县委老干部局对于基层老干部党组织建设情况调研报告.doc

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1、县委老干部局对于基层老干部党组织建设情况调研报告县委老干部局关于基层老干部党组织建设情况调研报告_县总面积_平方公里，总人口_万人，其中老年人口_万人。离退休干部_人，其中离休干部_人，退休干部_人，离退休干部党员_人。全县目前共建有离退休干部党支部_个，其中离退休干部合建_个，退休干部单建_个，社团党支部_个。十九大报告指出，要加强党的基层组织建设，提升组织力，突出政治功能，担负好教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。就这一问题，我县组成课题组，通过调查问卷、座谈交流、个别交流、查阅资料等方式对老干部党组织建设进行了调研。从调研情况来看，我县呈

2、现出以下特点：凝聚老干部的党组织覆盖面逐渐增大。我县目前老干部党支部组织覆盖了90以上的离退休党员，实现了老干部就近参加组织生活。老年社团党组织建设覆盖面有所增加。老年社团对老同志的凝聚力和吸引力有了很大提升。一、主要做法我县主动适应经济发展新常态，顺应老干部工作新变化，坚持为全县科学发展增添正能量的价值取向，坚持靶向思维，积极搭建“三纵三横”组织网络，探索老干部党组织建设模式，最大限度的将老干部党员纳入组织管理，实现了老干部党员资优势发挥的最大化。（一）实施织网安家工程。密织“三纵三横”网络，三纵即三条管理线：一是县委离退休干部党工委到离退休干部党支部纵线，主要是通过组织领导、宏观指导、协调

3、沟通来传达党的政策、把握政治方向。二是离退休干部原单位党委到离退休干部党支部纵线，主要是抓好日常学习活动和政治生活待遇落实问题。三是县委到部门、乡镇，到社区纵线。主要是为离退休干部党支部建设提供阵地、活动、资金支持。三横即三条建设线：一是覆盖县乡机关企事业单位面上横线。凡有三名以上离退休党员干部的即组建离退休干部党支部。二是覆盖各级老年大学、活动中心，社区站点横线。根据党员需求，建立了班级、兴趣等特色党支部。三是覆盖社团组织、志愿服务组织横线。在县老科协、老体协、志愿团等社团组织，分别建立起了社团党支部和志愿组织党支部。（二）着力发挥“三大作用”。党工委的龙头作用。县委离退休干部党工委统筹抓好

4、全县离退休干部党建工作，定期指导调度离退休干部党组织建设、党员教育培训、离退休干部思想政治工作，确保各项工作常态化开展。党支部的核心作用。规范落实党支部各项制度，提升抓班子带队伍的意识和能力，增强党支部的组织力、凝聚力。做好支部日常学习和工作服务，丰富支部活动内容，着力把老干部的思想引导到中央、省市县委决策部署上来。社团志愿服务组织的主体作用。在社团、志愿组织中建立党支部，引领离退休党员，吸引、凝聚非党离退休干部到社团、党组织周围。广泛开展文体活动、科技服务、帮扶救助、建言献策等活动，围绕全县工作中心奉献余热，在展示阳光心态、体验美好生活中服务社会、传承优良传统和作风。（三）增强“两个引导”效

5、果。一是党组织引导老干部。通过组织网络建设，实现政治引导离退休干部党员不断档，较好地把“全面从严治党”的要求落实到了离退休干部党员中，避免了“退而不管”的现象。另外，离退休干部党员与老年群众同学、同乐、同为，也教育、影响、带动身边老年群众理解、支持、维护党的政策。创设活动，确保作用发挥更有实效。开展平台建设，推动了退休干部搞好“点对点服务”，取得明显社会成效。同时，我们还看到，退休干部作为宝贵财富，在开展专项服务方面，只要做好引导组织工作，也能够发挥更大作用，可以更好地为社会增添正能量、凝聚正能量。为此，我们主要开展了四项活动。开展“四求四好”主题活动。结合退休干部实际，以县离退休干部党工委名

6、义，印发了关于在全县离退休干部党组织开展“求是求为求知求乐做四好老党员”主题活动实施意见，教育引导退休干部保持本色、发挥作用、与时俱进、心态阳光，充分发挥先锋模范作用。开展“点赞+”活动。在_老人网、老年大学吧等网络媒体，上传_县经济社会发展新变化、新成就和老干部的先进事迹，组织老同志点赞_、点赞“双先”。老干部刘奉阁、马祥金、石学谦通过网络点赞，当选为“最美_人”，并被推荐为“_好人”候选人。开展“我看+”活动。组织建言十九大、我看十二五、看“中国梦”、看传统看家风、看“两学一做”等活动，引导老同志讲好中国故事、传播好声音、增添正能量。举办事迹报告展讲。邀请奉阁志愿团团长刘奉阁作“学奉阁精神

7、，做最美老干部”巡回报告。奉阁老人终身学习、与时俱进、无私奉献、服务社会的先进事迹感染、鼓舞、激励了广大退休干部。二是老干部引领社会发展。通过织网安家，为离退休干部搭建了发挥作用的载体，增强了老干部为党的事业增添正能量的积极性和主动性;实现了支部带社团、社团促支部的良性互动，使服务社会、服务民生的能量更足、方向更准。通过形式灵活的政治学习、组织生活，让离退休干部党员找到了家的归属感，较好地唤醒了他们的党员意识、服务意识。今年以来，先后组织县乡退休干部党员开展视察活动65次，针对城乡容貌整治、夜市管理、大项目建设、小流域治理、中小学布局等社会热点问题，退休干部建言献策500余条，加快了有关问题整

8、改进度。13名退休干部参与了水利项目建设，7名退休干部参与了中小学布局论证，较好地发挥了离退休党员“专业人才”优势。二、存在的问题1、组织设置不尽合理。当前，离休干部党员普遍年龄偏高，平均年龄近85.5岁，受年龄偏大、体弱多病、行动困难等客观因素影响，他们很难参加集体活动。部分退休干部党员居住分散，家务事多，参加学习活动出勤率较低。对这些处于“后双高期”、分散的、不便活动的老干部党员，部分党支部组织设置和服务措施相对滞后，不能充分适应新时期老干部生理、心理特点和需求。2、党建引领还不到位。有些部门单位党组织对党建引领离退休干部组织建设工作的重要性认识不到位，没有真正树立“大党建”观念，工作主动

9、意识不强，对涉老组织缺乏必要的指导。有的涉老组织虽然建立了党支部，但党组织缺乏感召力，引领作用发挥不明显，党性教育、党员活动较少，组织制度不健全、不规范，组织活动未形成长效机制。3、党建支持力度不够。部分老干部党组织在发展过程中出现了一些困难，主要表现为三缺：缺经费、缺场所、缺平台。有些成立党支部的涉老组织，因是非建制性的，对党费返还没有明确规定，致使他们失去党组织经费支持。部分老干部党组织没有自己的活动阵地，致使他们活动的积极性大打折扣。有些单位离退休干部有参与学习、活动的意愿，单位也有相关的活动场所，但因缺少学习活动载体和平台，致使离退休干部想活动但无法开展活动。三、对策和建议在新形势下，

10、我们将以十九大精神为指引，进一步创新党组织设置形式，提升离退休干部党员活力，进而带动和激发整个离退休干部群体为促进经济社会发展发挥积极作用。一是夯实基础、配强班子，增强支部活力。合理设置离退休干部党支部。依据党章和有关规定，本着有利于离退休干部党员参加组织生活和发挥作用的原则建立党支部。对于单位离退休干部党员，在单位或居住区域单独建立离退休干部党支部;对于在乡镇街道、村居的离退休干部党员，以乡镇为单位建立党支部;对于改制和破产企业的离退休干部党员，要及时明确他们的党组织隶属关系，根据党员的意愿将其编入离退休干部党支部;不具备单独建立条件的可建立离退休干部党小组或流动党支部，确保每个离退休干部党

11、员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。坚持选择组织能力强、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的老同志做党支部工作，选好配强支部班子，做到结构合理，优势互补，分工明确。注重对支部书记和支部委员的关心照顾，解除其工作的后顾之忧。采取多种形式加强对党支部书记后备力量的培养和培训，形成梯形的年龄结构，避免出现断层问题。二是精心组织，共享资，形成建设合力。突出抓好老干部社团组织、志愿服务组织、关工委组织建设，支持和引导老干部党支部依据老党员个人兴趣爱好、特长等，积极组建或参加各类社团组织、志愿服务组织、关工委组织建设，使离退休干部党员实现就近学习、就近参加活动、就近发挥作用。积极探索在没有党组织的

12、老年社团中设置离退休干部党支部，增强离退休干部党支部的功能。民政部门适当放宽老干部社团注册登记条件，减少中间管理环节，支持老干部社团组织的孵化培育。宣传部门加大离退休干部社团、志愿服务组织建设经验的宣传，适时开展表彰奖励活动，增强社会对离退休干部社团、志愿服务组织的认知度和认可度。街道、社区党群服务中心主动向离退休干部社团、志愿服务组织开放、共享活动场所，并提供相关服务。组建县离退休干部志愿服务联合会，加强对各级志愿服务组织的领导，帮助解决志愿服务组织建设中的重点难点问题，加大对志愿服务活动的顶层设计，使志愿服务活动规模化、系统化。三是引导宣传，典型带动，激发奉献动力。激励离退休干部党支部发挥

13、党员自我教育管理、推动发展、服务群众、凝聚人心等方面的战斗堡垒作用。引导老干部党支部充分利用现代信息技术手段开展活动，运用“灯塔党建在线”、老干部之家网、省离退休干部党建网、老干部微信公众号等资，增强离退休干部组织活动的开放性、灵活性和有效性。搭建好作用发挥平台，更好地实现老干部的愿望组织老干部党员力所能及地扶贫、帮困、助学献爱心，引导离退休干部党员发挥在弘扬优良传统、维护社会稳定、促进社会和谐、关心教育下一代等方面的先进模范作用，进而带动和激发整个离退休干部群体为促进经济社会发展发挥积极作用。离退休老干部党组织建设情况汇报为认真贯彻落实党的十七大关于“全面做好离退休老干部工作”的精神，深入贯

14、彻科学发展观。广播影视中心以更好地落实离退休干部的政治、生活待遇为重点，积极组织老干部开展活动，加强老干部队伍自身建设，使老干部老有所学、老有所为、老有所乐，促进了全县文化事业的发展。一、加快组织建设，提高老干部领导水平党组根据全县老干部工作会议精神，及时召开会议对老干部工作进行研究部署，制定了年度老干部工作计划，并根据老干部局下发的老干部工作责任制，修订完善了文化系统老干部工作责任制。一是加强对老干部工作的领导，成立了老干部工作领导小组，由中心主任任组长。党组对老干部工作一直比较重视，将老干部工作列入重要议事日程，定期研究部署老干部工作。遇有特殊情况，随时研究，及时解决老干部工作中存在的问题

15、，把工作落实到实处。对老干部工作要求做到有布置，有落实，有检查，使老干部管理工作制度化、规范化。二是认真贯彻落实全县关于做好离退休老干部工作的精神。对县里关于加强老干部工作的精神，广播影视中心都积极响应，认真开展工作，确定了一名副主任具体分管这项工作。首先，我们利用节假日定期走访老干部，及时传达县委老干部局的通知精神，认真征求老干部意见，并于“七一”、“老人节”等时间定期组织开展活动。三是加强制度建设。建立健全党建工作制度，做到使老同志退休不离党、退休不退色，制定了党组议事制度、党组民主生活会制度、党组中心组学习制度、理论学习制度、干部理论学习考核制度等工作制度。二、加强理论学习，提高老干部自

16、身素质由于离退休老干部大多年势已高，而且长期脱离岗位，思想容易僵化，党组把加强老干部理论学习作为重点工作进行开展，并取得明显成效。一是加强组织学习。由老干部党支部积极组织开展创建“五好支部”活动，组织开展了“落实科学发展观”学习交流活动，组织老干部对我县经济建设进行了观摩，使老干部感受到，人虽离开工作岗位，但为我县建设贡献力量的思想时刻不放松， 二是重大节日召开老干部座谈会，向他们通报本单位情况，听取老干部的意见和建议，对不能参加的或生病的老干部进行走访慰问，以便更深入、细致地了解他们在生活中存在的实际困难并及时解决。凡是广电中心的重大活动，均邀请老干部参加，使他们感到虽然已离退休在家，依然没

17、有忘记他们。并认真听取老干部对老干部工作的意见和要求，及时改进工作。三、丰富活动内容，提高老干部生活品质紧紧围绕和谐这个主题，丰富和谐的内涵，开展形式多 样的活动，努力提高老干部的生活品质。一是落实好老干部的生活待遇，生活上体贴老干部。为及时了解老干部的日常生活，我们坚持“三必访”，即：重大节日必访；生病住院必访；有困难必访。落实好老干部的调资增资工作，保证老干部的退休金按时足额发放。落实好老干部的医疗保险工作，为提高老干部的身体健康，每年“七一”或“老人节”期间均组织为他们进行身体检查。二是召开老干部工作座谈会。充分肯定老干部所作出的贡献，向他们通报本单位近期工作开展的情况，征求老干部对单位

18、工作的意见和建议，并及时改进我们的工作。在工作中，关心老干部生活，保证了老干部生活待遇的落实。首先认真执行党政领导干部联系老干部工作制度，联系人平时加强与老干部的联系和沟通，定期走访慰问老干部，交流思想，了解他们在思想上、生活上存在的问题，及时给予解决。三是按时发放各项补贴，同时对老干部用车给予方便。完善了离退休老干部离休费、医药费保证机制，在各项费用的发放过程中，没有拖欠现象，也未发生老干部来信来访事件。落实上级部门有关老干部生活待遇的有关规定，确保离退休干部按时足额领取离退休费。四是建设了老干部活动中心。投资近30万元，购买了健身器材，建成了党员干部活动中心，活动中心全天为老干部开放，方便

19、了老干部锻炼身体，加强交流，也进一步丰富 了老干部的精神文化生活。四、下一步打算我们的老干部工作虽然取得了一些成绩，但是离上级的要求，离广大老干部的期望还存在一定差距。为把离退休老干部服务的具体行动更加引向深入，切实解决老干部生活、就医、学习等各方面的问题，进一步做好新形势下的老干部工作，在下一步工作中，具体打算如下：一，加强组织领导。搞好老干部党支部建设，充分发挥老干部党支部作用，结合离退休老干部党员的思想和生活实际，有针对性地做好思想政治工作，建立充满和谐充满活力的老干部队伍。为老干部增订部分报刊杂志，经常组织老干部开展学习活动，确保老干部政治待遇落到实处。二，落实老干部生活待遇。时刻关心老干部的身体健康，组织老干部查体，对生病需要住院的老干部及时提供车辆人员，及时按规定报销医疗费；雨季来临，组织人员对老干部住房进行认真检查，确保无漏水等现象发生；老人节、中秋节、春节按时走访，发放过节物资，对生活确有困难的老干部进行重点帮扶。三，积极组织老干部开展活动。在“七一”组织老干部开展一次座谈会，开展“我为临朐广电事业进言献策”活动。老人节期间组织老干部进行一次参观活动，主要参观近几年我县经济社会发展成绩。获得了我身边的朋友的一致称赞。很多部分很不错。第 8 页 共 8 页