全市进一步优化营商环境工作方案(最新).doc

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1、全市进一步优化营商环境工作方案(最新)全市进一步优化营商环境工作方案（最新）为深入贯彻_省进一步优化营商环境工作方案（_办发_35号文印发）精神，进一步加快转变政府职能，激发市场主体活力和社会创造潜力，夯实高质量发展基础，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求坚持以新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻总书记来_视察重要讲话精神，加快转变政府职能，优化政府管理方式，提升行政效能，培育良好市场环境，进一步解放生产力、提高竞争力，为市场主体添活力，为人民群众增便利。坚持问题导向，聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题，推出有针对性的改

2、革实招，全面整改突破。坚持创新导向，综合运用新技术新手段，推进政府服务方式和监管模式创新，提高政务服务水平和效率。坚持目标导向，对标国际先进标准，奋力打造“全省一流，国内先进”的便利化、法治化营商环境，不断提升市场主体获得感。二、促进行政审批提质增效（一）简化企业开办和注销程序。开展市场主体登记便利化改革，再增加整合公章刻制等一批备案事项到营业执照上。推行线上全程电子化和线下窗口登记“双轨融合”模式，逐步实行工商登记“审核合一、一人通办”，实现企业办照零跑路、工商登记事项办理只跑一次；对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独核发社保登记证和进行税务登记，压缩参保登记和发票申领时间。按

3、照省上要求，_年全市范围内企业开办时间压减至5个工作日，对无前置审批、企业名称核准与设立登记在同一登记机关的，企业设立登记办理时限压缩至3个工作日。放宽企业住所（经营场所）登记条件，推进“一址多照”“一照多址”和企业集群注册登记制度改革。协同推进企业简易注销登记改革，税务部门放宽异议时间和异议条件，简化程序压缩清税手续办理时限。对申请办理简易注销登记的企业，简易注销公告期届满无异议的，工商部门在3个工作日内作出准予简易注销决定。（责任单位：市工商局、市公安局、市税务局）（二）简化工程建设项目审批程序。提高工程建设项目各环节审批效率，建立报建审批统筹协调机制，住房城乡建设、规划、国土资、水务、环

4、保、消防、人防等部门联合开展“多评合一”“多图联审”“并联评价”，探索建立“区域环评”“区域能评”等机制，评估评价时限缩短50以上。实行建设工程设计方案审查限时反馈，全面启用方案智能审批系统，调修_市城市规划管理技术规定。取消“投资项目施工许可阶段咨询备案表”，将安全报监、压证施工、质量报监纳入内部并联审批。_年将全市范围内工程建设项目平均审批时限压缩至90个工作日，施工许可证办理时限压减至5个工作日。（责任单位：市住房城乡建设局、市规划局、市发改委）（三）简化企业水电气报建程序。推动供水、供气、供电企业进一步精简申报材料、简化业务流程、规范报装服务行为，大幅压缩报装时间。供水报装办理平均时限

5、压减至25个工作日，供气报装办理平均时限压减至15个工作日。供电报装办理时限（不含施工时间）压减至低压非居民用户7天内、10千伏用户60天内。（责任单位：市规划局、市水务集团公司、市燃气公司、国网_供电公司）（四）简化企业办理不动产登记程序。推行不动产登记申报标准化，明确70个三级不动产登记事项的标准化申请材料和办事流程，并在不动产登记机构办公场所和政府门户网站公布材料目录、示范文本和办事指南。构建“互联网+不动产登记”业务平台，配合省上完成不动产登记存量数据汇交工作，健全完善网上预约、上门服务、窗口引导和绿色通道“3+1”涉企服务机制，将企业不动产登记办理时限压减至5个工作日。（责任单位：市

6、国土资局）三、切实降低实体经济成本（五）进一步缓解企业融资难融资贵。引导银行业金融机构合理确定企业贷款期限、还款方式，对符合授信条件但暂时经营困难的企业不搞盲目抽贷断贷。充分运用财政金融互动政策，加大金融服务对实体经济的支持力度，搭建银政企融资对接平台，推动银保、银担合作和投贷联动等多种方式融资，扩大无还本续贷规模，用好再贷款、再贴现和降准资金，降低小微企业贷款综合融资成本。推广应收账款融资、知识产权质押融资等创新金融产品。鼓励股权融资，指导符合条件的企业加快IPO和新三板挂牌进程；加大债权融资力度，力争_ 年实现直接融资10亿元。开展市场化法制化债转股，力争推动2家以上企业进入债转股实质程序。设立10亿元企业纾救基金，成立1亿元彩灯产业基金。扩充“民营企业应急周转金”规模到10亿元、第 3 页 共 3 页