历困境，从而激发出其积极性和创造性。砍掉繁文缛节，革新评价体系，释放科研人员的活力，这一步必须走。但在中国科技投入持续升高的背景下，在以往一些程式性的审批被革除之后，如何防范学术不端是又一个紧迫的问题。这也正是科研诚信体系建立成为意见另一个重点的原因。近年来学术不端行为之所以愈演愈烈，与处理方式过于柔软有关。尽管主管部门和高校、科研机构都设有所谓的“学术道德委员会”“学风建立委员会”“科研诚信办公室”等学术监视机构，但人员多为兼职，机构形同虚设。前不久“两办”印发了关于进一步加强科研诚信建立的假设干意见，本次意见不仅强调建立完善严重失信行为记录信息系统，更提出了“对纳入系统的严重失信行为责任主体实行一票否决，一定期限、一定范围内制止其获得政府奖励和申报政府科技工程等”详细的惩戒措施，显示中国科研诚信建立已经长出“牙齿”，对学术不端行为的“零容忍”正在落实。用新的制度解放科研人员，让他们在广阔的空间尽展其才，同时又更加注重科研诚信，如此两翼齐飞，中国的科研环境逐步走向潜心研究、追求卓越、风清气正可以期待。第 4 页 共 4 页