2021年在全省创建园林城市工作推进会上讲话.doc
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1、2021年在全省创建园林城市工作推进会上讲话1月11日,_省长在省第十一届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告,提出了今年要做好的七个方面的工作,其中,在第四个方面“紧紧抓住转变发展方式这个主线,着力推进转型发展”中,明确要求“着力加强生态治理和环境保护”,“实施蓝天、碧水、青山、美城工程”,“积极创建国家和省级园林城市”。2月16日,_常务副省长在全省住房保障和城乡建设工作会议上的讲话中,把园林绿化与交通秩序和卫生状况一并列为衡量一个城市管理水平高低的三个重要方面,指出:“园林绿化最能体现城市管理的品味,很大程度上能够弥补建设的缺憾”,强调“要重点加强环卫、道路交通、商贸设施和园林绿化建设
2、”,要求“进一步加大力度,塑造绿色湖北的整体形象”。_副省长说“要以创建活动为抓手”,“有抓手,就有目标;有目标,就有措施。国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市,全国文明城市等城市创建活动都有相应的验收标准,可以根据各自标准,制定工作计划”,“这样,实现一个创建目标,就能推进城市建设管理上个台阶”。2月16日,_副省长在全省住房保障和城乡建设工作会议上的讲话中,强调“要推进生态城市建设,加强城市园林绿化工作,扎实抓好国家和省级园林城市创建,努力提升城市绿量和绿化品质,促进城镇化健康发展”。同日,省住建厅_书记在全省住房保障和城乡建设工作会议上,要求“坚持以园林城市、节水型城市(单位
3、)、人居环境奖等系列创建为抓手,不断提升人居环境质量”。大家可能注意到了,这些讲话既体现了各级领导对园林城市建设高度重视,同时也意味着省委省政府对我们的工作寄予厚望,提出了更新的要求、更高的标准。充分认识到这一点,是要我们认清使命,奋发有为,把“争创新业绩,喜迎十八大”的政治责任转化为推动园林城市建设科学发展、跨越发展的自觉行动。二要充分认清创园的意义。今年是国家设立园林城市评选制度二十周年,国家园林城市是目前我国对一个城市生态园林建设的综合评价,是最具权威、最能反映城市人居环境建设整体水平的荣誉称号。把园林城市建设作为一个地方工作的总抓手,无论对当前还是长远,都有着重大而深远的意义。一是有利
4、于提高居民的生活质量和幸福指数。建园林,搞绿化,改善的是环境、树立的是形象,促进的是发展,受益的是群众。我听咸宁的同志介绍,过去城市园林绿化档次低,就有人抱怨,生活在一个不好的环境里,就是天天吃鲍鱼、燕窝,感觉也不会好。如今,园林绿化让城市面貌焕然一新,听得最多的是赞美。不管是本地人还是外地人都有一个心声,有这么好的生态环境,即使收入低一点也愿意在咸宁居住、工作、生活,为什么?就因为园林城市建设,为他们带来了丰厚的“绿色福利”,因而归属感和幸福感油然而生。二是有利于聚合先进生产要素。我还听黄冈的同志说,同一个人,在黄冈工作一个月拿一千块钱,而在深圳可能拿到一万块钱。难道是这个人的能力一夜间提高
5、了吗?不是,因为深圳比黄冈城市值钱,所以他在深圳创造的一切都值钱。因而黄冈市创建园林城市的目的就是要让这个城市变得值钱。在条件相当的情况下,生产要素总是向生态好、环境好、形象好的地区和城市聚集。从这个意义上说,创建园林城市,不仅是城市形象的提升,而且是投资环境的改善,是发展平台的搭建,它既是生产力,又是竞争力。三是有利于促进城市精神文明建设。全省各地在创建实践中,形成政府主导、全民参与、社会联动的城市绿化工作格局。通过当地团委、市妇联、媒体单位协作,开展了“与春天有约,建绿色家园”等义务植树活动,发动市民栽下“家庭树”、“爱情树”、“平安树”、“希望树”,建起了“读者纪念林”、“三八纪念林”,
6、并开展绿地认建认养活动,掀起全民建绿、爱绿、护绿浪潮,在城市培养文明健康的生活情趣。充分认识到这一点,可以增强动力,激发干事创业的热情。三要充分认清当前的形势。我省从20_年开展园林城市创建工作, 截止目前,全省77个市县中,获园林城市称号的共43个,其中:国家级园林城市12个,省级园林城市31个。十年磨一剑,我省虽然在园林城市创建上取得了一定成效,但形势不容乐观。一是数量少,位次低。全国有国家园林城市(县城)307个,我省12个,占总数的3.9。这和建设生态湖北的目标要求不适应,与两型社会试点、中部崛起支点的地位不相称。特别是国家园林县城的数量和比例,更是我省的短板。在全国,国家园林县城数量
7、最多的是浙江省的8个,而我省只有3个;国家园林县城市占全省县城总数比率最高的是江苏省的26,而我省是7.3。在中部六省中,河南、山西两省国家园林城市分别为8个和6个,数量比我们多,比率比我们高。二是基础差,任务重。对照园林城市创建标准,无论是绿地建设,还是城市设施配套;无论是节能减排,还是环境容貌整治,我省很多地方都存在很大的差距和不足,特别是绿量不足的问题尤其突出。另外,中心城区还存在大规模公园绿地少、立体绿化少、绿化少、特色公园少等诸多问题和不足等等。根据湖北省“十二五”时期创建园林城市(县城)工作方案的要求,到20_年,全省省辖城市全部建成“国家园林城市”;县级市全部建成“省级园林城市”
8、;大部分县城建成“省级园林县城”。五年时间能不能完成过去十年的目标,关键取决于我们的信心和决心,取决我们发展的速度和推进的力度。三是竞争大,进位难。由于国家园林城市的含金量越来越高,在全国各地掀起了争创热潮。随着考评机制的不断完善,国家园林城市的验收标准会越来越严格。为了争取难得的发展机遇,各申报城市必然孤注一掷,竞争达到白热化,稍有松懈,就有可能被淘汰出局。尽管2021年是我省创建园林城市最多的一年,但仅在中部六省的排位,也由2021年的第三位迭至第四名。充分认识到这一点,是要求我们时刻心存危机感,奋发有为,主动作为。四要充分认清存在的不足。在肯定成绩的同时,更应该看到自身的差距和存在的问题
9、。一是发展不平衡。主要表现在重点城市发展不平衡,比如,宜昌市取得了国家园林城市,下面还有7个县市也都是园林城市。而同样作为全省副中心城市的襄阳,下面只有两个市是园林城市。同时,市和县两级发展也不平衡,全省共36个设市城市,获园林城市称号的共31个,占全省设市城市总数的86.1;而全省共有县城41个,获园林城市称号的共12个,占全省县城总数的29.3。另外就是区域发展不平衡。以江汉平原中线为界,以西的荆州、荆门、襄阳、宜昌、十堰、恩施,全部是国家园林城市;以东的还有随州、孝感、仙桃、潜江、天门、咸宁、黄冈等还只是省级园林城市。二是有些地方不重视。园林城市建设的责任主体是市长,是一把手工程,凡是园
10、林城市创建成功的城市,都是书记市长亲自抓的结果。而在一些地方,政府领导对园林城市建设不上心、不热心;有的表面上重视,口头上重视,雷声大,雨点小,说起来重要,提起来次要,做起来不要。就全省而言,园林机构设置普遍偏低,有的地方恨不得将这个部门撤掉。人员编制紧张,人才成长机制不健全,有用的人才留不住,外面的人才进不来;经费保障不到位,瞻前顾后,舍不得花钱,该花的钱不花,致使计划的工作得不到开展、推进的项目不能如期完工,最终拖了后腿。三是职能部门不作为。经常听到一些同志抱怨领导对园林工作不重视,部门没地位,工作不带劲,上面把任务分下来了,才知道跟着动一动;自身工作没做好,对基层发展也不关心,最终路子越
11、走越窄。本来,作为一个地方的政府,需要落实的工作有很多,领导关注的事情多,抓手也有很多,若不去主动争取,就很容易在领导面前失宠。建设部门就是一个做事的单位,有作为才会有地位。只要把本职工作做好了,再积极向上争取,让园林工作进入领导的视线,才有可能赢来难得的发展机遇。三是创建方向不准确。在这方面,我们是有经验教训的,有的城市园林建设绝大多数指标建设都很好,综合考评的成绩很靠前,但最终因为一票否决的指标给卡住了,不能不说是个遗憾。究其原因,还是创建的方向没有把握好,存在一定的盲目性,走了一些弯路。住建部制定的国家园林城市标准是园林城市建设的标尺,要坚持对着标准查漏补缺,缺什么就要补什么,哪个环节薄
12、弱就要重点强化,打不得半点折扣。充分认识到这些,是要我们看到不足,有针对性地加以改进,才能缩短差距。五要充分认请目标任务。湖北省“十二五”时期创建园林城市工作方案已经将创建任务分解到各地。主要内容有五项:一是进一步加快绿地建设步伐。设市城市要力争实现老百姓出行500米见绿的目标,特别是城市中心区的绿化要有大的改观,城市绿化隔离带、城市大环境绿化工程有效实施,道路、河边、湖边、海边全面整治绿化,城市绿化水平要有进一步提高。二是加强公园的建设和管理力度。加快植物园和动物园等公园的建设步伐,要做到每个县城都有一个以上公园、每个城市街区都有一块游园绿地。三是有效实施城市绿地系统规划,普遍建立城市绿线管
13、制制度。要在编制实施城市绿地系统规划的基础上,编制完成城市大环境绿化规划、公园发展规划、绿化隔离带规划、郊区(城镇)绿化规划以及建成区绿化的控制性详细规划。对已规划和建成的绿地全部实行“绿线”控制管理。四是注重和加强城郊绿化,要建成一批有规模、有效益的大型苗木花卉基地。城市规划区现有的林地、果园、茶园、草场以及河塘、水池等水面都要纳入防护绿地和风景林地统一实施规划与控制管理。五是继续深入开展园林城市创建活动。“十二五”期间全省大多数城市要建成国家园林城市和省级园林城市,对已经命名的国家园林城市要创造条件建设生态园林城市,县镇要开展园林县城和园林城镇活动,通过深化创建活动来促进城市人居环境进一步
14、改善。二、在工作上,要做到六个“加大力度”。一要加大力度夯实创建基础。一方面要全面贯彻“国标”。城市园林绿化评价标准是对以城市园林绿化为核心的人居生态环境保护与建设管理水平的综合评价。各地要按照住建部统一部署,全面推进标准的贯彻实施。结合国家、省级园林城市的创建验收,完成验收城市的等级评价工作。20_年对2021年以来获得省级园林城市的单位完成园林绿化评价工作。其他城市(县城)要在20_年前完成园林绿化评价工作。另一方面要做好今年的工作。推进三个重点建设:大力推进以综合性公园、街头小绿地建设为重点的公园绿地建设,大力推进以“绿道”、林荫道建设为重点的道路绿化建设,大力推进以林荫停车场为重点的节
15、约型园林绿化建设;开展三个创优活动:园林城市创建要有新目标,专项评选活动要有新举措,人居奖申报要有新进展。组织三个专项检查:组织专家对已获得省级园林城市的市县进行“三类”城市资格达标认定,检查县(市)城市绿线的划定、“绿色图章”的执法主体落实情况,并对风景名胜区条例执法情况进行检查。开好三个专题会议:贯彻实施湖北省园林城市创建“十二五”工作方案推进会、园林城市创建指导会、风景名胜区领导干部规划建设管理培训会;完成三个专业成果:论证发布湖北省园林绿化养护标准、编撰出版湖北省城市园林植物应用指南和园林城市与和谐社会;达到三个层面增效:城市绿地有增长、风景区管理有改善、改善民生有贡献,把“绿色福利”
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