成品油市场集中排查整治工作方案.doc

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1、成品油市场集中排查整治工作方案成品油市场集中排查整治工作方案（最新）为进一步加强成品油经营企业安全监管工作，消除安全隐患，按照 _ 市安监局关于开展炼油企业和成品油市场集中排查整治工作的通知（_ 安监发_148 号）和 _ 市人民政府办公室关于印发 _ 市成品油市场集中排查整治工作方案的通知（_ 政办字_119 号）要求，结合我市实际，决定自即日起至 _年底前，在全市范围内开展成品油经营企业集中排查整治。现制定如下方案: 一、工作目标 通过排查整治，严格落实成品油经营准入标准，严厉打击违法违规经营成品油行为，消除成品油经营环节安全隐患，促进安全经营。二、工作任务 对全市加油站开展全覆盖执法检查

2、。重点检查经营许可证是否在有效期内，是否存在非法、违法建设项目，以及安全生产责任制、教育培训、应急预案演练等落实情况，严厉查处未经安全条件审查擅自开工建设、未取得危险化学品经营许可证及超范围经营、许可证超期经营等违法行为。三、责任落实 按照“属地管理”的原则，集中排查整治活动由各镇街安监办、开发区安监局组织实施，市安监局进行抽查。各镇街安监办、开发区安监局要按照安全生产违法行为行政处罚办法（原国家安监总局令第 15 号）、_ 省安全生产行政责任制规定（_ 省政府令第 293 号）相关要求开展执法检查，涉及处罚的，报市安监局处理。四、实施步骤（一）调查摸底阶段（11 月 30 日前）。各镇街安监

3、办、开发区安监局要认真研究，迅速组织对辖区内油品经营企业进行全面排查摸底，形成台账。（二）检查整治阶段（12 月 25 日前）。各镇街安监办、开发区安监局组织对辖区加油站进行全覆盖执法检查，调查核实非法经营行为，建立工作台账，对存在安全隐患的要责令限期整改，涉及处罚的，报市安监局处理。针对查处的问题落实整改措施，确保整改到位，不留死角和漏洞。（三）总结阶段（12 月 31 日前）。检查整治结束后，认真总结整治工作的经验，完善市场准入和监管长效机制，推动全市成品油市场安全有序发展。市成品油市场集中排查整治工作实施信息报送日调度制度，请各镇街安监办、开发区安监局确定 1 名联络员，于 11 月 2

4、9 日报市安监局。自 12 月 1 日起，各镇街安监办、开发区安监局要将当天集中排查整治行动的进展情况（附件 2）于每日 15:00 前报市安监局，市安监局于 16:00 前报 _ 市安监局。成品油市场集中排查整治工作总结于 12 月 25 日前报送市安监局。街道年度路域综合治理实施方案为落实路域环境综合治理，以确保全街道道路安全、整洁、畅通，结合农村环境综合整治活动。现将 _ 年度全街道路域综合治理实施方案安排如下：一、基本原则 路域治理要坚持以下原则：一是坚持以效益为中心的原则，一切从有利于扩大开放，促进我街道经济大发展和建设和谐社会大局出发，确保治理一条、收益一条，力求经济效益、社会效益

5、和生态效益的有机统一。二是坚持实事求是，一切从实际出发的原则，因地制宜，充分体现地方特色。三是坚持抓重点、带全盘的原则，省、县、镇级道路重点治理，其他道路及村容村貌全面治理。四是坚持标本兼治、统一规划、分步实施的原则，今年突出抓好以优环境、树形象、促发展为重点的路容、路貌改善。二、任务、标准和施工要求 1、任务分配：略 村级路及其它路段按照属地管理的原则，参照县乡路标准进行治理，所有农村公路穿村路段必须彻底实施路户分离，确保排水畅通，路面整洁。潴泷河沿线：按属地管理原则，由相关村庄参照路域治理标准将河道内及沿河两岸的杂草，垃圾清理干净，建筑垃圾用机械整平，保证河岸道路畅通，河道内无垃圾、柴草等

6、物。2、治理标准：（1）路肩宽 0.75 米，2的横坡，路肩与绿化平台结合部宽 0.45 米，绿化平台宽 1.5 米，高差 0.3 米，1:1.5 的边坡率；内边坡 1:1.5，外边坡 1:1；沟底宽度及沟深分段变化。（2）治理路段所有桥涵护栏及行道树及绿化林带统一涂白。树木涂白标准是路肩以上 1.2 米，涂白上限必须整齐划一。绿化林带范围内杂草、庄稼秸杆要统一清理。（3）其他的通村路及村内路的清皮倒毛、树木涂白、整理内外边坡按常规治理，由各村自行安排。（4）各村要对河塘沟渠、房前屋后、大小胡同等进行集中清理杂草和乱摆乱放。3、施工要求：各管理区、村要严格按照指挥部的要求组织施工，所填新土均应

7、分层夯实。所有路段要彻底清除路面垃圾及堆积物，达到路面整洁，路肩顺直平整，边沟畅通，沟底平顺。除平交道口外，边沟内多余的土方全部挖除，达到整齐划一。施工时不准在路面、路肩、绿化平台上焚烧落叶、秸杆、柴草等杂物，确保路面及行道树不受损害。4、开工及验收：各管理区、村在 _ 年 11 月 26 日按治理标准及施工要求全线开工，_ 年 12 月 11 日前必须完工，工期为 15 天。完成任务的管理区、村，首先对照标准进行自检，然后向指挥部提出验收申请，由指挥部会同有关施工技术人员按标准要求逐段验收，不合格的限期返工，直至符合标准和要求。三、组织领导 今年路域治理时间紧、任务重，望各管理区、村要引起高

8、度重视，以发动群众搞好大会战的形式突击完成，办事处成立路域治理指挥部，所有指挥部成员要切实靠上，坚守在第一线，及时协调，解决会战中出现的问题。各村都要成立由支部书记、村委主任参加的指挥机构，切实把路域治理作为当前工作的中心任务，精心组织，一鼓作气，突击完成。各职能部门要密切配合，协同作战。村建办、城管大队加大监管力度，严厉打击占路经营、乱摆乱放等行为。施工技术人员要严格标准，把好施工质量关。包村干部要盯在所包村的工地上，确保质量、进度，确保行道树木不受损坏。各管理区在路域治理完工验收后，确定各村观摩路线，并上报环卫园林所，街道将统一组织集体观摩。要深入宣传，广泛发动，统一思想，在全街道叫响“搞

9、好路域治理，建设美丽家园”、“营造优良环境，促进经济发展”的口号，万众一心，全力打好路域治理攻坚战。四、奖励措施 在路域治理会战中，要广泛开展“四比四看”活动，即“比发动、看谁工作力度大，宣传深入，措施到位，开工早；比规模，看谁的工地声势大，热情高，上阵劳力多、机械多；比进度，看谁指挥有方，科学施工，完成任务快；比质量，看谁的工程平、直、细、实，质量过硬。”会战结束后，根据验收结果，进行总结表彰。补助标准，以验收如期全部完成治理任务，工程质量的，补助 2 元/米。并对按期完工，质量要求验收合格的先进单位给予物质奖励。对不能按时开工、逾期竣工及工程验收不合格的予以通报批评。_区成品油市场集中排查

10、整治工作情 况 汇 报接到#市人民政府办公室关于印发全市成品油市场集中排查整治行动实施方案的通知后，区政府高度重视立即对_区成品油市场集中排查整治行动进行安排部署，要求各部门按照各自的职能做好相关工作，同时对部门工作开展情况进行调度。现将有关情况汇报如下：一、基本情况_区辖区内有成品油零售经营许可证的加油站共有家，目前正常经营的加油站座，有证无站座，停业座。成品油运输企家，成品油运输车辆辆，全部实行实时监控。_区辖区内无从事成品油批发、仓储经营的企业。二、工作开展情况（一）高度重视，加强组织领导区政府制定印发了_区人民政府办公室关于印发全区成品油市场集中排查整治行动实施方案的通知，成立了以区政

11、府分管领导同志任组长，各有关部门负责同志为成员的_区成品油市场集中排查整治工作专班，成立了工作专班办公室。要求各单位按照各自的职责分工，密切配合协作，狠抓工作落实，推动成品油集中排查整治行动向纵深发展。今年来，_区高度重视成品油工作，根据工作需要和人员变动情况，区政府对_区成品油监管联席会议成员进行了调整。制定下发了关于调整_区成品油监管联席会议成员的通知、_区20_年成品油专项整治行动方案、关于开展车用柴油达标大检查的通知等一系列文件通知，对成品油工作进行安排部署。（二）组织检查，强化监督力度1、组织开展摸底调查工作。按照“属地管理”和“行业管理”相结合的原则，各街道镇、各相关部门在本辖区内

12、、本行业内组织开展全面摸底调查，通过排查未发现违法违规行为。2、严格对交通运输企业和车辆管理。_区辖区内的2家成品油运输企业均为#市交通运输局许可的危险品运输企业，山东省交通运输厅验收合格的安全生产达标企业，许可的经营范围为危险品运输3类，两家危险品运输企业的托运方为#市中润石油化工公司，运输目的地为#市辖区内，结算形式为电子运单结算。2家企业19辆成品油运输车辆均取得市交通运输局核发的危险品运输道路运输证，19名驾驶员及19名危险品运输押运员全部持有经市交通运输局培训中心培训合格的危险品运输从业资格证及危险品运输押运员证，全部纳入GPS监控，企业监控平台与区局、市局、省厅联网联控，都配备专职

13、监控人员，并制定安全监控职责，签订专门的安全生产监控责任书。对2家成品油运输企业的安全运输环节、运输途径、结算形式、车辆状况、从业人员资质及GPS监控等情况进行了定期和不定期的排查整治和暗访，确保成品油专项整治工作的顺利进展。 3、严格加油站安全生产监督管理。一是严格行政许可。通过规范受理，加大现场核查力度，严格执行行政审批程序。_区正常经营的加油站均取得危险化学品经营许可证。二是强化日常监管。按照年初制定的执法检查计划，针对重点时期、关键部位，对辖区内所有社会加油站进行了全覆盖安全检查，并对中石油、中石化部分加油站进行抽查，对检查出的安全隐患均下达执法文书责令限期整改。重点检查了加油站建立健

14、全安全生产责任制、安全管理制度、操作规程情况，配备和使用符合要求的劳动防护用品情况，职业健康监护、供配电设施、应急管理情况，以及加油站日常安全隐患排查等方面的安全管理情况。今年以来共检查加油站20余家次，立案处罚2家，整改各类安全隐患100余项。通过强化日常监管，极大的消除了加油站潜在的安全隐患，提升了加油站安全管理水平。三是强化安全生产教育培训工作。结合全国第十七个安全生产月活动安排，对全区加油站主要负责人、安全管理人员、特种作业人员参加有资质中介机构组织的安全生产教育培训，并经考试合格发放资格证书。督促指导加油站建立健全职工教育培训档案，开展全员安全生产教育培训。安全生产月期间通过媒体、广

15、播、电台和发放宣传资料等方式向加油站宣贯新安全生产法和其他安全生产法律法规和知识，营造良好的安全氛围。四是推动应急救援管理工作。督促指导全区社会加油站编制了应急救援预案并按要求进行备案，同时配备了必要的应急救援器材和物资。并对各加油站应急救援器材、物资的管理和维护保养、应急救援演练的培训和实施情况进行监督检查，确保应急救援管理到位。五是全面推进双体系创建工作。全面推进加油站双重预防体系建设，今年8月份制定下发了转发市安监局关于加快推进全市加油站双重预防体系建设工作的通知（_安监字20_28号），安排部署加油站双重预防体系建设工作，11月底中石油、中石化加油站基本完成创建并有效运行，年底所有加油

16、站全部完成双体系建设工作，有效提升我区加油站安全生产管理水平。4、开展加油站专项检查活动。重点从三证是否齐全、是否建立进货台账、是否有进油发票、是否销售不合格油品、是否有油品标识等方面对加油站进行检查。专项整治期间对所有社会加油站及部分中石化、中石油加油站进行了检查，共检查加油站家，未发现违规行为。今年共组织专项检查5次，对全区所有加油站都进行了覆盖检查。通过检查，进一步增强了企业的合法经营意识，提高了企业的管理水平，进一步规范了市场经营秩序。5、开展油品抽检工作。按照“事权清晰、职责分明、属地管辖”的原则，开展摸底调查，建立动态监管台账,落实抽检全覆盖，确保油品质量。同时积极开展打击非法制造

17、劣质成品油的经济行为。辖区内共抽检汽柴油90个批次，其中：汽油52个批次、柴油38个批次，经过检测全部合格。所有抽检流程和结果都对社会进行了公示。新一轮油品检验准备开始。6、做好加油站经营资格年度年审工作。把年度检查作为进一步规范成品油市场的重要手段，加强与环保、工商、质监、安监、消防等部门的信息沟通共享，严格核实成品油经营企业上年度在质量、计量、消防、安全、环保等方面是否存在违法、违规情况，强化对检查结果的运用。对企业申报材料进行认真审查，督促加油站按照相关要求进行规范经营,确保辖区内加油站全部年检合格。（三）严格税收管理，把控成品油企业购销情况 根据国家税务总局关于成品油消费税征收管理有关

18、问题的公告（国家税务总局公告20_年1号），自20_年3月起，我区按照文件精神，对辖区内成品油经营企业按照最新规定进行税务管理。以进控销的方式来管理成品油经营企业，在成品油管理的模式下成品油经销企业需要在税务系统核定标示，才可以在开票系统中开具成品油发票，企业购入多少吨成品油，就只能向外开具多少吨。在此种管理模式下，上游企业和下游企业都需要成品油发票，促使企业必须严格按照规定开具发票。经排查，未发现偷逃税款、虚开发票、无票销售、变票销售等税收违法行为。三、下一步打算1、强化执法监管，严厉打击成品油经营违法行为。 督促企业坚持进货索证索要票据制度，进货时查验供货商的经营资格，验明产品标识和质量指

19、标，建立进货台账，进一步提高抽检频次，做好油品升级后的监督检查，对油品质量不达标和销售假冒伪劣油品等违法违规经营企业进行严厉惩处，衔接好成品油的市场供应，确保全区流通领域加油站成品油质量继续提高。2、严格安全管理，推动成品油安全生产形势持续稳定。 继续加强对企业的安全生产监管，采取计划内检查、不定期抽查、明查暗访等多种形式，督促指导企业全面落实安全生产主体责任，从“要我安全”向“我要安全”进行转变。强力推动政府购买服务，采取外聘专家查隐患等方式，全面深入排查各类安全生产隐患和问题。继续强力推进加油站风险管控和隐患排查双体系建设，指导帮扶加油站建立起切实可行、行之有效的日常安全生产管理体制机制，推动全区安全生产形势持续稳定好转。3、积极探索，建立健全成品油市场监管长效机制。 健全完善成品油市场监管工作责任制度，完善监督机制。加强批、建、管之间的有效沟通，促使信息共享和交流通畅。落实属地监管责任，做好日常监管。监督企业建立和完善购销台帐、查验进货票证及油品质量等内部管理制度。积极运用行政指导、行政约谈、行政建议等非强制方式，引导经营者自律经营，树立诚信意识。落实企业信息公示、经营异常名录和严重违法企业等信用监管制度，强化对成品油市场的信用约束。20_年12月24日把热情和冷静完美的融合。不错不错。第 8 页 共 8 页