新时期人民法院党建工作面临挑战与冲击.doc
《新时期人民法院党建工作面临挑战与冲击.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《新时期人民法院党建工作面临挑战与冲击.doc(6页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、新时期人民法院党建工作面临挑战与冲击一、背景介绍司法责任制改革背景下党务工作的掠影与素描。1、材料一办公室闲聊:以后就当个纯粹的法官,终于可以从各种繁杂的事务性工作中解脱出来了。院里要是配个法官助理给我,像送达、装卷、各种行政、党务会议能不参加就尽量不参加,让助理去解决,专心办案。太多的会议、文件、学习,占用了我们大量时间,根本无法潜心办案。司法改革终于让我们解放了。2、材料二y中院院长在全市法院工作会议上的讲话:司法改革中出现一些不和谐的声音和错误思想。有些同志认为谁办案多就能当法官,司法责任制改革后办案不用再层层审批了,中央都发了文件,法官进入员额就不能免掉我了,领导管不到了。我现在就告诉
2、大家,法官员额的进出、任免、办案数量的确定,工作量的计算都需要党组最后把关,党组仍要总揽全局,代表党委领导司法工作。3、材料三:机关党委书记的忧虑:现在党务工作不好做啊,按照中央改革的精神和要求,党务部门明确要求保留并划归为司法行政部门。现在司法改革对党务工作的冲击还是蛮大的,随着员额法官制等司法责任制改革的落地,党务工作人员与员额法官的薪酬待遇差距较大,难以激务工作人员的积极性。机关党委副书记跟我说,她要入额,主动放弃专职副书记的职务。她觉得毕竟从事了这么多年的审判实务工作,不入额当法官感觉这么多年的审判经验荒废了,而且这次不入,以后很难入。以后法官待遇明显高于司法行政人员,差距较大,我还是
3、选择去入额。4、材料四y区法院召开党课专题培训会上主管副院长的抱怨:怎么来的人这么少?我特意让政工科安排在礼拜五下午进行党课培训。提前几天了发通知,就是想让大家合理安排好工作。院里花心思专门聘请市委党校教授来讲党课,是加强党员党性修养,学习十八大六中全会精神。看看参会的人员,稀稀拉拉,有些同志连请假手续都没履行,就口头报告下,我要送达、我约了当事人调解。提前几天发了通知就是让大家提前准备,合理安排好工作,看来部分同志还是对党课重视不够,未能正确处理办案与党务工作的关系。二、挑战与冲击司法责任制改革背景下党务工作面临的问题和困难。1、组织力量面临削弱。在司法责任制改革之前,最高法院对党建工作的要
4、求是党旗插到基层、支部建在庭上1;以党建带队建,以队建促审判。随着司法责任制改革的逐步推进,法院内设机构面临压缩和整合,可能以后业务庭要进行整合,办案模式将以员额法官为核心组建审判团队运行,而不再是以往的业务庭为审判模块,以三大审判条线为基准的条块化模式。既然审判业务庭室整合、压缩甚至取消,支部建在庭上的理论就缺乏了实践基础。而审判团队仅仅是一个办案单元,并非一级行政组织,亦非法院内设机构,支部无法建在庭上,更不可能架构在审判团队上,党的基础组织法院内设党支部的组织架构缺乏物质基底。在司法责任制改革之前,党领导法院工作主要体现在党组织的层层架构,其中党组起主导、核心、总揽作用,机关党委(党总支
5、)、党支部扮演着基底架构,包括法官任命、晋升等所有关键性事务、重大事项均由党组织集体讨论决定。而改革之后,法官选拔、任命、退出是一种技术人员的择优选升,法官相当于一种技术职称,为强调司法专业化和保障遴选的公平公正,法官等司法人员的遴选主要由独立于法检两院的第三方机构法官、检察官遴选委员会决定任免。这使得部分同志产生错误思想,认为能否当法官不取决于党组织的考量和安排,而是主要把自己案件办好,由法官遴选委员会任命决定即可2。个人思想泛滥,组织、纪律观念淡化。2、人员队伍面临冲击。正如本文背景介绍部分的材料三所描述,司法责任制改革对法院党建工作还是有冲击的,对从事党务工作的干部思想是有影响的。一些长
6、期从事法院党建工作的党务干部因考虑法官单独职务序列管理,法官与司法行政人员收入待遇差距等问题,综合考量,选择了进入员额法官从事办案工作,而主动放弃党内领导职务和身份。笔者以为司法责任制改革对党务队伍、人员的冲击突出地表现在两个方面。一是员额比例,严重挤压党务工作人员数量。按照司法责任制改革方案部署,法院进行人员分类管理改革,其中司法行政人员占比不超过15,而党务工作人员属于司法行政人员序列,因为总比例仅为153,扣除政务、后勤、纪检等其他司法行政人员所占用的编制比,党务人员面临的编制占比则更少,很多原来的党务部门要面临压缩,从事党务的工作人员要面临缩水,甚至出现机关党委专职副书记光杆司令一人的
7、困难局面。二是按照法院内部人员5、2、2的工资待遇提升比例,党务工作人员因属司法行政人员序列仅提升20的收入比例,与法官50的加薪比例,收入差距显而易见。收入差距明显,导致相当部分从事过审判工作的党务人员选择进入审判部门转身员额法官或从事法官助理,党务工作很难吸引优秀人才,收入待遇差距较大且法官晋升渠道畅通并可预期导致党务队伍活力不足,难以激务工作干部的工作积极性和热情。3、工作开展面临困难。一是前文所述的人员吃紧,队伍活力不足,导致工作开展困难。党务工作的机构整合、人员压缩必然导致人手吃紧,工作局面难以展开。而与员额法官相比,较大的收入差距必然引务工作队伍活力不足,难以激发其工作积极性。二是
8、司法责任制改革实施后,法官审理、裁判案件不再是裁判文书印前的层层签发和请示汇报,换之以主审法官的独当一面(即审理者裁判、裁判者负责)、专业法官会议的集体讨论4。免去了层层请示、审签虽然压缩了办案周期,提升了办案效率,但同样可能引发个人、自由思想的泛滥,法院工作的组织性、纪律性必然面临削弱,部分法官可能假借约当事人调解、送达法律文书而逃避参加党务会议或全院性工作会议。三是办案压力严重挤压党务工作空间。随着司法责任制改革的深入推进,法官将遵循精英化的模式少量遴选,法官数量越来越少,而与此同时,随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化,随着依法治国进程加快推进,
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 新时期 人民法院 党建 工作 面临 挑战 冲击
限制150内