铁建设号铁路建设项目勘察设计管理办法.doc

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1、铁建设号铁路建设项目勘察设计管理办法 实施阶段建设单位应督促勘察设计等单位利用超前地质预报技术，详细查明隧道地质情况。第三十一条建设单位应督促勘察单位在现场调绘的基础上合理布置钻孔， 适合应用原位测试技术时，要大力推广应用原位测试技术；要提高钻孔综合利用程度，做到一孔多用；对地质稳定、地形条件简单的桥梁，可采用隔墩钻探；对地质、地形条件复杂地段的桥梁，应增加复核钻探点；对于地质复杂、地形条件困难、工程难度大的项目应深化地质勘察工作。第三十二条高速铁路和地质构造复杂的铁路建设项目应实行工程地质勘察监理制度。建设单位依照批准的地质勘察大纲依法选择具有相应资质的工程勘察单位，对勘察进行监理，合理确定

2、勘察方法和勘察工作量，组织对勘察资料和勘察报告进行验收，对实际完成的勘察工作量进行审核。勘察监理工作必须与勘察工作同步进行。第三十三条建设单位应督促勘察单位严格按操作规程和勘测细则作业，加强过程管理，接受工程勘察监理的检查，加强对经建设单位批准分包的勘察工作的管理，对分包勘察业务质量负责，保证勘察工作达到规定的深度，勘察成果真实、 准确，满足设计要求，并督促勘察单位按照合同要求，及时向建设单位提交勘察成果等相关资料。第三十四条建设单位应协调解决勘察工作的外部环境问题和勘察工作中存在的问题，为勘察工作提供条件，同时对勘察工作进行监督、检查。第五章设计文件编制第三十五条铁路建设项目设计文件应当依据

3、下列要求编制：（一）铁路路网规划和五年发展规划；（二）项目批准文件；（三）设计阶段对应的勘察成果；（四）铁路主要技术政策；（五）国家标准、行业标准和总公司标准；（六）铁路设计规程规范；（七）铁路工程建设设计文件编制规定；（八）设计合同。第三十六条铁路建设项目设计必须做好经济和社会调查，掌握区域运输需求、区域交通运输结构现状和规划，综合考虑铁路企业发展、路网协调配套、投入产出效益，科学分析预测铁路运输需求，在征求铁路运输企业意见的基础上，提出建设项目的近、远期客货运量和运输组织方案的推荐建议。第三十七条铁路建设项目设计必须根据铁路路网规划和综合交通规划，采用先进的运输管理模式，综合考虑近期与远期

4、、相关线路技术条件、路网运输能力、运输质量、运营成本和工程投资，在充分论证的基础上，推荐先进适用的主要技术标准。第三十八条铁路选线应遵循地质选线和环境选线设计原则，综合考虑线路平纵断面，绕避不良地质和复杂地形，并尽可能绕避或远离自然保护区、风景名胜区、 重大厂矿企业和敏感拆迁物等环境敏感区和重大拆迁区，保护环境和基本农田，减少拆迁工程量，节约建设用地等。第三十九条铁路建设项目设计必须应用系统工程理论，优化点与点、线与线、点与线、固定设备与移动设备以及装备能力的匹配，正确处理建设与运输、建设与维护、新建工程与既有设备的关系，通过经济技术比较，选择技术适用、经济合理的建设方案。第四十条铁路建设项目

5、设计必须加强工程技术经济比选工作，进行合理充分的方案比选，完善优化设计；采用科学先进的施工工艺和工程措施， 提出实用经济的施工组织设计；准确计算工程、材料、设备和征地拆迁、三电迁改、道路改移等数量，采用合理的定额和单价， 按照建设、运营费用最合理的原则确定工程建设投资。第四十一条车站（场）选址应满足城市规划和运输需求，考虑地形地质条件、既有建筑物拆迁、土地资源开发、环境影响和城市发展、与综合交通其他交通方式衔接等因素，经综合比选后确定。新建车站选址应尽量靠近城市，平行既有线新建工程或既有线改造工程应尽量引入既有车站。第四十二条铁路建设项目在可行性研究、初步设计和施工图阶段应做好安全风险防范设计

6、工作，认真开展工程安全风险评估工作，做好安全设施设计，落实工程措施和投资，有效规避建设期安全风险。第四十三条可行性研究阶段，建设单位应委托相关单位开展建设项目社会稳定风险分析，主要内容包括项目建设方案、建设用地及征地拆迁补偿，生态环境、 文物保护以及对沿线生产生活的其他影响等。社会稳定风险分析需经项目所在地人民政府或其有关部门指定的评估主体进行评估论证，提出社会稳定风险评估报告。建设单位在报送项目可行性研究报告时，应附社会稳定风险分析和社会稳定风险评估报告。第四十四条初步设计阶段，建设单位应督促勘察设计单位对地类、房屋、水井、坟墓、通信、电力、地下管线等进行详细调查，收集相关既有、规划和在建市

7、政项目情况，做到分类清晰、价格调查清楚，提出“三电”及管线迁改初步方案，全面摸清拆迁数量和所需投资，并在1/20_线路图上明确标注。要确定改移道路及立交的准确位置、既有标准和规划情况，提出改移及立交方案、工程数量、投资及投资划分建议，确定取弃土用地位置。建设单位要在勘察设计单位配合下与地方有关部门签订立交桥建设与移交、 用地等相关协议，征地拆迁数量和补偿方案应取得地方政府确认意见。第四十五条建设单位要督促勘察设计单位按照铁路相关规定合理确定大临工程的规模和标准，编制设计文件和工程概算。要认真做好大临工程设计文件审查工作，切实加强对大临工程的管理。（一）可研阶段应明确制（存）梁场、铺轨基地、 轨

8、道板（枕）场、施工便道、取弃土场（渣）场等大临工程的选址及规模，大临工程的总体布置和初步设计工作应在初步设计阶段完成。建设单位应根据项目总工期，结合工程量、材料供应、运输与地形条件等，与设计单位共同协商确定大临工程的建设位置、建设标准和平面布置。大临工程要优先在建设永久用地、既有线用地范围内建设，确需占用耕地的，要严格控制用地规模，明确复垦方案。（二）拌和站设置要符合施工总体安排。拌和站一般在施工图设计阶段进行设计，特殊的拌和站应在初步设计阶段进行设计。要严格控制用地规模，合理编制工程概算。（三）大临中的运输便道、管线路等工程在初步设计阶段按可行性研究深度进行设计，初步设计文件批复后进行施工设

9、计。无砟轨道段大临便道设计应与养护维修道路统筹考虑。第四十六条铁路建设项目设计必须依据经验收的勘察资料进行，达到规定的深度，满足项目决策和工程实施的要求。工程设计选用的材料、设备，应当注明其规格、性能等技术指标，其质量必须符合国家有关规定，并不得指定生产厂、供应商。第四十七条铁路建设项目勘察设计应在严格执行工程建设强制性标准的前提下， 将正确执行铁路勘察设计规程规范和技术创新结合起来，提高铁路勘察设计水平。第四十八条铁路建设项目勘察设计应按照机械化、专业化、工厂化作业要求进行设计。应根据建设项目实际情况，对建设项目信息化管理进行设计，从源头上推进铁路建设信息化。第四十九条铁路建设项目勘察设计应

10、积极推广使用信息技术，完善勘察设计一体化；应研究推广铁路建设 BIM 设计技术，为铁路建设提供数字化的设计文件， 为运输生产和设备维修管理信息化提供基础资料。第六章设计文件审查第五十条铁路建设项目设计文件实行审查制度。第五十一条建设单位应根据项目批准文件、设计文件编制规定，对勘察设计单位提交的勘察设计文件（含大临工程） 进行审查；项目建议书和可行性研究报告按规定程序审查，需要上报的， 按国家和总公司规定程序上报。第五十二条铁路大中型建设项目的初步设计文件由总公司组织审查，审查重点包括涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准等内容、 主要技术标准、 建设规模、 重大设计原则及总概算等。第五十三

11、条铁路建设项目的施工图实行审核制度，由建设单位负责组织施工图审核；重大桥梁、隧道、新型无砟轨道、省会城市及重点城市客运车站站房以及典型工程的施工图审核由总公司有关单位直接组织。未经审核或审核不合格的施工图，不得交付施工。第五十四条建设单位不得明示或暗示勘察设计单位违反法律、法规、规章和工程建设强制性标准、总公司标准进行勘察设计。第五十五条批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件是开展下一步工作和审查的依据，除原批准单位或其上级单位外，其他单位不得修改或变更。施工图设计中，对初步设计批准的建设方案、建设规模、技术标准、建设工期需要作修改的，经建设单位报原初步设计审批单位批准后方可修改。第七

12、章设计文件实施第五十六条建设单位应按照勘察设计合同约定，督促勘察设计单位按时提交勘察设计文件。第五十七条建设单位应组织勘察设计单位在建设项目开工前（初步设计批准以后） ，提交用地红线图和临时用地图，并按审核后的施工图， 向建设、 施工、监理等单位说明设计意图，提出建设、监理和施工注意事项，做好设计技术交底工作。第五十八条建设项目开工后，建设单位应督促勘察设计单位按照合同约定设立现场设计配合机构，选派主持或参与该项目施工图设计的主要技术人员常驻现场，完善和优化勘察设计，及时解决施工中出现的勘察设计问题，按变更设计管理规定修改设计，做好现场设计配合工作。第五十九条建设单位应督促勘察设计单位及时对建

13、设、施工、监理、施工图审核等单位提出的勘察设计文件中存在的问题进行研究，提出处理意见和实施方案。勘察设计文件一般由原勘察设计单位修改。经原勘察设计单位书面同意， 建设单位可以委托其他具有相应资质的勘察设计单位修改设计文件。修改勘察设计文件的单位对修改的勘察设计文件承担相应责任，原勘察设计单位仍对设计文件的总体性负责。第六十条变更设计必须坚持“先批准、后实施，先设计、后施工”原则，严格依法按程序进行变更。第六十一条批准的初步设计概算为铁路建设项目总投资的控制数，一般不得调整。因政策和特殊原因需要调整的，按规定程序报批。第六十二条建设单位应组织勘察设计单位在建设项目投入初期运营后， 针对勘察设计质

14、量定期进行回访，及时协助解决因勘察设计原因出现的问题。第八章勘察设计收费第六十三条铁路建设项目勘察设计收费必须遵守国家的相关规定。第六十四条铁路建设项目勘察设计费应在国家和总公司规定的范围内，勘察设计费支付方式在工程勘察设计合同中约定。第六十五条勘察设计单位标准设计图是建设项目设计工作的一部分， 建设单位在支付项目勘察设计费后，不再向勘察设计单位支付标准设计图设计费用。第六十六条勘察设计质量达不到合同约定或造成质量事故的，勘察设计单位应无偿补充勘察、修改设计，并按规定承担相应责任及赔偿。第九章考核与奖惩第六十七条建设单位应将工程质量安全事故与招投标挂钩事项纳入勘察设计合同。勘察设计单位对铁路建

15、设工程质量安全事故、质量问题以及铁路交通事故负有责任的，除按国家有关规定处理外，还要接受总公司作出的限制参加铁路大中型建设项目勘察设计投标的处理。第六十八条总公司组织建设单位按照合同约定对勘察设计单位定期进行施工图评价。评价结果按规定公示后公布，评价结果与建设项目勘察设计招投标挂钩。第六十九条建设单位应加强对勘察设计工作的管理，建设项目勘察设计工作情况与勘察设计费挂钩。（一）建设单位应依据总公司有关规定制订建设项目勘察设计管理实施细则及勘察设计工作考核标准，明确考核内容、 考核程序、挂钩方式等事项。（二）建设单位定期对勘察设计工作情况进行考核，按照考核结果支付勘察设计费，奖惩总费用不超过项目勘

16、察设计费的2。（三）考核内容包括勘察工作质量、初步设计和施工图质量、施工图提供、现场设计配合、标准化管理和施工图优化等方面，具体考核标准由建设单位结合项目实际情况制定。（四）对于勘察设计质量存在问题、设计供图滞后、解决现场问题不及时、 或对质量安全事故及质量问题负有责任的勘察设计单位要按规定扣减勘察设计费。对于勘察设计质量合格、设计供图和解决现场问题及时，且能够积极进行施工图优化，有效节省工程投资的勘察设计单位，建设单位可按规定予以奖励。扣减的勘察设计费纳入预备费，奖励的勘察设计费在预备费中列支。（五）建设项目投入初期运营后，如因勘察设计单位原因发生质量事故或质量问题，影响运营安全或造成铁路交

17、通事故的，建设单位应追回所有奖励费用，并要求勘察设计单位赔偿损失；如因勘察设计单位原因引起的增加投资超过初步设计批复概算2以上的，建设单位应追回所有奖励费用，并扣减勘察设计费的1-2。建设单位应将以上事项纳入勘察设计合同，依据合同约定对勘察设计工作情况进行考核，并支付勘察设计费用。第十章附则第七十条对勘察设计单位在铁路建设中的违规违纪行为，除按合同约定处理外，总公司将提请有关政府部门予以处罚。第七十一条勘察设计单位将承担的总公司铁路建设项目勘察设计成果申报国际、国内有关奖项时，应事先书面征得建设单位同意。第七十二条本办法由总公司建设管理部负责解释。第七十三条本办法自20_ 年 5 月 1 日起施行。第 8 页 共 8 页