脱贫攻坚专项巡察典型经验材料.doc

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1、脱贫攻坚专项巡察典型经验材料坚持对标对表创新方式方法 高位推进脱贫攻坚专项巡察工作向纵深发展开展脱贫攻坚专项巡察既是贯彻落实总书记指 示精神的重要举措，也是助推脱贫攻坚的重大政治责任，更 是进一步查找和解决我县脱贫攻坚方面存在的突出问题，确 保精准扶贫取得阶段性成效的重大举措。_县委认真贯彻落 实中央、省、州关于扶贫领域监督执纪问责工作要求，把脱 贫攻坚专项巡察纳入县委巡察工作任务，高位推进全县脱贫 攻坚专项巡察工作。通过脱贫攻坚专项巡察，深入查找问题、 补齐短板、形成震慑，确保中央关于脱贫攻坚的重要决策部 署得到不折不扣的落实，为深入推进全面从严治党、坚决打 赢脱贫攻坚战提供坚强有力的政治和

2、纪律保障。一、主要做法_县委提高政治站位，强化政治担当，认真开展政治巡 察，自_年_月启动脱贫攻坚专项巡察以来，县委共组织 开展了两轮脱贫攻坚专项巡察，完成_个乡镇、_个县级 部门。正在专项巡察_个乡镇。前两轮专项巡察共发现站 位不高、作风不实、责任虚化、成效不够等各类问题_个、 问题线索_件。(一）突出党委主体责任，坚持高压高位推进。县委切 实履行巡察工作主体责任，县委书记、县长全程参与巡察部署动员会议并作要求，每轮巡察结束后专题听取各组巡察报 告并点评巡察情况，提出整改要求，明确下一轮巡察重点及 方向。采取“常”“专”结合，“一托二”的方式，共派出 _个巡察组，抽调_名巡察干部开展巡察，先

3、后召开_次 县委书记专题会议，听取和审阅_份巡察报告和_份脱贫 攻坚专项巡察报告。在人员编制非常紧张的情况下，按_ 名编制单列设置县委巡察办人员，设立_名正科级常设巡 察组组长，每年_万元巡察工作经费纳入县财政预算。(二）突出专项巡察定位，始终落细落小执行。坚决落 实专项巡察政治要求，坚持以新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大精神为指导，深刻领会总书记新 时期扶贫开发脱贫攻坚重要战略思想，坚决落实中央巡视工 作方针和中央省州县党委脱贫攻坚决策部署，把全面从严治 党要求贯彻到脱贫攻坚各项工作中，发挥巡察监督优势，对 脱贫攻坚进行全面政治体检。紧扣学习领会总书记脱 贫攻坚重要讲话精神，执行干部

4、纪律作风履责情况，扶贫项 目和资金管理使用情况，完成支撑脱贫攻坚各项指标达标情 况开展专项巡察。把发现问题作为衡量专项巡察工作质量的 基本方向，从社会关注热点中寻找突破口，从纪检监察机关 信访件中“淘线索”，扩大收集信访线索来，找准要害问 题、深挖根问题，确保巡察工作含金量大、干货十足、客 观准确，充分体现巡察工作“辣味十足”。(三）突出机动灵活特点，注重方式方法创新。建立健 全来电、来信、来访、网络举报“四位一体”举报平台，畅 通群众信访渠道。通过常态监督、自查自纠、专项检查、专 项审计、集中巡察五种方式，围绕查处不正之风，保障扶贫 政策落实和查处腐败问题，保障扶贫资金安全问题，开展全 面大

5、排查大起底，深挖细查发现和收集问题线索。督促各乡 镇一把手亲自抓，对扶贫项目资金开展自查自纠，进一步拓 宽线索来渠道。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小， 结合查处和省州纪委通报的扶贫领域典型案件，选择_起 典型案件在全县范围内开展警示教育，用身边事警示教育身 边人。有效整合纪检、组织、人事、信访、扶贫、审计、财 政等部门资，建立廉情信息互通机制，对扶贫领域问题早 掌握早发现、早研判早处置，早教育早提醒、早纠正早查 处。(四）突出问题导向原则，力求精准精确监督。建立巡 察工作协调协助机制，与纪检监察、组织、政法、审计、信 访等部门形成巡察合力，突出向县委、县政府督查室征求被 巡察单位贯彻执行县

6、委、县政府重大决策，推进重大项目情 况，通过与被巡察单位分管联系领导开展座谈、调阅相关资 料，提前了解被巡察单位领导干部具体情况，共听取党组织 工作情况汇报_次，开展个别谈话_人次，抽查核实领导 干部报告个人有关事项_份。积极探索改进工作方式，开展入户走访，改被动接访为上门走访、入户核实、实地调研。 到被巡察单位的下属单位、村（组）、重大项目和民生项目 实施地点进行走访调研，与被巡察单位服务对象一起“赶场” 拉家常，共进村入户走访群众_余人次，发放了民主测评 表_佘份。在县政府门户网站、电视台等新闻媒体发布巡 察公告，多渠道向群众宣传巡察工作，最大限度提升群众知 晓率，拓宽获取问题线索的广度和

7、深度。巡察共发现问题_ 个，移交问题线索_件，其中扶贫领域问题线索_件。目 前办结_件，正在办理_件。给予开除党籍_人，政务 警告处分_人。(五）突出巡察工作整改，督促立行立改落实。实行巡 察意见建议报告机制，及时将巡察组提出的意见建议书面向 县委、政府报告，分解责任至县级领导和相关部门，并限期 办结，形成县领导亲自督促相关部门研究办理意见建议机 制。压实整改责任，建立问题清单、责任清单、整改清单和 督查清单，督促被巡察单位党组织立行立改、从快从严，坚 持一个问题一个责任领导，一条措施一个整改时限，确保被 巡察党组织整改主体责任落实到位。制定关于加强县委巡 察整改情况督促检查工作实施办法，以制

8、度固化督促检查， 推动被巡察党组织树立长期整改、全面整改意识，摒弃巡察一次就万事大吉的错误认识，形成持续整改长效机制。共向 被巡察党组织反馈意见_条，向相关职能部门提出建议_条，被巡察党组织巳整改_个问题，相关职能部门巳落实_条建议。(六）突出素质能力提升，确保高质高效服务。把原有 _人巡察人才库充实调整为_人，组长库_人，工作人员 库_人，并在此基础上结合人才专长把工作人员库划分为 党建人事、纪检监察、审计财会、扶贫工作等_个职责分 类，根据巡察对象特点，合理选配巡察组人员，确保巡察组 人员专长互补，极大的提升巡察人员配置的科学性，进一步 增强发现问题的能力。坚持把巡察作为培养锻炼干部的平

9、台，重点将年龄在35周岁以下新提拔的副科级党员领导干 部纳入巡察人才库管理，统筹安排参与巡察，使开展巡察与 干部队伍建设有序对接，同时扩大巡察成果运用，促进所在 部门党建和党风廉政建设责任制工作，推动管党治党政治责 任落实。二、存在问题县委脱贫攻坚专项巡察工作自开展以来，虽然取得了一 定的成效，但总体上还处于探索实践阶段，全县面临的 脱贫攻坚巡察任务非常繁重、监督执纪问责工作十分艰巨。 主动对标对表省州党委脱贫攻坚专项巡察任务要求，我县脱 贫攻坚工作中还存在一些问题，需要高度重视及时加以解 决。(一）决策部署贯彻落实不及时。政策学习贯彻落实不深。存在以会议落实会议、以文件落实政策的现象，特别是

10、 部分镇村干部政策学习把握不足不深，没有充分认识到当前 脱贫攻坚工作的严峻形势，在执行政策的过程中存在不及 时、不到位的问题。工作思想认识不足。部分镇村干部工作 缺乏责任感、紧迫感，担当意识不强，作风不实、工作效率 不高。贫困群众的主体参与作用发挥不充分，内生动力没有 发挥，“等、靠、要”思想依然存在。压力层层传导不够。 有的镇村干部对脱贫攻坚存在疲劳畏难情绪，缺少钉钉子精 神。对上级检查反馈问题整改不到位，特别是易地扶贫搬迁 拆旧工作滞后。(二）领导核心作用发挥不充分。统筹协调还不到位， 镇村干部联动作用没有切实发挥，村级干部积极主动性没有 充分发挥，导致工作落实不细不及时。“党建带扶贫、扶

11、贫 促党建”缺少典型示范，村集体经济发展缓慢，“党支部+合 作社+贫困户”的产业发展模式没有真正形成。对驻村扶贫 工作队管理不到位。驻村工作队员请假离岗现象时有发生、 驻村时间无法保证，少部分驻村工作队员还存在思想认识不 到位，不钻研、不熟悉农业农村工作，对村级事务参与度不 高，驻村工作队作用发挥不充分。(三）脱贫攻坚责任落实不到位。站所职能没有充分发 挥，个别乡镇农业服务中心的农科、农经、农机组主要人员 安排到其他岗位，导致产业扶贫工作不深，产业扶贫技术指导力量薄弱，产业后续跟踪服务管理不到位，传统产业和镇 内专业合作社、公司覆盖带动建档立卡户增收情况底数不 清。易地扶贫搬迁工作不实。安置点

12、实施方案未及时按新政 策要求修改完善并报批，搬迁户后续产业发展规划、就业安 置计划不完善，存在档案要件不完整，档案表册之间存在逻 辑关系错误等现象。(四）项目资金管理使用不规范。资金监管责任落实不 到位。村级账务没有严格实行一月一报账；贫困村互助资金 借款审批手续不完善，有的借款期限没填写。安排到村级的 扶贫资金项目管理费支出科目不明确，没有体现专款专用。 资金拨付缓慢、报账工作滞后。部分项目由于前期调研不深 入、论证不充分，规划不合理，导致项目难以实施。部分项 目前期工作滞后，项目组织实施不力，推进缓慢，项目重建 轻管。易地搬迁集中安置点项目选址论证不充分，规划编制 迖不到深度要求，基础设施

13、未完善，后续产业发展困难，产 业扶贫还未落到实处。农危改推进不力，资金使用公示公告 落实不到位，存在制度不健全，公示公告不完整、不及时等 情况，没有严格按照要求对到户补助资金进行事前公示、事 后公告；基础设施建设项目没有在村内进行公示公告，走访 的农户对村内具体实施的项目情况不清楚。三、对策措施县委脱贫攻坚专项巡察工作要始终以党的十九大精神为指引，不断用新时代巡视巡察工作思想武装头 脑、指导实践，锤炼作风、改进工作、提升能力。进一步树 牢“四个意识”，坚持问题导向、实事求是，不断增强巡察 工作的针对性和战斗性，推动脱贫攻坚管党治党政治责任落 实。(一）以学习引领为基础，进一步深化脱贫攻坚政治巡

14、 察。深入学习贯彻新时代中国特色社会思想和党 的十九大精神，深刻领会新时代党的建设总要求、深化全面 从严治党新部署、总书记巡视工作思想和党的十九大 关于深化政治巡视巡察的决策部署，抓实学习，确保在学懂、 弄通、做实上下功夫。进一步树牢“四个意识”，提高政治 站位，深化政治巡察，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、 全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展， 推动全面从严治党向基层延伸，促进管党治党政治责任落 实。(二）以方法改进为重点，进一步提升专项巡察工作水 平。积极探索建立符合脱贫攻坚专项巡察工作特点和巡察干 部实际的考评办法，更新完善人才库管理办法，统筹安排， 统筹协调，统筹推进

15、，不断提升专项巡察工作科学化、规范 化、制度化水平。突出政治巡察定位，找准专项巡察工作着 力点，突出专项巡察工作重点。加强巡察队伍建设，创新巡 察干部管理体制，拓宽渠道。坚持问题导向，探索创新专项巡察方式方法，提高发现问题的能力，完善巡察工作机制， 理顺巡察工作机制、组织形式，规范巡察职责定位、工作方 式和工作流程，健全巡察机构队伍，建立科学考评体系和责 任追究制度，激发巡察队伍活力，完善“横向到边、纵向到 底”的巡察工作格局。(三）以责任落实为关键，进一步夯实巡察主体责任发 挥。打臝脱贫攻坚战，主责在各级党组织，关键也在各级党 组织。各级党组织既要履行好主体责任，还要履行好监督责 任，真正把

16、责任担起来，凝聚力量，为各项工作的发展提供 有力保障。脱贫攻坚要靠基层党支部发挥战斗堡垒作用，要 求党员干部靠作风吃饭、靠实干取胜，真正把中央的好政策 落到贫困群众身上。财政、扶贫等部门和乡镇要加强对扶贫 资金的日常监管，做到脱贫攻坚项目资金安全、可控、高效。 切实把压力传导到乡镇、村，责任压实到基层，推动乡镇党 委发挥关键作用，落实好全面从严治党主体责任，提升基层 党组织的凝聚力、战斗力和执行力。(四）以问题导向为标准，进一步强化巡察问题整改落 实。紧紧围绕落实州委、州政府和县委、县政府决策部署精神，坚持发现问题和解决问题有机统一，监督工作要把 重点放在纪律和作风上，坚持问题导向，重在发现问

17、题、处 理问题、整改问题。对存在问题要认真调查核实，明确提出 整改要求，把问题责任落实到单位、落实到人，严肃责任追 究，督促整改落实，推动工作开展。要针对自查和检查发现 的问题，认真研究，结合工作实际，提出行之有效的整改措 施。要注意成果应用，善于发现好的经验和做法，实事求是、 客观公正作出评价，对发现的问题及时梳理，建立整改清单， 明确整改责任和时限，提出整改要求，及时纠正整改，做到 边查边改与成果应用有机结合，不断推进脱贫攻坚专项巡察 工作任务圆满完成，不折不扣地把上级决策部署落实到位。(五）以“四种形态”为抓手，进一步严惩侵害群众利 益问题。脱贫攻坚专项巡察工作要以优良作风营造风清气 正

18、、干事创业的政治生态促进工作推进。各级纪检监察机关 要科学运用监督执纪“四种形态”，要着眼全局、点面结合， 什么问题突出就解决什么问题。定期梳理问题线索，对个别 问题严重或触犯刑律的严肃处理，给予重处分或移送司法，通过严厉惩治形成强大震慑。对大量存在的苗头性问题、小 问题，坚持抓早抓小，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，轻处 理成为大多数,让各级党员干部受教育、受警醒，认识到管党 治党的责任，感受到纪律真正严起来、立起来、树起来。对 不知止、不收敛的顶风违纪行为，重点督办、限期办结、从 严惩治,持续释放“越往后执纪越严、处理越重”的坚决态 度。实现查处一个案件、警醒一批干部、教育一个领域的执 纪效果。第 8 页 共 8 页