2021年县农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案.doc

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1、2021年*县农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案为扎实推进我县农村人居环境整治三年行动方案和中央、省、市村庄清洁行动工作部署落实落细，结合实际，特制定本实施方案。一、目标任务以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，坚持问题导向，以影响农村人居环境的突出问题为重点，广泛深入开展以“五清一改”为重点的村庄清洁行动，到2021年底完成90以上一般村庄和100永久居民点村庄清洁任务。鼓励乡镇在完成“五清一改”的基础上，加大永久居民点基础设施建设投入，引导农民群众自觉参与，建立健全农村垃圾、污水、厕所及村容村貌治理体系，因地制宜适度绿化、美化，完善长效机制，多层次打造农村人居环境整治示范点，不断增强农民群众

2、的获得感、幸福感。二、行动原则（一）乡镇主抓、多方参与。乡镇为区域村庄清洁行动的责任主体，负责制定本乡镇工作方案。乡镇主要负责同志为“一线总指挥”，做好村庄清洁行动部署动员。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。（二）村为单位、农民主体。激发村民“自己的事自己办”的自觉性，以村为单位实施，村主要负责同志为第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众投身人居环境治理清洁行动。（三）因地制宜、分类施策。立足本地自然资禀赋、经济社会发展水平等实际，合理设定行动目标，有序安排工作重点，精心组织、因村施策，不搞“一刀切”，杜绝形象工程、政绩工程。（四）先易后难、循序渐进。学习推广

3、浙江“千村示范、万村整治”工程经验，从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施先行整治，坚持少花钱或花小钱办大事办好事，达到干净、整洁、有序标准。（五）创新机制、长效运行。坚持以用为本、建管并重，推动项目建设与工程管护机制同步设计、同步推进、同步落实。把村庄清洁行动中的好经验好做法制度化、常态化，逐步建立健全务实管用的长效机制。三、工作重点（一）开展集中整治活动。以“五清一改”为主要内容，每季度开展一次会战，着力解决村庄环境“脏乱差”问题。1.清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。清理沟塘、污水坑、

4、臭水沟，科学开展河道疏浚、河沟池塘清淤，消除农村黑臭水体。推广使用适合农村的人工湿地、三格化粪池处理设施。2.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。建立农业生产废弃物处理机制，清理随意丢弃的病死畜禽尸体、畜禽粪便、农业投入品包装物、废旧农膜、农作物秸秆、育苗器钵等农业生产废弃物，严格按照规定分类处置，积极推进资化利用。规范村庄畜禽散养行为，对家禽牲畜进行圈养，减少养殖粪污影响村庄环境。3.清理无功能建筑。清理残恒断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。拆除街道两侧私搭乱建的违章建筑。4.清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理村庄房前屋后和道路上柴草杂物，清理白色垃圾、河岸垃圾、道路沿线垃圾，解决生活垃圾乱涂乱放污染

5、问题。清扫清理卫生死角，消灭陈年垃圾和卫生死角。全面治理井、塘、库、坝、河流等水域漂浮物，清理道路两旁、房前屋后排水沟，全面清理村边、路边、河边、沟边“四边”白色垃圾。5.清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路标上的非法小广告、乱涂乱画等。6.改变影响农村人居环境的不良习惯。充分利用报刊、广播、电视、led显示屏、宣传栏等传统媒体和微信、微博等网络新媒体，加大村庄清洁行动宣传力度。加强农村卫生健康教育工作，大力开展“卫生教育进课堂”、“小手拉大手卫生齐动手”活动，提高村民清洁卫生意识、环境意识、健康意识，激发村民参与村庄清洁行动的热情。将良好卫生习惯纳入村规民约，引导群众自觉形成良好

6、的垃圾污水处理、杂物摆放、卫生如厕等生活习惯。各乡镇在实施村庄清洁行动工作中，要按照有关规定就近妥善处置清理收集的垃圾、淤泥等污染物，做好农业生产废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作，禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等，不得随意填埋河沟池塘等水域，防止出现次生问题和二次污染。（二）加强村庄绿化美化。选取适宜本地土壤特性的树种，因地制宜、合理布局，重点在村旁、宅旁、水旁、路旁等重点部位进行绿化，营造环村林、片林、小公园，打造村庄森林化、道路林荫化、庭院花果化的景观效果。鼓励农民在庭院内植树种花，形成小果园、小花园、小菜园，营造各具特色的立体网格化的绿色居住空间。鼓励有条件的

7、村庄建设体现村庄特色、文化的景观园林小品、健身活动场所，摆放美化环境、方便群众生活的座椅、果皮箱等设施，形成美丽、宜居的村庄生态环境。四、组织实施（一）工作部署（5月10日5月15日）。各乡镇制定具体工作方案，明确工作责任人；上报1-2个农村人居环境整治示范点（申报的示范点，如属于永久居住点，或属于贫困村的或移民人口数超100人的优先批准实施）。组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动，营造良好社会氛围。（二）集中整治（5月16日10月底）。各乡镇以村为单位开展集中整治，按照完成90自然村庄和100永久居民点要求全面完成“五清一改”任务，并逐步建立健全长效机制。6月上旬启动示范点整治和建设，9月底

8、前完成建设任务并形成管护长效机制。（三）检查验收。县委农办牵头，县政府督查室、县效能办、县农业农村局、县城管执法局、县卫健委、县生态环境分局、县住建局参与，每月对各乡镇“五清一改”实施情况开展一次抽查，并通报有关情况。10月底前，完成对各乡镇示范点验收工作。（四）兑现奖补（12月底）。根据各乡镇村庄清洁行动成果，予以以奖代补。五、保障措施（一）加强组织领导。村庄清洁行动由县委农村工作领导小组牵头指导推动，各成员单位按照农村人居环境整治职责分工参与组织实施。各乡镇要切实加强领导，统筹推进村庄清洁行动各项任务；主要负责同志要直接部署、直接动员、直接推动，切实抓好组织实施工作。要充分发挥村级战斗堡垒

9、作用、党员干部模范带头作用，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。（二）实施以奖代补。整合涉农资金，拿出不低于1000万元的资金支持农村人居环境整治村庄清洁行动。分成两部分:一是对全县“五清一改”成效显著的乡镇，予以奖励（依据年度考核，奖励前六名，第一名50万元，第二、第三名30万元，第四、第五、第六名奖励15万元。其中：按10的比例奖励主要领导和分管领导），二是对各乡镇农村人居环境整治示范点建设实施以奖代补（各示范点建设所包含的具体项目，需经县委农村工作领导小组认可。示范点建设完成后，由县村庄清洁行动示范点建设评审小组评审,依据评审结果,每个示范点发放20-100万元资金）。（三）多

10、方力量参与。由县委农办牵头，县农业农村局、县住建局、县发改委、县财政局、县卫健委、县扶贫开发局、团县委、县妇联、县文化和旅游局、县生态环境分局等部门配合。发挥基层群团组织贴近基层、贴近群众的优势，积极发动群众参与。宣传一批示范乡镇、示范村、示范户，发挥以点带面、辐射带动作用。（四）构建长效机制。建立健全村庄公共环境保洁制度，推动形成民建、民管、民享的长效机制。进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”制度，切实增强农民群众自觉性主动性，持续开展各项整治工作，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。结合美丽乡村建设，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。（五）强化过程监管。建立监督机制，建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的机制，设立公开电话或投诉信箱等，接受群众咨询、举报；对反映的问题及时进行核查和回应。及时调度情况，建立工作情况调度制度，加强督促检查，发现问题，及时推动解决。加大奖惩力度。年度考评后三名的乡镇，予以处罚，倒数第一名从县级以奖代补资金扣除10，倒数第二名8，倒数第三名5。各乡镇每季度将工作进展情况报县委农办。第 5 页 共 5 页