深化改革创新,推进科学发展,为加快建设-而奋斗,——在中国共产党-会议上报告.doc

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1、深化改革创新,推进科学发展,为加快建设*而奋斗,在中国共产党*会议上报告深化改革创新推进科学发展为加快建设*而奋斗在中国共产党*会议上的报告各位代表、同志们：这次党代会，是在全县上下深入学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革发展的新形势下召开的一次重要会议。主要任务是，总结去年工作，部署今年工作，动员全县各级党组织、广大党员和干部群众，为加快建设*而奋斗。下面，我代表县委向大会汇报工作。一、去年工作回顾刚刚过去的一年，县委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，集中精力把方向、谋全局、出思路、抓大事，团结带领全县人民，奋力拼搏、攻坚克难，全面推进了经济、政治、文化、社会、生态文明建设和

2、党的建设，各方面工作取得新进展。（一）发展思路不断优化。思路不清则方向不明，极易错失机遇、贻误发展。县委把优化发展思路作为首要工作来抓，去年4月中旬召开县委工作会，提出了“*”的发展方向和奋斗目标，确立了*的发展思路和*的发展重点。这一发展思路的确定，是县委充分调研、广泛论证、集思广益的结果，之前做了大量扎实有效的工作。一是广泛调查。从去年*月起，县委领导带队，深入全县镇（街道）、*多个村（社区）、*多个县级部门和*家企业调研，对县情特点、资状况、产业基础、困难挑战等进行再认识、再分析p ，认识到良好的生态是*最大的比较优势，也是加快发展的最大潜力，必须把生态这张牌打好打响。二是深入研究。根据

3、县情实际，先后围绕城乡规划、城市和农村片区发展、交通建设、产业提升等重点领域，组织相关部门进行专题研究，初步明确了今后一个时期重点抓什么、怎么抓等问题。三是科学论证。广泛征求市县部门、“两代表、一委员”、群众代表的意见和建议，并邀请省市知名专家学者研讨，反复酝酿讨论，充分吸纳各方意见，并召开县委常委会、县委工作会，确定了当前和今后一个时期的发展方向、奋斗目标、总体思路和工作重点。为实现既定蓝图，谋定而后动，县委经过半年多时间的实践探索和反复思考，去年召开县委全委（扩大）会，研究通过了认真学习宣传贯彻党的*精神、加快推进*建设、加快*发展、加快*基地等六个方面的决议，进一步明确了工作着力重点和主

4、要抓手。城市板块建设，就是以*为总抓手，把县城以东*共*平方公里规划为城市区域，努力建成与中心城区协同、协调发展，体现现代化国际化水平的现代城市；农村板块建设，就是以*为抓手，重点是加快推进*建设，以此带动农村区域发展；关于产业发展，就是在抓好原工业集中发展区提档升级的同时，用好工业用地指标，规划建设*，打造经济发展新的增长极，努力建设产城相融的新城。（二）经济建设卓有成效。县委加大对改革发展的组织领导，切实转变领导方式，按照归位、放权、明责的要求，进一步理顺县委政府职能，明晰领导分工职责，突出县委抓宏观、抓决策，政府抓具体、抓落实。优化目标考核评价体系，创新设立攻坚破难、特色亮点、创先争优等

5、奖项，强化督查抓落实。成立项目促进指挥部，定期研究解决相关问题，加快推进项目建设；制定投资促进工作管理办法，进一步优化投资促进流程，建立了常规工作、项目推进、企业座谈、专题研究等例会制度；一年来，经济发展势头良好，产业结构更加优化，改革开放不断深化，城乡面貌持续改善。（三）民生状况持续改善。民生关乎人心向背，事关党的执政基础。县委始终践行以人为本、民生优先理念，顺应群众民生期盼，正视各类民生诉求，做到了群众关注的热点在哪里，工作的重点就在哪里。安排*资金，完成了省市*项民生工程。全县城镇登记失业率保持在*水平，动态消除“零就业家庭”；完善并实施城乡一体的社会保险制度，城乡居民养老保险、基本医疗

6、保险参保率分别达*。成功创建*示范县。改造棚户区*，建成廉租房*。扎实推进社会事业、便民服务、社会救助等为重点的公共服务体系建设，“全国*均衡县”通过国家督导评估，启动实施*升级迁建，*等重大公共服务项目加快建设，困难群众帮扶救助工作体系全面构建，县镇村政务服务标准化建设取得新的成效，完成*建设。（四）党的建设全面加强。县委坚持抓基础覆盖、抓关键重点，充分发挥了党建的引领带动和支撑保障作用。一是加大干部“选育用管”力度。鲜明“重品行、重实干、重公认”用人导向，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”干部选任标准，出台*，着眼于敢于担当，把选任视野重点放在经济发展主战场、攻坚克难

7、第一线，对*干部进行了交流调整，提拔使用了*优秀年轻干部，班子结构进一步优化。创新干部培训方式，加大“上挂下派”力度，提升实战能力水平。强化干部特别是重点岗位领导干部的监督管理，注重结果运用。二是增强基层组织建设实效。开展*活动，全面建立*台账，推动党员干部转作风、察民情、解民忧。全面完成*班子换届，村级班子结构更加优化。研究制定*，激励干部干事创业。“两新”组织党建、机关党的建设、老干部管理服务等工作成效明显。三是唱响主旋律聚集正能量。采取县委中心组学习、专题宣讲等形式，将党的*精神和省市县重大决策部署及时传达到各领域、各行业。开展“三大主题”宣传活动，创新网络媒体建设，加强舆论引导，营造良

8、好舆论氛围，聚集正能量。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，成功创建*城市。充分发挥统一战线、群团组织作用，进一步增强了推进经济社会发展合力。（五）反腐倡廉扎实推进。党风不正、腐败滋生，必然破坏发展环境、损害党的形象。县委制定了*，狠抓党风廉政建设责任制和反腐败各项工作落实。县委班子带头执行“一岗双责”和“四个亲自”，组织制定并严格落实责任分工、日常督查和目标考核制度。全面推进基层党务、政务、财务“三公开”和“三重一大”民主决策制度，进一步健全廉政风险防控机制、权力运行监督制约机制和内控制度。扎实开展以*为重点的效能督查问责，受理行政效能投诉*；严肃查处违反“八项规定”、执行不力、腐化堕落、损害群

9、众利益、影响干群关系等案件*。严格执行中央、省市相关纪律规定，制发了关于改进工作作风、密切联系群众等规范性文件，县级领导解决基层实际问题*个，全县性会议减少*、文件减少*“三公”经费同比下降*，查处违反“八项规定”案件*。各位代表、同志们，这些成绩的取得来之不易，这是在市委坚强领导下，在各位代表大力支持下，县委团结带领全县人民共同奋斗的结果，是广大党员、各级干部辛勤工作的结果。在此，我代表县委，向同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！总结成绩的同时，也要看到存在的问题和不足。主要是：*。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、今年工作总体要求、主要目标和重点工作今年是贯彻落实

10、*之年，也是*关键之年。做好今年的工作，应该清醒认识面临的形势。一是党的*系统改革，明确提出到*要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，吹响了新一轮全面改革的冲锋号。*在改革方面一直走在全市乃至全省前列，奠定了坚实基础，也积累了很多经验，特别在当前面临融资困难、转型升级、社会矛盾等多重压力下，更要全面深化改革，率先在一些重点领域和关键环节取得突破。二是改革开放以来*工作会议，明确把新型城镇化作为推动新一轮发展的重要引擎，并作出了全面部署，省、市也进行了具体安排，这为我们推进新型城镇化指明了方向，明确了路径。我们要认真领会和把握中央和省市委精神，切实加快新型城镇化步伐，特别要抓好*建设，力争

11、早出形象、早见成效。三是中央把*基调，既强调“稳”，更要求“进”。省委准确把握中央要求，对全省经济工作进行了全面部署，并要求*，将今年工作的基调确定为*，有责任、有义务为全市发展作出更大贡献。同时，面对周边区（市）县你追我赶的激烈竞争态势，标兵越来越远，追兵越来越近，我们必须自加压力、奋力赶超。基于上述形势分析p ，今年工作的总体要求是，*主要目标是：*。新的一年，县委将一如既往地发挥好总揽全局、协调各方的作用，切实履行好把方向、议大事、抓全局、管干部的职责，尽最大努力做好对内协调、对外争取工作，尽最大努力加强对改革发展稳定的组织领导，尽最大努力营造团结协作、干事创业的良好环境，确保实现既定目

12、标。重点抓好五个方面的工作。（一）全面深化改革创新，持续增强发展的动力和活力。?改革创新是科学发展的不竭动力，也是经济转型的核心内容。坚持把改革创新贯穿经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新、以创新促转型、以转型促发展。加大改革攻坚力度，尽快在重点领域和关键环节改革上取得突破。按照中央和省市委总体部署和要求，用好用活先行先试的政策优势，以更大的决心和勇气全面深化改革，力争在全市新一轮改革中干得最主动、抓得最务实、走在最前列。紧密结合*，进一步强化顶层设计和系统谋划，明确全县改革的总方案、路线图、时间表和任务书。突出抓好统筹城乡综合配套改革，重点是*，特别要在*，打造全市乃至全省城乡统筹示范

13、样板。深化市场经济改革，更好地发挥市场在资配置中的决定性作用，特别要按照“非禁即入、有障必纠”原则，大力支持*。同步抓好生态文明建设体制、社会治理机制、事业单位等方面的改革，充分激发发展动力活力。着力强化创新驱动，进一步提升区域科技创新能力。深入实施创新驱动战略，以*为抓手，加快推动科教优势向产业优势转变、经济发展由要素驱动向创新驱动转变。进一步加强*建设，健全完善*体系，努力把*示范基地，推动工业集中发展区向科技新城转型。坚持发展战略性新兴产业与改造提升传统产业并重，着力实施一批重大科技专项，争取突破核心技术*以上，新增国家级高新技术企业*家。完善高层次人才和产业急需人才培养、引进和使用机制

14、，大力引进和培养高素质创新型人才，造就一批*人才。深入推进全域开放，不断提升开放合作层次和水平。大力实施*战略，以*姿态推进开放合作，加快构建内外联动、互利共赢的开放型经济体系。围绕*产业，加强项目储备包装和招商策划，创新招商方式，*。切实加强项目促建和服务，推动项目尽快落地、尽快开工、尽快投运。大力培育外向型经济，鼓励和促进外贸企业、特色产品“走出去”。加大城市营销力度，*。健全完善与高新区、金牛区深度合作推进机制，同步推进与其他区（市）县的合作。（二）大力推进新型城镇化，着力优化城镇体系、提升城市功能品质。坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，强力推进*建设，统筹抓好示范镇和美丽乡

15、村建设，加快构建梯次衔接、功能配套、组团式网络化的现代城镇体系，促进城镇功能品质大幅提升。抓好*建设。按照县委总体部署和“一年出形象”目标要求，突出“*”的思路，整合资、集中力量，全力保障*建设加快推进。基本完成*区域拆除工作。加快推进*等一批重大城市功能性项目，力争上半年基本建成*城市段景观，提升城市生态品质，打造宜居环境。大力推进棚户区改造，加快*拆迁改造步伐。加快推进*项目建设，统筹规划建设一批特色街区和城市公园、文化休闲场所、公共景观绿地，努力让*亮起来、美起来、活起来。抓好示范镇建设带动农村区域发展。按照*要求，结合省市小城镇试点示范建设，扎实抓好*等四个示范镇建设，尽快形成示范带动

16、效应。结合一般场镇改造，按照*要求，加快推进其他场镇建设。认真总结*示范村建设经验，*，积极稳妥地开展土地综合整治，本着集约节约用地原则，尽量在城镇规划区或紧邻场镇规划建设一批居民安置点。高度重视和研究各镇（街道）的产业发展，加大招商力度，引进符合当地发展特点的投资项目，促进“产村相融”，大力发展各具特色的生态农业和乡村旅游业。抓好生态文明建设和城市特色塑造。按照“建大公园、建大景区”的要求，以*为抓手，大力实施*四大工程，构建水网、绿网、路网有机融合的生态网络体系。保护和利用好河道、林盘、农田等自然本底，抓好城乡增绿、生态植被恢复和城市园林景观营造，有序引导农业生态景观建设，打造一批城市氧吧

17、和生态景观示范带。健全落实生态补偿机制，实施好生态搬迁等饮用水保护项目，在抓好生态保护的同时，促进保护区居民稳定增收和生产生活条件改善。实行最严格的耕地、环境保护和水资管理制度。注重凸显人文特色和本底，保护和延续城市的“文化基因”，将厚重的历史文化充分体现在城市建设、风貌改造、节点打造和形象塑造上，加快建设文化之城、魅力之城。抓好现代基础设施建设。围绕*建设，按照“通达、畅达、易达”要求，大力推进交通先行。加快推进*建设，完成一批县域干线公路改造和*村组公路建设。积极争取*营运。继续深化城乡公交一体化试点，进一步优化公交线网、提高服务质量，让公交更加便民惠民。完善智能交通和道路导视系统建设。提

18、高城市板块建设标准，道路、管网、通讯、能、排污等基础配套应不低于中心城区标准。抓住*建设试点机遇，围绕建设“光网城市”、“无线城市”，加强信息基础设施建设和信息技术应用，提升城市信息化智能化水平。（三）加快产业优化升级，不断提高产业发展质量和效益。按照建设“生态经济区”的思路，坚持生态化、高端化发展方向，推动产业结构加快转型和产业层次全面提升。推动工业高端集群发展。高起点规划建设*，着力引进培育发展电子信息、生物医药、高端装备制造和智慧应用相关产业，加快拆迁和配套建设，加大项目引进力度，力争年内引进*以上项目开工建设。坚持“一手抓好增量、一手优化存量”，大力实施上市、品牌、税、大企业大集团“四

19、大培育”工程，继续加大“一清四促”力度，鼓励企业拆低建高，由单层向多层、低层向高层、平面向立体发展转型，不断提升工业集中发展区管理水平和单位面积产出效益。推动现代服务业全面加快发展。以*为重点，按照“布局合理、规模适度、结构优化、配套完善”的要求，统筹规划建设一批社区商业和城市综合体，大力发展商务服务、现代商贸、星级酒店、品牌卖场等重点业态，着力打造*两个商业中心。以*为重点，大力推动与信息技术、先进制造业相关联的金融保险、研发设计、服务外包、商务服务等生产性服务业聚集发展，打造市级生产性服务业发展重点聚集区。坚持一三互动、文旅融合，打造一批旅游线路、旅游景点和特色品牌，整体提升旅游业发展水平

20、。加快教育培训功能区建设，打造*和高素质、技能型人才培训基地。推动生态都市农业优化发展。坚持走高端品种、高端品质、高端品牌“三位一体”的高端发展之路，重点在农业的精细、和精深加工上做文章，大力发展有机农业、示范农业、观光农业和农产品精深加工业。加快推进*万亩核心示范区建设；建成有机农业示范园1个，新增绿色有机认证面积2万亩。健全农村产权流转交易平台，规范农用地流转，培育发展龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业市场主体，推进土地适度规模经营。健全农产品质量安全监管、农业公共服务等体系建设，加快创建全国平安农机示范县、省级农产品质量安全监管规范化县。（四）扎实抓好以改善民生为重点

21、的社会建设，切实维护社会和谐稳定。坚持把民生幸福作为执政追求，更大规模、更高标准推进为民办实事民生工程，着力加强社会建设、创新社会治理，进一步提高城乡居民幸福指数。加大保障和改善民生力度。时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深入实施民生工程，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。全面落实积极的就业政策，拓宽创业就业渠道，完善就业培训和就业援助机制，引导城乡居民自主创业，抓好进城农民就业创业，动态消除“零就业家庭”。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，实现城乡居民应保尽保。进一步完善困难群众帮扶救助体系，保障弱势群体生活。继续抓好保障性安居工程建设，

22、积极推行货币安置和异地现房安置，推行拆迁安置房自主管理，提高商品房物业管理水平。积极发展社会福利和慈善事业。推进公共服务深度均衡发展。加快推进教育资整合和优化布局，启动城乡义务教育“高位均衡”工程，重视解决群众关心的“择校”、“择班”、“择师”等问题，逐步培养造就一批名学校、名校长、名教师，打响*教育品牌。推动*医院建设，继续深化医药卫生体制改革，积极创建国家慢性病综合防控示范区和卫生应急综合示范县。抓好文化基础设施建设，完善公共文化服务体系，深入实施“文化惠民”工程，抓好经常性群众文体活动，构建“15分钟公共文化服务圈”。加快*建设，启动*等一批文化古迹遗迹修缮保护工作，推动文化产业加快发展

23、。统筹抓好人口与计划生育、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业发展。进一步加强和创新社会治理。切实发挥政府及各类社会组织管理社会作用，支持引导各类社会组织积极参与社会治理，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理新格局。大力推进社会治理服务重心下移，全面建立以居住地为核心、以网格化管理为手段、以社区居民自治为主导的治理体制，着力抓好流动人口综合服务管理和“新市民”融入工作。充分整合资，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的综合应急管理平台，以信息化提升社会管理服务的精细化、科学化水平。加强新形势下的群众工作，推行“三视三问”群众工作法，严格落实领导干部接访、下访

24、和包案等制度，把不稳定因素化解在萌芽状态。深化“平安*”建设，抓好社会稳定风险评估，完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动。加强食品药品和安全生产监督管理。（五）全面加强和改进党的建设，为推进科学发展、快速发展提供坚强保证。推动*发展，关键在党、关键在人。要紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设这一主线，按照建设学习型、服务型、创新型政党的要求，全面加强和改进党的建设。大力加强思想建设和组织建设。深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神和省市县重大决策部署，扎实推进学习型党组织、学习型机关建设，加强社会核心价值体系建设，开展常态化的理想信念和党性党风党纪教育，引导党员干部始终保持政治上的坚定性

25、、思想上的纯洁性、行为上的先进性。着力抓好基层党组织建设。强化新一届村级党组织班子的考核评价和监督管理，健全完善“亮诺践诺”、“双述双评”（21）等制度，充分发挥引领发展、服务群众作用。全面开展基层治理机制规范化建设、差异化管理，推动“一核多元”（22）新型治理机制有序运行。扎实抓好机关党组织和离退休党总支建设。进一步扩大“两新”组织的组织覆盖和工作覆盖。大力加强领导班子和干部队伍建设。进一步优化领导班子结构，认真贯彻民主集中制，切实把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。按照新时期“好干部”标准和“五懂”（23）要求，着力抓好“育、引、选、用”四个环节，加快打造一支适应新一轮改革发

26、展要求的高素质干部队伍。鲜明崇尚实干、注重实绩用人导向，坚持五湖四海，大胆使用能干事、敢破难的干部，不断提高选人用人公信度。制定出台加大县级领导干部和部局镇“一把手”在干部选拔任用工作中的权重办法、年轻干部培养办法、干部约谈警示制度、干部任职承诺制度等系列制度，切实加强干部选任、监管和考评等工作。大力加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，细化党风廉政建设责任分解、检查、考核、追究体系，健全完善领导干部任职承诺、干部约谈等制度，严格执行“三重一大”制度，切实加大对权力运行的制约和监督，从头上预防腐败。态度鲜明地惩治腐败，坚决查处阻碍发展、违规违纪、腐败违法案件，加大大案要案查处力度。严格

27、执行“八项规定”，健全改进作风常态化制度，认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例和公务接待管理规定，狠刹节庆送礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。大力倡导主动作为、紧抓快办、一抓到底的实干作风，坚持说了算、定了干、干就干好，推动各项工作不断取得新突破。大力加强制度建设。进一步研究探索和建立完善地方治理机制，推进依法执政、依法行政、依法行事，实现从以人管理为主向法治管理转变。健全完善民主议事决策、干部管理考核、廉政风险防范等机制，推进依法执政；健全完善行政审批、服务规程、规范执法等制度，推进依法行政；健全完善社会公德、社会诚信等体系，推进依法行事。进一步加强县委自身建设，总揽不包揽，协调不取代，积极支持人大、政府、政协和法检“两院”依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。进一步健全协商民主制度，提高民主党派参政议政、建言献策积极性，切实做好统一战线工作，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体作用。各位代表、同志们，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。让我们在科学发展观的指引下，在市委的坚强领导下，进一步坚定信心、抢抓机遇，开拓创新、攻坚克难，确保完成今年的各项目标任务，为*而奋斗！第 9 页 共 9 页