有关推进新型城镇化建设工作调研报告.doc

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1、有关推进新型城镇化建设工作调研报告一、近年来禹州市新型城镇化工作成效近年以来，禹州市坚持统筹市域城乡规划，完善城乡规划体系。围绕许昌中心组团，加快向心布局，在市域内形成以中心城区为核心，整合周边镇村，实现组团式集群化发展态势，形成中心城区、中心镇区、新型农村社区三级现代城镇规划体系。（一）加快构建符合禹州实际、科学合理的现代城镇规划体系1、中心城区不断发展。一是城乡总体规划修编工作。我市委托河南省城乡规划设计研究总院有限公司正在加快推进，已与设计单位进行多次沟通对接，13年11月份专门邀请省内外知名规划专家召开研讨会，提出10余条很好的建议，融入到总规修编当中。14年4月底日由范书记主持，黄市

2、长、李市长，相关职能部门和四办及有关乡镇专门听取了总体规划初稿情况汇报，设计单位根据所提建议正在修改完善，待完善后向市委、市政府主要领导进行汇报。目前，我市总规修编由省住建厅列为河南省3个“三规合一”试点县（市）上报住建部。二是特色商务区控规及城市设计，颍河两岸控规及城市设计已经完成初稿，正在修改完善； 三是阳翟大道、许禹快速通道两侧景观设计已经市两级规委会审议通过。禹王大道两侧城市设计已完成初步规划成果，正在进行修改完善。郑尧高速东高速口规划初步方案已完成，已提交市两级规委会评审，正在修改完善； 四是产业集聚区新扩区域空间发展规划已批复，控规成果已完成，待汇报和上会研究； 五是市域村镇体系规

3、划，将在总规修编中进行深化； 六是老城区重要地段修规已完成，重点编制了老城区奎楼街、东大街、老城区东街小学北侧地块、龙御鑫城等处修建性详细规划。2、各类专项规划加快推进：一是颍北新区控规编制，涉及颍河以北20.35平方公里，我市委托广州市科城规划勘测技术有限公司进行编制，待总规修编初步完成后，双方对接，立即进入规划设计； 二是由规划部门负责编制的城市公共交通、历史文化名城保护、中小学布局3个专项规划，委托总规设计单位进行编制，与总规同时进行实地调研，目前，正在进行前期资料收集，待总规修编成果出来后，进行编制； 三是城市环卫设施、体育设施、绿地系统（景观）、城市综合防灾、消防工程、环境保护6个专

4、项规划，在总规修编中，重点体现，深化规划； 四是人防工程、排水工程、城市供水系统、生态水系、旅游总体规划、文物保护、创建省级生态市环保规划7个专项规划，规划局督促相关单位加快编制； 五是燃气、供热、电力、通信4个专项规划、以及鸠山镇、逍遥观、周定王陵、夏禹文化园4个旅游专项规划，8个由社会资金编制的规划，有些正在推进，有些需等总规框架出来后，加快编制； 六是老城区控规及城市设计，委托河南省城乡规划设计研究总院有限公司，正在进行资料收集。3、乡镇区域规划显著加快。在高标准完成神垕镇、顺店镇等9个中心镇的规划编制和评审工作的同时，规划局已向各乡镇人民政府专门发函，要求9个中心镇尽快完善规划报批程序

5、。对其余梁北、郭连等13个乡镇的总体规划及重要地段控制性详细规划，已经下达规划编制任务，要求于20_年9月底前全部完成规划编制。（二）不断促进产业、土地、新型农村社区和各项公共服务规划“四规”合一近年以来，我市不断促进产业、土地、新型农村社区和各项公共服务规划“四规”合一，对各乡镇的规划产业、土地、新型农村社区和各项公共服务进行统筹规划，采取集约节约的方式，要求统一科学规划、科学布局、科学实施。在具体实施过程中，坚持规划为要、试点先行、培育精品、示范带动的发展原则，目前我市重点打造的小刘社区、梁北社区、箕啊社区、凤阳山社区和鸿运社区5个社区规划编制已全部完成并进行了方案提升，现除鸿运社区外其它

6、社区正在建设。其它社区只要条件成熟，按照市里确定的“成熟一个，启动一个，建设一个”的原则，规划局积极做好规划服务工作，协助相关单位完善方案，并严格督促按规划进行建设。20_年以来，按照市里确定的“成熟一个，启动一个，建设一个”的原则，目前古城镇金城社区、梁北镇砖桥民族文化社区2个社区，条件基本成熟，已初步完成规划方案。二、新型城镇化工作存在的主要问题（一）中心城区规划进展不快。尤其是城市总体规划编制进展不快，致使其它专项规划及城市设计编制存在一定的障碍，衔接不能及时跟上。（二）乡镇镇区规划参差不齐。经过13年的努力，9个中心镇规划已经基本编制完成，并通过了许昌市规委会的评审，但还存在中心镇规划

7、报批未完成，一般镇和乡的规划编制参差不齐，着手编制规划进展缓慢。（三）城镇公共设施建设相对不足。近年来，虽然我市不断加快中心城区和镇区规划建设，但仍存在公共设施配建不足现象。三、加快推进新型城镇化工作的思路和建议（一）强化中心城区，完善规划体系。20_年，按照市委、市政府要求，重点完善中心城区规划，兼顾镇区规划及新型农村社区规划。在中心城区规划建设方面，重点完成城乡总体规划、专项规划、城市设计、控规修编等项工作。一是积极与规划编制单位对接，尽快完成城乡总体规划修编工作； 二是积极督促协调相关单位完成城市公共交通规划、中小学布局规划、环卫设施专项规划等专项规划编制工作； 三是完成颍河两岸规划设计

8、，以及轩辕大道、颍川大路、禹王大道、颍北大道四条道路的城市设计工作； 四是启动颍北新区控制性详细规划修编工作； 五是完成商业区控制性详细规划及城市设计编制。通过完善中心城区规划体系，充分发挥规划引领作用。（二）加快镇区规划，培育特色名镇。根据许昌市规委会通过的情况，我市中心镇规划特色明显，规划理念、发展方向、布局定位及产业支撑受到许昌市充分肯定，20_年将加快其规划报批工作，并按照通过的规划实施。督促有关乡镇尽快完成乡镇总体规划和控制性详细规划编制工作，在乡镇规划编制中，突出文化特色、产业特色、突出镇区服务中心城区发展的功能。（三）认真梳理调查，科学编制社区规划。按照市委市政府确定的“成熟一个

9、，启动一个，建设一个”的原则，稳步推进社区规划建设。对现有农村社区和农村规划建设现状深入调查，摸底排查，甄别分类，按照不同情况进行规划建设。一是对具有特色的历史文化底蕴、历史文化遗迹特色建筑的古村落予以保护、修缮、保留，保持文化特色； 二是对煤矿塌陷区等须搬迁的村庄，按照新型农村社区规划编制要求，进行村庄整合，配套进行基础设施建设，加快启动； 三是对经济基础条件相对较差的村庄，按照新农村建设要求，在进行村容村貌整治的基础上，根据村庄现状配建基础设施和公益设施。（四）发挥镇区作用，增强集聚功能。加强镇区规划建设。吸引农村人口向镇区就地转移为城镇人口，减轻中心城区人口压力，镇区规划建设应着重考虑产

10、业支撑，扩大就业，引导农村人口向镇区转移，同时，加快镇区教育医疗、商业商务、健身场所等公益设施和城镇道路、雨污水管网、绿化亮化等公共服务设施建设，为镇区人口集聚提供有利条件。（五）强化产业支撑、突出优势特色。一是对中心城区在总规编制时，突出产业特色，对禹州产业发展进行梳理，指明方向，合理布局，擦亮“三都”文化名片； 二是建议编制镇区产业发展专项规划，重点对乡镇产业发展方向和产业定位，以及今后的产业安排进行重点考虑，同时要尽可能避免将重度污染产业作为重要产业支撑，重点发展生态环保型产业。（六）加快完善配套、基础设施先行。进一步加大基础设施投入力度，一是对中心城区规划建设，配合住建部门，认真做好2

11、0_年工作谋划及城建项目谋划，重点完善路网、断头路打通、城中村改造、商业综合体，以及生态居住项目规划建设，对城市供暖供热、雨污排水、电力通讯等地下管网基础设施进行排查摸底，建立市政地下管线数据库，完善相关专项规划，引导市政设施项目按照规划进行建设； 二是对镇区，配合住建部门，重点督促乡镇完善镇区道路、供排水、通讯、电力等基础设施建设。（七）完善城镇功能，发展公益事业。一是对中心城区加快颍河两岸规划建设，以颍河两岸规划建设为契机，按照规划要求，以打造城市魅力客厅、文化复兴长廊、经济黄金水道为重点。将古城文化廊道与颍河绿廊相渗透，对内承载历史文化，对外展示城市形象，整合城市资源，打造高品位的城市靓

12、点，带动公益类等项目规划建设，初步谋划为，公益类项目，如：西区高中，中医药文化博物馆（二期），以及颍河景观带内文化符号、文化雕塑、文化墙的配建； 文化产业类项目，如：古城墙保护工程，马文升书院，张良书院，天宁万寿寺修缮工程； 市政类项目，如：颍川大路跨河桥，三官冢路跨河桥，颍河南岸顺河路，护城河与颍河水系贯通工程； 商业开发类项目，如：商业综合体，连洛湾改造，西关街改造，东十里改造，崔庄改造，东三里改造，吴湾改造，董湾拆迁开发提升及水上乐园和星级酒店项目。使颍河两岸规划建设成为我市新的经济增长极。二是乡镇镇区建设方面，要按照增强镇区集聚功能，增强镇区承载能力，加快人口就地转移，从而加快新型城镇化的要求，重点规划建设镇区公益设施类项目，提升镇区生活环境和生活质量，使镇区人口享受类似中心城区的方便、休闲、生态的生活方式。（八）加大执法力度，保障规划实施。对城市规划区、镇区和规划控制区域，继续加大执法力度，各乡镇人民政府、各有关单位按照城乡规划法规定，以及市委市政府要求，扎实做好制止私搭乱建工作，做好规划批后监管工作，确保规划落实到位。第 5 页 共 5 页