全县农村人居环境整治观摩推进会上讲话.doc

《全县农村人居环境整治观摩推进会上讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全县农村人居环境整治观摩推进会上讲话.doc（15页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、全县农村人居环境整治观摩推进会上讲话在全县农村人居环境整治观摩推进会上的讲话同志们： 在中华民族的传统佳节“端午节”期间，牺牲大家与家人团聚的美好时刻，就农村人居环境整治工作再观摩、再学习、再安排、再部署，充分体现了县委政府对此项工作的高度重视。这次会议的主要目的是交流总结学习心得、分析p 找准差距不足、研究制定补差措施，安排部署下一阶段工作。下面，我讲三点意见： 一、认清形势、找准差距，切实增强工作紧迫感使命感 今天的全县农村人居环境整治现场观摩及推进会，距离上次推进会刚刚两个月，两个月的时间，各乡镇（场）、各部门、各村（组）都付出了辛勤的努力，面上的问题有了一定改观，但全县整体情况与兄弟县

2、区之间，乡镇（场）与乡镇（场）之间，村与村之间的差距越来越大，农村人居环境整治三年行动国家综合验收从九月份开始，可以说，形势严峻、任务繁重、困难不小，容不得半点懈怠，不能有丝毫马虎。 形势之一，殷殷嘱托激励前行。这次总书记到_视察，提出“要继续坚持建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新_”目标，要求“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”，这是着眼于_在黄河流域的生态方位、生态定位、生态地位，赋予全区的重大战略任务。建设美丽新_、建设“先行区”，不光是城市美丽，更离不开农村美丽。学习贯彻总书记重要讲话精神，要真学真用，不能光喊口号，而是要实实在在、真真切切为老百姓办好事。各乡镇（场

3、）、各部门、各村要牢记总书记殷殷嘱托，严格按照农村人居环境整治三年行动方案要求，加快推动农村人居环境整治各项工作。尤其是各级党员领导干部，要切实扛起抓好农村人居环境整治的重大政治责任，圆满完成“三年行动”目标任务。 形势之二，标兵追兵催人奋进。6月24日，市委市政府统一安排，由_市长带队，组织市四套班子相关领导、市政府相关部门、各县（市）区及辖区农业农村局主要负责同志，进行了为期一天的观摩。昨天上午，_市长组织召开全市农村人居环境整治工作推进会，对上半年全市农村人居环境整治县区、乡镇考核结果进行了公布，我县排名全市倒数第二，参与考核的31个乡镇，我县仅_镇进入前十（排名第四，奖励30万元），_

4、镇排名十一，_镇排名十七，_农牧场排名十八，_镇排名二十，_排名二十七。会上，与会市领导讲话及市农业农村局通报中多次点到我县工作不足（比如，有些县区“厕所革命”前后数据不一致，有的甚至以上楼安置户数量代替农村户厕改造任务，施工不规范、选址不合理）。有些同志，总是强调没人、没钱、没资。实际上，从全市推进会各县（市）区汇报的情况来看，我县投入资金不低于其他市县区。从领导重视程度来看，县委政府主要领导、四套班子分管领导多次调研、部署、督查、推进。无论是支持力度，还是重视程度，不可谓不大，但我们工作成效与兄弟县区的差距也是实实在在的。_市长在会上强调，“8月份全市要召开自评验收会，排名到村，对靠前的也

5、要以奖代补。研究排名时，还将邀请纪委监委和组织部门参与，把识人用人体现在平常，体现在关键时刻和紧要关头”。在前有标兵、后有追兵的情况下，我们再不努力，极有可能甩尾末位。请各乡镇（场）、各村充分利用这仅有的2个月时间，全力以赴攻坚克难，切实扭转工作被动局面。 形势之三，短板弱项亟需找补。全县农村人居环境整治成效有差距，关键还是短板弱项没有补起来。总体来说，依然存在以下几个方面的问题：一是思想认识不到位。部分乡镇（场）、村把此项工作视为常规工作、一般推进，党政主要领导主动研究少、促进落实少，多半以应付督查检查为重；职能部门缺乏配合意识，推诿扯皮多、主动担当少；个别村对督查整改反馈问题敷衍了事、虚假

6、整改，一推一动、不推不动；二是底数情况不清楚。基本数据不掌握、统计数据不详实、档案资料不健全。个别乡镇对县委政府印发的“2021年农村人居环境整治工作要点”“自治区验收标准”不研究、不掌握，导致对辖区村庄哪些要争标杆，哪些要提升，哪些要整治心里没数，问起来含含糊糊，毫无底气。三是方案措施不具体。目前，县级制定了全县农村人居环境整治工作方案，但是乡镇（场）、村、组一级的大部分没制定，有的虽然制定了方案，但方案不明确、不具体、没方向，造成镇村一级抓工作缺乏明确的任务表、具体的指导书。一些乡镇、村没有系统谋划辖区重点举措，各个阶段要推进的重点工作不精准，眉毛胡子一把抓问题比较突出；有的乡镇（场）、村

7、领导干部说起来头头是道，干起来迷迷茫茫，落下来星星点点。“上热”“中温”“下冷”。四是打硬仗的精气神不足。2个月前的推进会，以“收拾屋子、清扫院子、整顿村子”为主题，各乡镇场、各部门、各村做了一些工作。但2个月的时间过去了，一些乡镇、村还停留在卫生清扫等面上的工作，拆违拆危、改水改厕、宅基地退出、空心村整治、长效机制建立等“硬骨头”不愿啃、啃不动，遇到矛盾绕着走，遇到难题打转转等问题突出，部分干部精神状态和作风与决胜三年行动的要求差距甚大。五是群众工作不深入。一些乡镇（场）、村组的同志，缺乏深入细致的群众工作，得不到群众的支持理解。开展三年专项行动，有一项重要任务就是要改变部分农村居民落后的生

8、活方式和理念，并不是要政府拿资金为群众的陋习买单。必要的投入是对的，但“干部埋头干、群众背手看”的局面不扭转，我们就背离了开展农村人居环境整治的初衷。 二、振奋精神、真抓实干，全力攻坚十大专项行动 当前，农村人居环境整治已进入攻城拔寨阶段，8月份，_市要再次召开自评验收会，9月份，国家将进行综合验收，给予我们的时间非常有限。正视不足、迎头赶上是当前最要紧的事，我们要振奋精神、重点攻坚，狠下功夫、全力推进。 一是开展村庄规划提升攻坚行动。规划是乡村发展的“成长坐标”，是乡村发展的灵魂。我县2021年的目标是，对有条件、有需求的村庄，实现村庄规划应编尽编。但从目前进展看，还有很多行政村村庄规划编制

9、未启动。要做好科学规划。结合国土空间规划、“十四五”规划和_市黄河流域生态保护和高质量发展规划编制，依照村庄功能布局、建筑特色和人口实际，扎实做好村庄调查和分类，把握好村庄布局、产业和风貌定位、基础和公共设施建设三个方面，全面完成所有行政村建设规划，杜绝千村一面、千篇一律、缺乏特色、风貌雷同。要明确建设标准。坚持因地制宜分类指导。根据中心村、一般村规模和经济发展条件，对不同类村庄制定相应的基础设施和公共服务配套标准，制定通俗易懂的标准图解。要尊重原有村庄历史格局和环境特征，尊重本地人文内涵和建筑特征，尊重村民生产生活特点，不搞大拆大建，避免村庄整治“城市化”、均一化（要学习借鉴_区村庄布局规划

10、经验，分类编制特色村镇建设规划，每年打造3-4个人居环境整治示范村）。要尊重群众意见。规划编制团队要注重群众参与，可通过问卷调查、入户访谈、微信互动等多种形式广泛听取民意诉求，引导村民参与到调研访谈、方案比选、公告公示等规划编制全过程。鼓励村民通过村民理事会参与规划决策，民主协商村庄建设内容。要加快宅基地有偿退出。这方面，全国各地都探索出了可借鉴可学习的模式经验，关键是要结合_实际，拿出一套可操作、针对性强的政策办法，集中力量清理拆除长期无人居住、破败不堪的危房和空心房，推进旧宅基地复垦复绿和生态修复。此项工作，规划编制由自然资局牵头负责，宅基地有偿推出由政研室、农业农村局双牵头，提出意见。

11、二是开展拆违拆危集中攻坚行动。各乡镇（场）、各有关部门要按照“凡违必拆、违建清零”要求，严肃查处农村乱占耕地、未批先建等行为，该整改的坚决整改，该查处的坚决查处，该拆除的坚决拆除，该恢复的坚决恢复。各乡镇（场）、各村要组织力量，对辖区私搭乱建、乱占耕地全面摸底调查，逐户建立工作台账，及时报自然资局核实认定。自然资局要组织专业力量，加快“违建”“乱占耕地”认定，“违建”认定一处，移交相关乡镇（村）和综合执法局拆除一处，坚决做到“违建”“零容忍”，坚决做到“违建”拆除不完不收手，“违建”拆除不到位不收手。住建部门、各乡镇（场）要聚焦“两不愁三保障”中的住房问题，加快对农村危房和抗震宜居房改造进程，

12、确保做到改造一户、达标一户、销档一户，让老百姓住上安全的好房子。 三是开展改水改厕攻坚行动。农村“厕所革命”是如期全面建成小康社会的重要指标之一。按照中央和自治区、_市要求，今年我县卫生厕所普及率要达到85以上，使用率达到100。户改厕方面：20_年，我县农村户厕改造任务920_座，实际完成2952座，完成率32。今年，要完成6500户改厕任务（_镇1000户、_镇1550户、_镇1800户、常信乡1280户、_720户、_农牧场150户），目前仅完成988户（_镇0户、_镇145户、_镇116户、常信乡30户、_696户、_农牧场1户），与目标值差距甚大；公厕方面：今年全县新建乡村公厕8座，

13、已建成的原种场村级公厕要尽快投入使用，常信乡桂文村、四十里店村，_镇兰丰村等7座公厕要加快建设进度，_镇公厕要抓紧开工建设。要抓紧完成改厕任务。坚持因地制宜、集中连片、整村推进，能开工的要加快进度，未开工的要抓紧推进。一定要严把农村改厕选型、产品质量、施工管理、项目验收四个关口，加强施工质量监管和使用指导，既要把厕所建好更要让群众用好，确保农村卫生厕所改一个、成一个、用一个，一年四季都能用。要扎实推进农业废弃物资化利用。扎实开展畜禽粪污、农作物秸秆、农用残膜资化利用和农业面污染防控，推动厕所粪污和禽畜养殖废弃物无害化处理、资化利用，确保畜禽粪污综合利用率达到90以上，化肥用量、化学农药和除草剂

14、亩均施用量同比下降10，全面完成农业面污染治理“一控两减三基本”（“一控”即农业灌溉用水总量控制在3720亿立方米，“两减”即化肥、农药使用实现零增长，“三基本”即畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资化利用和无害化处理）三年行动目标任务。此项工作由农业农村局牵头。 四是开展生活垃圾治理攻坚行动。生活垃圾治理是日常小事,却是民生大事。自治区提出，到2021年，川区生活垃圾得到治理的村庄达到90左右，非正规垃圾堆放点基本消除。我县的目标是治理村庄达到100，头分类覆盖率达到45、回收利用率达到25。目前虽建立了垃圾清扫保洁市场化运作机制，但从我多次调研情况看，成效依然不明显，个别行政村常住人口稀少

15、、房屋闲置、荒草丛生、空地堆放大量生活垃圾及建筑垃圾。一些村组保洁员作用发挥不充分，监管流于形式。下一步，要扎实开展农村垃圾“清零”行动，各乡镇（场）要对辖区非规范垃圾堆放点进行拉网式排查，重点清理生活垃圾、村内沟渠、农业生产废弃物、乱堆乱建、废弃房屋残垣断壁和房前屋后积存垃圾，铲除卫生死角、阻断疫病滋生媒介。对出现反弹或新的非规范垃圾堆放点，要立即组织清理，集中力量、限定时间、不留死角，彻底解决“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁。这项工作，7月中旬必须彻底完成。同时要落实属地管理责任，加强日常巡查，严厉查处打击向

16、农村随意倾倒垃圾违法行为。要把固有的机制坚持好、落实好。要在“户分类、村收集、乡转运、县处理”基础上，深化垃圾治理模式，建立农村生活垃圾分类治理设施体系。各乡镇（场）、村组、街道、农场要切实抓好工作落实，不能将工作机制束之高阁，继续加大引导教育工作力度，做到分类通俗易懂、便于操作，让群众养成良好生活习惯；清运要规范有效应收尽收、应用尽用，确保各类垃圾正确“归位”；奖惩要及时跟进，对分类做得好的给予一定表彰奖励（这方面，我们可以借鉴西夏区镇北堡昊苑村积分超市废旧物品回收换积分经验，泾县“乡村积分卡”模式，沙坡头区环境卫生深度保洁创新机制；确保6月底，全县80的行政村实施积分制管理），对违反规定乱

17、投乱放垃圾的要及时处罚，真正把制度落实到位。 五是开展生活污水系统处理攻坚行动。水污染防治是我县生态建设的核心，也是农村人居环境整治必须完成的硬任务。当前，很多临河农户有垃圾就往河里倒，一些企业、生活小区粪便往河流排，造成水体污染，必须坚持控污与治污并重，抓好系统治理，解决有关问题。要抓好污染头治理。认真谋划、尽快动手，能够马上整改的，要立即启动；不能立即启动的，要抓紧拿出整改措施；拒不整改的，要主动与水务、生态环保、公安等部门沟通，严厉查处。要将农村水环境治理纳入河长制管理，进一步压实管护责任，各乡镇（场）要落实好属地责任，强化河流两岸环境日常监管，做到守土有责、守土尽责。要持续开展整治行动

18、。持续开展“携手清四乱保护母亲河”专项行动和农村清洁河道行动，各乡镇（场）要对辖区河道、坑塘、沟渠进行拉网式排查清理，按照分级管理、分类治理、分期推进思路，采取控截污、垃圾清理、清淤疏浚、水体净化等综合措施恢复水生态，确保全县生活污水乱排乱放得到有效管控。要抓好污水处理设施建设与运营。今年全县农村生活污水处理率要达到30以上。截至目前，_、_镇金鑫村新建污水处理站项目还未开建，自然资局要加快办理两座污水处理站建设用地调规手续，确保不影响后续户改厕建设工期。要按照“建得成、管得好、用得上”和“一次建设、长久使用”的要求，把质量管理贯穿于项目工程建设的全过程，绝不让一个问题项目过关。此项工作由综合

19、执法局、生态环境局共同牵头抓总。特别要强调的是，住建局、综合执法局、生态环境局要对工艺、设备达不到要求的污水处理站争取项目资金实施技术改造，生态环境局要切实做好污水达标排放检测，以高频次严厉处罚倒逼6座乡镇污水处理站达标排放，从头控制水质污染。 六是开展村容村貌整治提升攻坚行动。村容村貌不是面子工程，要坚决杜绝粉墙刷白、涂脂抹粉等形式。要持续推进村庄“五清一绿一改”（清理农村生活垃圾、清理村内河道沟渠、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱堆乱放乱搭乱建、清理废弃房屋和残垣断壁、大力实施绿化美化、推进改水改厕）。清理农村死角盲区。特别是要结合森林城市创建，实施乡村绿化美化行动，按照“绿地菜地

20、化、绿化果园化”原则，加强环村林网、农田林网和沿路沿河林带建设，在巷子院子屋子、房前屋后、村里村外、庄子田间、巷子角落植绿护绿插绿建绿，打造兼具经济性、生态性、景观性的绿色村庄，不断提升乡村绿化覆盖率。要突出抓好庭院清洁卫生。围绕庭院美、居室美、厨厕美、身心美、村庄美，深入开展“收拾屋子、清扫院子、整顿村子”行动，根据庭院实际种好“小菜园”“小果园”“小花园”，运用好村庄整治三色管理机制，按照自治区标准，对20个标杆村、32个提升村、15个整顿村着力打造、整顿提升，旧貌换新颜（要学习借鉴泾县“123”工程和“363”长效机制经验做法，“123”工程：建设一个幸福大院，种好两个增收园子，即果园和

21、菜园，栽好3棵树，即村民栽好自家门前经果树，乡村负责栽好村组道路树，部门负责栽好河道沟渠绿化树；“363”长效机制：一是“三图”管理，即区域划分图、监管责任图、人员定位图；二是“六员”齐抓，即城管执法员、环卫保洁员、河道巡查员、森林管护员、垃圾清运员、环境监管员；三是“三制”，完善大环卫、大城管、大整治“三项机制”）。此项工作由农业农村局牵头。 七是开展村庄“六堆六边一顶”整治攻坚行动。各乡镇（场）要结合爱国卫生运动、文明村镇建设等工作，开展村庄“六堆六边一顶”整治攻坚行动，动员组织群众一起动手，改善环境、清洁家园。要将人居环境整治与污染防治攻坚、“大棚房”清理整治等工作同部署、同推进、同落实

22、。各乡镇（场）、各村要对辖区六堆（粪堆、草堆、柴堆、土堆、煤堆、垃圾堆）、“六边”（路边、地边、沟边、村边、田边、林边）、“一顶”（屋顶）等环境问题进行全面清理整治，消除卫生死角。生态环境、农业农村、市场监管、综合执法、水务、自然资、住建、应急管理等执法部门要将执法力量下沉，严厉查处“六堆六边一顶”造成的土壤污染、水体污染、大气污染、安全隐患等违法违规行为，配合各乡镇（场）抓好工作落实。综合执法局、康洁公司要强化保洁人员行为监管，杜绝路面垃圾随意清扫乱倒造成“六边”区域脏乱差现象。 八是开展生产区域集中整治攻坚行动。由农业农村局牵头，一要尽快制定出台_县农业园区管理办法，合理划分种植区、卫生包

23、干区，推行“温棚”前三包制度，科学划定园区垃圾集中回收处理点，定期无害化处理。要制定激励机制，将园区环境整治与农业政策享受、农业技术服务、农技人员培训等利好政策结合起来，通过“积分银行”模式，引导农户不堆放杂物、不私搭乱建、不开垦多占、不随意丢弃农药瓶等有毒物残留垃圾，保持园区环境卫生干净整洁。动员群众对闲置温棚、土地修复恢复种植，不断提高土地利用率，实现温棚园区美化提升。二要选取集中连片水产养殖池塘进行标准化改造，有效改善水生态环境，减少农业面污染，推动渔业转型升级，实现池塘养殖生态化。三要大力扶持规模化、集约化养殖，推进畜禽“出户入园”，着力改变人畜混住、柴草乱堆、粪便乱倒局面，引导群众经

24、营好自家门前果园菜园花园。四要集中开展农贸市场环境卫生整治，加大对农贸市场周边街道乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放整改力度，进一步规范机动车、非机动车停放管理秩序，防止因人员密集、停车秩序混乱引起道路堵塞，确保市场出入口通行畅通。要加大对市场周边垃圾清理力度，特别是卫生死角及非正规垃圾堆放点，垃圾做到日产日清、快清快运、定期清运。此项工作，由农业农村局、综合执法局、各乡镇（场）抓好落实。 九是开展数字化支撑人居环境整治攻坚行动。学习借鉴兴庆区通贵乡“线上积分银行+线上人居环境+线上红黄蓝榜”治理模式，进一步发挥基层治理中村民“自治”作用。充分运用新冠疫情防控期间“大起底，大摸排”信息成果，把常住人

25、口、农户住宅、商户单位等数据归类整理形成“大数据库”，逐家逐户制作二维码或安装软件，周边邻居、村干部、乡镇干部根据各家各户综合环境卫生整洁情况综合评分，村民可登录线上银行积分界面，开展评分和查看公示情况。同时，要借助网络客户端，设立线上道德红黄蓝榜积分等功能页面，在完善各村村规民约基础上，对遵守和违反村规民约的给予奖励和扣除积分。通过积分积累，线上积分商城随时兑换相应物品。同时，可利用大数据分析p 村庄人口、年龄结构、就业状态等，为村庄规划编制，实施就业政策等提供科学依据。 十是开展完善长效管护机制攻坚行动。环境整治回潮反弹,最大的问题是建设运行管护机制不健全不到位。中央要求是，基本建立有制度

26、、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。从实际情况来看，我县_镇先进村，去年新安装的三格式化粪池，今年开春罐体部位下沉，导致污水无法及时排出，院内出现了塌陷，卫生厕所无法正常使用，在前天全市农村人居环境整治大会上被点名通报。这些工程都是经过乡镇、县上有关部门验收过的，为何还会出现这种现象，纪检部门的同志要介入调查。由此及里，我们要举一反三，坚持先建机制、再建设施，建管并重、制度先行，切实解决好建管“两张皮”，让老百姓用的好，让人居环境改善可持续。要健全责任链条。通过签订任务书、责任状、合同书等形式，有力促进“五位一体”（县、乡镇场、村、农户、第三方）运维管理体系有效运转，推

27、动市场化运营、专业化维护、规范化管理、精细化服务。要健全工作机制，积极探索推广农村社区物业管理和各类设施前期建设和后期维护一体化招投标方式，引入专业化公司统一管理，以市场化方式建立村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生保洁长效管理机制，优先安排建档立卡户、生活困难人员为公岗保洁人员，实施城管执法员、环卫保洁员、河道巡查员、森林管护员、垃圾清运员、环境监管员“六员”合一，彻底解决农村脏乱差问题。 三、强化担当、落实责任，确保各项任务圆满完成 总书记说，“我的执政理念，概括起来就是，为人民服务，担当起该担当的责任”。我们树牢“四个意识”，坚定四个自信，做到“两个维护”，就是看能否用铁的肩膀负起该负的

28、责任，做好该做的事情。 一要压实责任抓落实。国家提出“中央部署、省负总责、县抓落实”的工作推进机制，要求“五级书记抓整治（省、市、县、镇、村）”。要切实把县处级领导包乡（镇）和挂钩部门包村工作机制落到实处，县处级领导每月到包抓乡（镇）指导工作不少于2次，并协调解决整治工作存在的困难问题。包乡（镇）单位每月到挂包村开展工作不少于3次。各乡（镇）和有关部门主要领导要切实担负起抓好本辖区、本行业工作的第一责任人责任，抓好各项工作任务落实。各乡镇（场）、各村要切实做到“守土有责、守土尽责”，进一步细化工作任务，列出责任清单，建立工作台账，倒排工期，挂图作战，确保工作进度。 二要制定方案抓落实。各乡镇（

29、场）要组织辖区所属村，认真对照自治区验收标准和示范创建标准，深入研究我县农村人居环境整治三年行动方案和2021年工作要点，找准本乡镇（场）、所属村的短板差距，精准制定实施方案。各乡镇（场）、各村要针对制定的方案，以8月份市级自评和9月份国家综合验收为节点，确定各阶段重点攻坚任务，建立任务台账，明确工作责任、完成时限，实行“销号制”管理，确保各项任务按期保质完成。 三要法治思维抓落实。各相关部门、各乡镇（场）要牢固树立法治意识，遵循农村发展规律，完善工作推进机制，整合乡村司法所、派出所、法律顾问等执法力量和资，推动行政管理和行政执法重心下移，构建执法联动体系，努力走出一条依法依规、健康有序的美好

30、乡村建设之路。这方面，要学习借鉴兴庆区通贵乡“强化行政干预，扭转群众习惯”的好做法。比如，针对农户家中成员或其近亲属在行政单位和企事业单位工作的，如果该农户家中环境整治存在脏乱差情况，由各村负责向农户家属所在单位发函；针对长期不在本村居住的荒废宅基地，由各村负责向该宅基地户主发放限期整改律师函等，按照土地管理法宅基地管理法等国家相关法律规定，户主不配合整治荒废宅基地内卫生，村委会有权依法无偿收回。等等。各相关部门、各乡镇（场）主要负责同志、分管负责同志要认真学习研究民法典土地管理法水污染防治法物权法城乡规划法基本农田保护条例等法律法规，深入解读自治区党委办公厅人民政府办公厅印发的的实施意见的通

31、知，依靠法治提升乡村治理水平。 四要发动群众抓落实。开展农村人居环境整治是为了农民，是一场人民战争，必须组织农民、动员农民、发动农民、依靠农民，发挥农民主体作用，“全民化”参与，做到共建共治共享。要强化党建引领示范带动。发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，村“两委”牵头，全面推行“支部吹哨，党员报到”和路（巷）包干制，开展村干部及其亲属、村党员、村民组长、建档立卡贫困户以及低保户等财政供养、补助人员“五类群体”带头定期义务参与整治活动，充分发挥示范带动作用，形成“党员干部、人大代表带头，群众从站着看到跟着干，再到自觉干”的良好整治氛围。要强化群众自治主动参与。将环境整治措施、要求、共识纳入村规民约

32、，建立健全村民评议会、环保理事会等群众自治组织，积极吸纳有威望、有影响力的乡贤参与环境管理，采取“小手拉大手”“挂红花、授奖牌”等方式，带动引导农民群众变“要我改”为“我要改”。要强化宣传教育提升素质。结合文明城市创建和常态化疫情防控，充分利用微信公众号、村村通“大喇叭”等方式进行广泛宣传，推广“以行动换积分，以积分换奖励”积分管理模式，动员农民群众广泛参与环境整治，讲道德、树新风、除陋习，推动乡村移风易俗，传承文明风尚，引导村民树立绿色生产生活观念、建立良好生活习惯。要强化保障权益调动主体。特别是在工程建设中，要将扩大农民参与、提高农民劳务性收入作为一项硬指标和硬任务，落实“四议两公开”工作

33、法，健全“一事一议”民主决策机制，实行农村人居环境整治项目公示制度和满意度测评机制，采取以工代赈、以奖代补、按田出钱等方式，让农民全过程参与规划制订、工程设计、项目建设与质量监督，不搞大包大揽，操办不包办，防止“政府干、群众看”，让农民成为新农村建设与管理的主人。 五要督导考核抓落实。各乡镇（场）、各相关部门要按照职责分工，通力协作，不折不扣抓好推进落实，以高质量整治成果迎接国家检查验收。农业农村局、县委政府督查室要对照中央环保大督察、国务院农村人居环境整治大检查和自治区督查验收要求，加强巡回检查、随机抽查、蹲点暗访，常态化开展工作调度，扎实开展全面自查和评估，跟踪问成效、看成效，对整治不力、

34、敷衍塞责的，要严肃问责。要利用电视问政、12345投诉热线，收集农村人居环境整治突出问题，督促整改。纪委监委、组织部要在农村人居环境整治一线考察干部、识别干部、重用干部。农业农村局要强化考核激励作用，组织乡镇（场）交叉考核，科学评判，将考评结果作为项目安排、评先评优的重要依据，考核结果适时向全县通报。 六要转变作风抓落实。各部门、各乡镇（场），要坚定担当、奋发作为，不负厚望，切实把学习贯彻总书记来宁视察重要讲话精神转化为强大动力和必胜信心，坚持“赶”的决心，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以一抓到底的狠劲、一鼓作气的拼劲、一以贯之的韧劲，努力拼搏、奋力追赶；坚持“超”的雄心，

35、不甘落后、敢为人先，切实把短板补齐、把弱项补足、把潜力释放，努力在农村人居环境整治方面冲出“洼地”、走到“平地”、攀上“高地”。要坚决克服畏难情绪、惯性思维、等靠心理，勇于斗争、善于斗争，接续奋斗、不懈奋斗。树立讲担当的导向，敢扛事、愿做事、能干事，切实用辛苦指数换取老百姓的幸福指数。 同志们，推进农村人居环境整治，责任重大、使命光荣、任务艰巨，全县上下要再接再厉、集中力量，踏石留印抓落实，尽锐出战攻难题，在建立和完善长效管理机制上下功夫，确保农村人居环境整治通过国家验收，使全县农村群众生活品质更高、幸福感更强！ 在全区农村人居环境整治工作推进会上的讲话中共_乡委员会_乡人民政府20_年5月根

36、据会议安排，我现就_乡全域无垃圾专项治理工作汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。一、工作进展情况今年以来，我们坚持把全域无垃圾治理工作为乡村振兴的的突破口，以厕所革命、垃圾革命、风貌革命为主攻方向，从群众最关心的地方入手，充分整合各方面资力量，全力加快推进全域无垃圾专项治理工作，治理工作取得显著成效，全乡人居环境明显改善。第一，强化宣传教育，引导全民参与。全域无垃圾治理涉及每家每户，工作量大、面广，因此，我们按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，通过党员干部整治示范，引导广大群众积极参与。一是广泛宣传。全乡共组织开展大型宣传活动2次，在街区利用逢集日开展宣传活动8次，发放倡议书20_份，通过

37、微信平台推送信息60余条。同时，积极组织乡村组干部和群众代表外出考察学习先进经验6批次。二是示范引领。扎实开展“全域无垃圾，党员在行动”主题党日活动，全体党员积极发挥模范带头作用，带头深入村组清扫清运垃圾，带着群众干、推着环境变。三是典型带动。在文安村举行全域无垃圾治理暨环卫设施发放仪式，奖励美丽庭院示范户、卫生文明户116户，培植亮点，树立标杆，以点带面，全面治理。第二，突出工作重点，推进综合整治。一是突出厕所革命。紧盯塔头、李岭、庆丰3个厕所革命示范村，通过入户走访等方式，逐户宣传改厕政策，对积极性高的300余户群众先行建设，边建设边示范，边示范边带动，严格按照时间节点，全面完成改厕试点任

38、务，确保以点带面，在全乡范围内全面普及推广。二是突出公路沿线。以西合路、庆贺路、李武路、什永路为核心，对全乡所有主干道沿线环境进行综合整治，全面清理沿线“三堆”、整修树畦、种植花草，着力打造环境整治示范带。目前，全乡共种植花草50公里，清理“三堆”50余处，路域环境治理80公里。三是突出设施建设。依托环境连片整治项目，为贺塬等3个村购置电瓶式垃圾转运车15辆，垃圾转运箱10个，投放垃圾桶150个。采取以奖代补、先建后补的方式，在新建分类式垃圾暂存点23处（建筑垃、生活垃、有害垃圾）的基础上，进一步加快建设进度，确保5月底实现组级分类式垃圾暂存点全覆盖。四是突出房前屋后。探索村庄“门前三包”制度

39、，家家户户门前包卫生、包绿化、包文明。动员群众对房前屋后杂物和门前“三堆”进行彻底清理，对家庭院落进行绿化、美化。第三，坚持治管结合，构建长效机制。我们积极探索建立长效机制，推动环境整治向常态化转变。一是网格化管理全覆盖。坚持把庆丰村“五长制”（联村领导当“片长”、包村干部当“路长”、村上干部当“段长”、组干部当“户长”、农民党员当“田长”）网络管理模式向全乡推广，使全乡每段路、每块田、每个沟头、每个收集点整治责任都精准到户到人，真正做到村民全参与、治理无盲点。二是卫生保洁全覆盖。整合村级共建共管人员力量，严格落实定岗、定人、定时、定区域、定任务的“五定”责任制，建立起了横向到边、纵向到底、覆

40、盖全乡、不留空档的垃圾保洁、清运和处理体系，全领域、全地段、立体式推进，确保每一条路段、每一个庭院、每一个村落，视线范围内不见垃圾。三是规章制度全覆盖。为使全域无垃圾治理有规可依、有章可循，修订完善村规民约，制定工作标准和行为规范，通过规章制度规范群众行为，教育群众养成爱护环境、保护环境的良好习惯。第四，靠实工作责任，加强督查整改。按照党政领导带头抓，分管领导全面抓，联村领导具体抓的原则，各村全域无垃圾治理工作由联村领导牵头，村支书、主任配合，对包村干部与村组干部划定责任区进行督促整改，使每个时段、每个路段、每个区域都有人抓管、有人监督，确保全域无垃圾治理工作常抓不懈。同时，由乡纪委牵头成立督

41、查组，采取不定时间、不定路线的方式，全面开展专项督查，对督查中发现的问题当场指出，责令限期整改，到期复查复核，确保整改不折不扣落实。目前，共计开展督查6次，发出通报4次，发现问题6个，整改落实6个。二、存在问题虽然，通过全乡党员干部和广大群众的不懈努力和扎实苦干，我乡在全域无垃圾治理工作中取得了一些成绩，但仍然存在一些问题，主要是：一是部分群众环境卫生意识淡薄，自觉参与整治的积极性不够高。二是一些村必要的垃圾清运环节的相关设施设备较少，到户垃圾桶仅部分村实现全覆盖。三是各村比较注重集中整治，但日常保洁坚持不够。三、下一步工作打算一是全面加强党员示范引领。按照党支部建设标准化工作要求，着力提升党

42、支部组织力和战斗力，把全域无垃圾治理融入党员干部的学习教育之中，在全乡各行政至少打造1-2条党员示范路，结合主题党日活动，开展“全域无垃圾、支部走在前”行动，充分发挥党员先锋模范作用。二是全面加强宣传教育引导。结合乡村文化振兴，将全域无垃圾治理与推动精神文明、村民自治等紧密结合，完善村规民约，加快移风易俗，组织开展“小手牵大手”“党员干部在行动”“卫生文明户评选”等主题活动，进一步教育引导广大群众健康生活、文明生活、绿色生活、低碳生活，动员群众积极主动参与到全域无垃圾治理中来。三是全面加强人居环境整治。扎实开展“厕所革命”“垃圾革命”“风貌革命”三大革命，纵深推进全域无垃圾治理。“厕所革命”方面：加快推进改厕试点工作，通过抓点示范，由点及面，全面普及推广；“垃圾革命”方面：加快启动文安污水处理站、_垃圾中转站项目，加快组级垃圾暂存点建设进度，实现垃圾收集转运处理设施全覆盖；“风貌革命”方面：以治理脏乱差为重点，扎实推进村庄清洁行动，实现村庄干净、整洁、有序。值得推荐。方方面面都很棒。第 15 页 共 15 页