市体育中心运行情况调研报告.doc

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1、市体育中心运行情况调研报告市体育中心运行情况的调研报告市体育中心运行情况的调研报告为进一步提高鄂尔多斯市体育中心运营效率，使体育发展成果更好地惠及人民群众。_月18日至_年第十届全国少数民族传统体育运动会开闭幕式主会场。其中，体育场总建筑面积约万，座位数_万席，可以举办大型会议、展览、酒会等；综合体育馆总建筑面积约万，座位数万席，设有标准篮球比赛场地，体育馆均为开敞大空间，可以进行灵活的转换分隔，赛后可承办大型文娱活动及商业展览；游泳馆总建筑面积约万，座位数_00席，设有1个国际标准跳水池、1个国际标准游泳比赛池和赛事相关功能用房，与游泳池相配套的热身训练池以及嬉水乐园等赛后设施。目前，冰雪馆

2、和游泳馆嬉水乐园两处规划建设项目仍未完成，其他体育场馆已全部建设完成，同时还有配套宿舍、功能用房等；从提供的服务项目看，既可举办大型会议、展览、酒会、演唱会等商务项目，还可举办乒乓球、羽毛球、球、游泳、足球、田径等体育项目。（二）运行情况。自_年第十届全国少数民族传统体育运动会举办之后，鄂尔多斯市体育中心正式接手开始运营。到目前为止，运营主要以承办体育赛事为主，_年共承办各类体育赛事活动2_项；_年1月11日至3月11日，体育中心实行免费对外开放，期间共接待市民2_5_8人次，其中，游泳馆接待21_8人次、体育馆接待1_30人次、体育场接待12_人次。_年体育中心承接各类赛20_全新精品资料-

3、全新公文范文-全程指导写作独家原创1 / 8事活动_项，其中国家级赛事_项、自治区级赛事8项、市级赛事52项。二、体育中心存在的问题体育中心因受经济环境、专技人才、配套设施等多方面因素的制约，使得其功能和利用率发挥受到一定影响，目前体育场馆的运营及发展中主要存在以下问题：（一）场馆有支无收，运营成本较高。体育中心建设标准为大型甲级体育建筑群，总占地面积公顷，总建筑面积约万，可以举办全国性综合运动会和国际单项体育赛事，从第十届全国少数民族传统体育运动会结束后运营到现在，主要场馆日常开支包括水、电、燃气、供暖、物业、维修等费用，其中电费万元/月、水费1_万元/月、物业10_万元/年、供暖费_万元/

4、年、游泳馆运行费用_0多万元/年，其中仅游泳馆池水加热所用燃气费就为30万元/月，刚性支出近3000万元。目前体育中心多数设施在质保期内，质保期满后草坪、设备等基础设施将会产生更多的维修、维护费用。现体育中心已举办过不少体育赛事活动，但所有体育赛事承办费用，以国家、自治区按规定比例拨款，市级配套匹配资金，并未获得任何收益，只能维持正常比赛保障，并且不能对外经营收取费用。目前，体育中心尚未承接过企业、个人的体育赛事等活动。20_全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作独家原创2 / 8（二）配套设施不足，专技人才缺乏。体育中心周围道路缺少路标、指示标志等；现共有停车位7_1个，如遇到大型赛事停车

5、场根本不能满足需求，全国少数民族传统运动会期间，在荒地上设置临时停车场车位1_个才满足了赛事活动需要；目前暂未开通到体育中心的公共交通工具，对居民出入体育中心影响较大；体育馆只具备乒乓球、羽毛球及五人制足球相关设施，而且乒乓球案为某比赛单位用后无偿提供，现供居民使用的体育设施也极为缺乏。体育中心现有工作人员30人，其中13人为控制编，但控制编人员随时可能因待遇问题而离开，现有工作人员只能艰难维持日常场馆管理和基本运行，很难满足大型赛事的保障任务。一是从专业人员来看，游泳馆没有救生员，只能由有证件的行政人员来代替或另聘；二是没有自己的具有国家承认的裁判等专业人员，比赛只能通过自治区或国家来协调；

6、三是没有专门的赛事联络人员，联络一些有影响力的赛事或与一些有影响力的赛队合作均很困难；四是场馆没有专业运营管理人员，从根本上不能解决运营效率不高的问题；五是在事业体制运行下，经营业绩与员工收入不挂钩，很难调动工作人员的积极性。（三）产业融合不够，宣传力度欠佳。现有体育产业与文化、旅游等其他产业融合力度不够，体育与文化相结合才能使体育更有灵魂，旅游的过程亦是体验文化寻找文化差异的过程，体育中心是鄂尔多斯市七大文化建筑之一，设计也融入很多艺术色彩，但到目前为止举办的20_全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作独家原创3 / 8文化项目不多，与旅游相结合的活动项目也较少。体育中心距东胜区22公里，

7、距伊金霍洛旗13公里，离_新区居民主要聚集区至少有7公里，辐射鄂尔多斯市其他旗区较为困难，虽然现已举办过不少赛事活动，但因宣传力度欠佳，群众知晓率并不高，没有达到以比赛带人气、聚商气的目的。三、对体育中心运营的建议“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的关键时期，经济发展全面进入“新常态”，_年在我市举办的第十届全国少数民族传统体育运动会，为我市体育事业的发展提供了重大机遇和新的动力，为更好地统筹促进体育场馆全面、协调、可持续的发展，更好地发挥体育场馆服务于全民健身体系建设、服务于体育事业的发展、服务于国民素质提高中的独特作用，结合调研情况和体育中心实际，就我市体育中心如何更好的发展运营，提出

8、以下建议：（一）打破约束条件，创新运营机制。创新体育场馆运营机制是鄂尔多斯市体育中心迫在眉睫之事，建议积极探索场馆管理体制改革和运营机制创新，引入和运用现代企业制度，激发场馆活力，使所有权与经营权分离，鼓励场馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式实现规模化、专业化运营。比如可采取如下方式进行运营，一是在不改变所有制性质的前提下，按照体育场馆所有权与经营权完全分离的原则，以承包经营合同形式确定所有者与经营者之间的责、权、利关系和承包年限，使承包人能根据公共体育场馆的自身条件和体育健身市场发展的基本规律，做到自主经营、自负盈亏；二是20_全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作独家原

9、创4 / 8实行所有权与经营权分离的租赁经营方式，产权人授权给承租方，将体育场馆有期限地交给承租人经营，承租方向出租方交付租金，并依据合同规定对场馆实行自主经营；三是可采取股份合作的形式，即所有者以场馆资产入股并控股，租赁经营者投资参股，并与所有者签订经营协议；四是采取委托经营的方式运营，通过一定的方式选派经营者作为大型体育场馆的负责人，代理所有者经营大型体育场馆，所有者不直接参与经营管理，如宁波市游泳健身中心的委托管理就是委托运营的典型案例；五是采取企业化运营方式，即便是事业单位也应采用企业化管理的方式，加强经营管理，尽力提高经济效益；六是可通过创新的运营方式，进一步增强体育中心复合经营能力

10、，拓展服务领域，延伸配套服务，实现最佳运营效益。（二）引进专业人员，完善配套设施。要进一步加强体育中心内部硬件设施和配套设施，让体育中心具备基本的运营条件。一是引进专业技术人员，提升服务水平。要注重专业人才的引进，包括专业运动教练、运营管理、专业维护等人员，就前段时间游泳馆免费期间，因深水救援专业人员缺乏，很多游客不能去深水区域游泳就是一个典型的例子；二是完善配套设施，优化运营能力。建议通过开通公交专线或延伸现有_公交，方便群众出行；增设场馆周围的停车位，让体育场馆在举办大型活动时，有足够停车空间；在道路上增设道路指示牌、指示标志等，解决因路标不清不全而带来的不便；增加基本的体育设施设备，尽量

11、保证体育中心能提供较多、较全的服务项目，可尽快完善体育中心冰雪馆，预防季节性体育项目断档，尽快完善游泳馆20_全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作独家原创5 / 8预留项目，可充分利用考考什纳水库等，做大做强水上项目；在体育场馆周围建设配套的商业服务区或者充分利用场馆空间，建设基本的商业服务区，主要是体育设施、体育用品专卖店、综合超市、餐饮服务、体育教育培训机构、体育书店、旅游服务等，也可充分利用高新技术产业园区作为配套服务区，尽快满足人们体育运动需求。（三）注重产业联动，实现优势互补。一是文化的融合，对于体育的发展是必不可少的，而且能带来经济效益，如德国奥林匹克体育场打造奥运历史、俱乐部

12、文化、世界杯文化等品牌，吸引游客；意大利的圣西罗、英格兰的老特拉福德等体育场，不仅仅是一处球场的名称，更有其深刻的体育文化内涵；从鄂尔多斯市体育中心各场馆的最初设计理念来看，蓝天、白云、篝火等民族特色元素，就已经融入了当地的文化特色，因此产业的联动理应形成；二是要把民族特色体育运动项目与旅游进行深度融合，可在体育场馆设置专业的骑马、射箭、摔跤等比赛项目，也可以亲身体验体育项目，同时还可以参观、体验、享用民族服饰和食品等文化特点，时刻要把民族特色突出，因为我们有优势，拿别的项目比，我们没有竞争力，也不可能成为引爆点。（四）突出地域特色，发展民族体育。新区人口基数少一定程度上制约了体育中心的发展，

13、但并不是最主要的原因。_年，在这里举办了全国第十届少数民族传统体育运动会，运动会结束后，我们的少数民族传统体育运动项目并没有留下来，应继续发展和壮大少数民族传统体育运动项目，比如提供少数民族传统体育运动专用场地、创建专业协会、增设教育培训基地等多种方式继续发展少数民族传统体育20_全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作独家原创6 / 8运动，力争让鄂尔多斯市体育中心成为全国少数民族传统体育运动训练、培训教育聚集区，也可充分利用场馆及设施的优势，争取国家教育部、国家体育局在鄂尔多斯建立一所全国性的综合体育大学，成为我区发展民族传统体育的基地；同时要充分利用气候条件、空气质量等优势，可因地制宜的

14、将此处作为中长跑运动训练、比赛基地。（五）释放场馆公益，共享体育成果。进一步明确公共体育场馆公益性定位，向公众开放用于开展文化体育活动公益性的体育馆、场地和设备是公共文化设施，公共体育场馆属于公益性设施，体育场馆的经营是为了维护场馆可持续性发展的成本，其经营收入主要用于体育场馆的再发展。对体育场馆的经营是为促进体育场馆功能的发挥、实现其社会效益、促进体育场馆可持续性发展的公益性事业。从新区目前体育设施设备来看，除体育中心外，新区还有学校、机关事业单位、会展中心等体育活动场所，但可供市民长期免费进行体育活动的场所或场地并不多。因此，建议长期向市民免费开放部分体育场馆，如篮球、足球、乒乓球、球、羽

15、毛球等场馆或场地。（六）强化宣传引导，挖掘潜在客户。自第十届全国少数民族传统体育运动会结束后，体育中心就以承办赛事为主，很少承接其他项目，就连当地企业或个人到这里举办运动会或比赛都不承接，文化表演或演艺等其他项目根本没有，_年虽然承接了不少比赛项目，但是闲置时间较长。因此，建议通过多种方式加大宣传力度，要积极挖掘各类体育赛事、健身、体育培训、文化演艺等项目；把宣传媒体作为发挥政府与场馆之间的桥梁纽带，传达场馆的呼声，做好政府的助手，20_全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作独家原创7 / 8促进场馆与场馆之间、场馆与企业之间的沟通交流，引导体育场馆步入健康的发展轨道，实现场馆行业的整体发展。20_全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作独家原创8 / 8第 6 页 共 6 页