规范财务管理制度助推新农村建设.doc

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1、标准财务管理制度 助推新农村建立【摘要】：p 】：目前，我国正值农村大力推进精准扶贫，推动城镇化建立的新时期。农民开场关注的“村级转移支付、农村低保、五保、医疗救助、危房改造、农业支持保护补贴、农机具购置补贴”等惠农政策落实情况。为了防止少数农村基层干部在工作中出现优亲厚友、虚报冒领、贪污套取、以权谋私、渎职渎职的问题，本人结合自身经历工作，提出以下看法。【关键词】：p 】：新农村建立；农村财务管理；农村经济中图分类号： F302.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/jki.jlny.20_.14.0111 主要问题一是在村级转移支付资金管理上，一些村社干部在春季清理越冬垃圾

2、，栽花、修道、卫生保洁，防汛救灾等各项工作中所产生的费用，年终时都需要在村级转移支付资金中报销，由于村部没有方案，有时还会出现一些不可预见的费用支出。会造成村级欠账的现象发生；二是在财政专项扶持资金管理上，有些施工单位利用财政专项扶持资金建立的工程，不按照施行规划、预算、招投标的要求施工、工程监理不到位，有时延期完工。报账时，收取资料不完善，监视不到位；三是在粮食直补、农资综合补贴资金管理上，时常出现漏报、虚报的现象，有时还会出现被村社干部抵顶农户欠款的现象。因此项工作的破绽造成农户上访；四是在村集体经济工程扶持资金管理上，由于当时村级没有制定一套完好可行的制度，有的村把上级下拨的用来扶持村集

3、体经济工程资金投放给相关单位，因经营不善造成资金沉淀，还有些村怕资金沉淀一直把资金存在账户里，没有发挥应有的效益；五是在“一事一议”财政奖补工程管理上，由于镇村级建立工程的议事程序不标准，工程工程质量监管不到位，使工程延期、跨年度完工。2可行性建议2.1村级转移支付资金管理方面根据吉林省村级组织运转经费保障暂行方法，磐石市结合本市实际制定了磐石市村级组织运转经费保障暂行方法，全市各乡镇、街道均按此方法执行。该方法共分六章十四条。对村级转移支付资金的主要用处、村社干部报酬标准、报账程序、经费管理等方面都做了详细解释。2.2财政专项扶持资金管理方面磐石市党委、政府及相关部门高度重视该项财政专项扶持

4、资金工作。一是对涉及农民切身利益的建立工程及时申报并将工程内容、施行规划、预算及资金来、招投标情况、施工单位、工程监理、资金使用及预决算资料等信息，通过新闻媒体和镇、村级公示栏进展公示，并公布举报 ，自觉承受社会和群众监视；二是在工程施行过程中，镇政府确保在经省、市政府批复后所规定工程建立期限内完成；三是工程完工后，工程主管部门要按照有关规定及时组织专家对工程施行情况进展验收；四是标准资金支出行为。严格审核支付程序，及时拨付资金。对实行财政报账制的工程资金，要严格报账手续，标准报账程序，完善报账材料；五是完善资金支出方式，必须通过转账方式及时足额直补到农户；六是针对涉农惠民工程要对资金管理和使

5、用情况进展跟踪检查，对存在问题较多的地方及单位实行重点监控整治，充分发挥村务监视委员会的监视作用。2.3粮食直补、农资综合补贴资金监视管理方面在农户粮食直补资金、农机具购置补贴资金、退耕还林补贴资金等发放管理上，为了方便农户的领取，保证补贴资金按时发放到农户手中，按照磐石市政府、财政局、农业局、监察局、审计局等上级部门下发的相关文件严格操作；新农村建立专项补助资金管理方面。为了更好地掌握和监视新农村建立专项资金使用情况，按照专项资金使用的相关规定操作，健全完善新农村建立专项资金管理制度和工程建立管理制度。2.4村集体经济工程扶持资金管理方面一是村集体经济工程扶持资金的使用必须以壮大转型村级集体

6、经济推动实现强村富村为最终目的，优先于先期申报的转型，村级集体经济开展工程，可增值保值的固定资产消费和经营性设施，也可用于其他必须的消费或经营性设备、消费资料；二是使用时应以合作经营、股份经营、股份合作经营三种形式为主。可在适宜的情况下，以投资入股的方式开展村集体经济；三是村委会主任作为集体经济扶持资金的担保人，必须保证专款专用，所辖任何部门、单位和个人不得以任何名义滞拨、挤占、挪用，出现问题的将根据有关规定及法律从严处理；四是由于村委会换届或其他原因村委会主任变动时，由上一届村委会主任将扶持资金或由资金扶持的产业、收益等如数交给新上任的村委会主任，并附有交接书上交给镇农村经济管理效劳中心存档

7、备查；五是村集体经济工程扶持资金由镇农村经济管理效劳中心设立专户，对村级集体经济开展工程运营管理，工程立项、资金使用、收益分配等必须向全体受益村民公开。村级要设立临时集体经济监视办公室负责监管，要主动承受社会各界和群众的监视，设有专用举报 和举报信箱。2.5 “一事一议”财政奖补工程的监视管理方面“一事一议”财政奖补工程的监视管理方面包括：工作程序、工程施行、工程资金管理、工程验收等几个方面。同时要不断加强监视管理，镇政府对村级一事一议建立工程的议事程序，工程建立资金监管，拨付情况实行管理，确保工程质量并制定工程运行的常态化，使工程发挥效益，村民真正受益；施行“一事一议”财政奖补。要通过“一事一议”财政奖补工程的建立，进步新农村建立步伐，有力地解决广阔群众交通的便捷，提升文化大院建立标准，丰富村民的文化生活，进步村级办公条件，方便农民的办事条件。作者简介：高修良，大专学历，经济师，研究方向：农村经济管理。第 5 页 共 5 页