在区委九届九次全体（扩大）会议上讲话.doc

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1、在区委九届九次全体（扩大）会议上讲话各位委员、候补委员、同志们：根据会议安排，我向大会简要报告上半年全区经济社会发展情况，并就下半年重点工作安排谈几点意见。一、上半年经济社会发展情况今年以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，守望相助、众志成城、感恩奋进，坚决打赢疫情防控阻击战和经济社会发展推进战，扎实做好“六稳”工作、坚决落实“六保”任务，奋力迈出逆势上扬、突围发展的新步伐，经济社会呈现稳定向好态势。今年以来，我们坚持“稳”字当头，实干为先，打出了战疫情、促发展的系列组合拳，稳的基础更加坚实。一是经济运行稳中向好。有针对性地出台渝水区疫情防控形势下促进经济

2、社会发展的实施意见等一系列政策措施，做精做足减税降费、信贷支持、援企稳岗、租金减免“四大文章”，为企业减负8492万元，金融机构贷款余额、存贷比分别增长19.23、4.03，复工复产保“走”进央视新闻联播，主要经济指标逐月向好，大部分指标由负转正，呈现深“v”型恢复增长。上半年，固定资产投资增长6.1；实际利用外资、引进省外20_万元以上项目资金分别增长5.7、7，位居全省第一方阵；财政总收入和一般公共预算收入完成年度预算任务的近六成，税收占比分别达93.8、86.5，成为“一枝独秀”。二是产业发展逆势上扬。关于推进工业高质量跨越式发展的实施意见招商引资优惠政策五十条正式出台，明晰构建以钢铁为

3、首位产业，光电信息、非金属新材料为主导产业的“1+2+n”现代化产业体系，抓工业、强工业的思路更加清晰、导向更加鲜明。制造业强劲复苏，新增入规工业企业6户、高新技术企业7家，主营业务收入降幅较一季度收窄24.7个百分点、规模以上工业增加值增长0.2，6月当月分别增长17.13、14；工业用电量降幅较一季度收窄5.6个百分点，县域科技创新能力位居全省第六名，获评全省工业高质量发展先进区。新兴产业顺势而生、蓬勃发展，通信传输、软件和信息技术服务业增加值增长20.9。三是有效投入持续发力。坚持以项目攻坚作为“两战赢、双胜利”的关键举措，扎实开展“项目建设提速年”活动。历经坎坷的大唐新电二期扩建项目取

4、得突破性进展，镕诚杰特种功能材料投产运行，生态环境产业园建设全面启动，非金属新材料产业园规划建设正式拉开序幕。京东数字经济产业园从筹备到运营仅用时100多天，老上海风情街、赣西民俗风情街即将开业。招商引资工作成效显著，新签约项目44个，其中亿元以上项目17个，20亿元以上项目4个，注册率、开工率、投产率分别达100、88.24、44.12，尤其是8月6日我们在深圳举办的用钢产业招商推介会取得了圆满成功，现场签约项目就有10个，总投资达51.8亿元，其中亿元以上项目5个、20亿元以上项目1个。全口径争取上级资金16.34亿元、增长30、超时序26.4个百分点，其中新增债券3.3亿元。今年以来，我

5、们坚持“保”字托底，人民至上，交出了惠民生、增福祉的合格成绩单，保的底色更加鲜明。一是民生保障更加坚实。开发、调剂扶贫公益性岗位978个、新增产业扶贫项目70个，预计贫困户年均增收20_元以上。脱贫攻坚成效考核位列全省第一方阵，7个省级贫困村全部退出，贫困发生率降至0.16，小康指数实现程度达98.32，位居全省前列。就业形势总体稳定，外出务工人员返岗率、规模以上企业复工率分别达98.1、99.2，城镇登记失业率控制在3.1。粮食和生猪生产稳步恢复，早稻播种和生猪生产超额完成上级下达的目标任务。二是城市功能品质提升。17个棚户区改造完成签约5226户、面积91.3万平方米，签约率达97，“五路

6、一桥”、枫树下等9个项目实现“清零”，其他项目目前正发起最后的攻坚冲刺行动。33个老旧小区“epc+o”改造全面启动，实现了统一规划、统一招标、统一施工、统一管护“四统一”和分散实施向集中实施、建管分离向建管一体“两转变”的创新突破。城区农贸市场改造稳步推进，观下智慧农贸市场已投入运营，10月底前将再投用9家，长期困扰“三城同创”的最大障碍将有效化解。三是生态环境持续改善。pm2.5、pm10浓度均值分别下降13.2、12.35，空气优良率达97.64，4个河流断面水质全面达标。非煤矿山整治有序开展，首个矿山净矿出让成交价达4.39亿元，成为一大亮点。受污染耕地治理年度任务基本完成，整治“散乱

7、污”企业209家，良山、下村污水处理厂整治顺利推进。四是社会事业协同发展。北湖小学即将投入使用，珠珊中心学校、花鼓山小学改扩建二期主体工程全面完工，义务教育教学资有效整合，“大班额、大校额”化解取得突破性进展。城镇小区配套幼儿园治理进展良好，公办学位占比由去年的22.1上升至50。“小荷工程”、“水花行动”全面铺开。袁河医院与李兰娟院士领衔的树兰集团签订合作协议，区疾控中心核酸检测实验室投入使用。市域社会治理有序推进，“扫黑除恶”专项斗争成效显著，安全生产形势稳中向好，社会大局持续稳定。今年以来，我们以前所未有的力度，迎接前所未有的挑战，取得了积极成效。但是，问题也是客观存在的，而且形势依然严

8、峻，需要我们清醒把握、有效破解。一是宏观环境异常复杂。疫情仍在全球肆虐，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，疫情、金融等多重风险隐患叠加，企业投资意愿不足、招商难度加大，经济下行压力依然突出。二是实体经济依然困难。工业企业复工复产时间相对较晚，填补缺口压力较大，主营业务收入、工业用电量虽然6月当月实现正增长，但上半年累计仍然处于负增长区间；服务业企业恢复周期较长，虽大部分已经复工，但离全面达产达效还有一段距离，经济效益较低。三是发展任务十分繁重。今年是全面建成小康社会的收官之年，从主要监测指标来看，仍然存在一些差距，特别是研发经费投入强度、战略性新兴产业增加值占gdp比重等指标尚不理想，教

9、育、医疗、公共服务等民生领域仍有诸多不足。如果不加快补齐这些短板，将影响我区全面建成小康社会的成色。面对这些压力和挑战，我们要坚定信心、保持定力，提振精气神、逆势而上、全力破解。二、下半年重点工作安排下半年，要严格按照市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，准确把握决胜全面小康的形势任务，在抓好常态化疫情防控的同时，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，提速三季度、冲刺下半年，努力在危机中育新机、于变局中开新局，在“一同步、一推进、五争先”上展现新作为，确保完成全年各项目标任务。第一，加大“补”的力度，凝心聚力补短板强弱项高质量完成脱贫攻坚目标任务。脱贫攻坚是全面小康的底线任务和标志性

10、指标，现在距离年底收官交账还有不到半年时间，已经到了决战决胜的最后关头。一是处理好“质与量”的关系。坚持把脱贫质量摆在首位，紧扣“两不愁、三保障”标准，巩固提升脱贫攻坚问题整改成效，整合帮扶资，着力推进就业扶贫稳岗拓面、产业扶贫提质增效，确保剩余的326户、527名贫困人口高质量脱贫。二是处理好“攻与防”的关系。抓好疫情影响分析p 研判，聚焦易返贫户和边缘户“两类人员”，做好脱贫普查，完善回查监测、志智双扶激励、扶贫保险保障、贫困户与产业发展利益联结机制，防止返贫致贫，确保脱贫成效经得起历史检验。三是处理好“近与远”的关系。严格落实攻坚力度、帮扶力量、投入保障、攻坚举措“四个不减”，推动脱贫攻

11、坚与乡村振兴有机融合，加强政策规划、工作机制、资要素等对接衔接，健全完善支持乡村振兴的政策体系。同时，做好城镇困难群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。坚决打赢污染防治攻坚战。经过连续多年的环保整治，全区生态环境质量有所好转，但抓整改、防反弹、促长效的任务依然艰巨繁重。一是持续抓好环保督察整改落实。中央第二轮环保督察、省环保督察“回头看”即将来临，各地、各单位要对标对表问题清单，对所有问题再次进行梳理，全面、细致地抓好整改，确保经得起上级的检查、历史的检验。特别是久悬不决的7个环保问题，务必要加快整改进度，高质量完成整改。良山、下村污水处理厂12月底前要整治到位；建筑垃圾、一般工业固废

12、2个项目年底前要建成投产，危废处置中心项目11月底前要开工建设，这都是硬任务，绝不能打折扣。二是巩固提升污染防治成果。持续开展蓝天、碧水、净土“三大行动”，纵深推进生态文明建设。抓好非煤矿山整治，年底前完成乌脑山矿区6家矿山企业收储整合，同时要加快绿色矿山创建、矿山地质环境恢复治理。抓好“散乱污”企业整治，9月底前要完成剩余91家企业的关停取缔、升级改造任务；对于已完成整治的企业，要完善长效监管机制，确保取得长久实效。严格防范化解重大风险。当前，疫情形势仍不明朗，金融风险依然较大，不确定性因素增加。我们要直面问题，守住风险底线，为全区经济稳定发展营造良好环境。一是防范疫情风险。密切关注境内外疫

13、情变化，抓实抓细常态化疫情防控各项措施，全力应对秋冬季可能出现的疫情反弹风险，坚决守住全区不再发生本地新的疫情、区内不再发生扩散性病例“两条底线”。隔离点标准化建设本应在7月底之前完成，但有关单位一拖再拖，反映出不担当、不作为的问题，这里下个死命令，8月底前务必投入使用。二是防范金融风险。我区政府专项债风险等级较高，已对争资争项乃至经济社会发展造成了诸多不利影响，务必引起高度重视，全力化解债务风险。财政部门要尽快拿出“一揽子”政府专项债化解方案，确保取得明显成效；国资部门要尽快出台投融资监督管理办法，确保国有资产保值增值、国有资金运行安全；区清收办要加大不良债权、资产清收力度；区政府金融办要加

14、大非法集资打击力度，优化金融生态环境；各乡镇要结合“两资”清理，抓好村级债务化解。各地、各单位要牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性和非必须、非刚性支出，确保有效运转。三是防范社会风险。纵深推进乡村治理体系建设，及时高效解决群众合理诉求，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，保持惩治违法犯罪活动的高压态势，严格落实安全生产责任制，确保社会大局稳定。第二，夯实“稳”的基础，千方百计巩固向好发展态势强化工业强区发展战略。要进一步统一思想，聚焦钢铁首位产业和光电信息、非金属新材料两大主导产业，全力推动工业经济提速进位，挺起渝水发展的铁骨脊梁，争当全省工业发展排头兵。相关部门要根据关于推进工业高质量跨越式发展

15、的实施意见，尽快拿出更具指导性、针对性、可操作性的配套落实方案。要优化考核奖惩，推动人、财、物等方方面面的资、要素向工业聚集，进一步凝聚实施工业强区首位战略的强大合力。提升精准精细帮扶水平。保企业，就是保发展，就是谋未来。一是加大扶持力度。把企业纾困发展作为经济工作的头等大事，深入开展降成本、优环境专项行动，在全面落实上级各项惠企政策的基础上，再行谋划制定一批扶持企业发展的政策措施，持续减税降费，打通政策执行“最后一公里”，确保各项政策措施直接惠及市场主体。二是营造暖心发展环境。深化“放管服”改革，持续完善县级领导挂点帮扶、重点产业项目审批代办服务机制，简化办事流程、提升服务效率；深入践行“一

16、线工作法”，推广应用好“企业诉求码”，畅通企业问题诉求反映渠道，实施项目化、清单式管理，以实打实的举措帮助企业渡过难关。着力畅通产业链供应链。中央强调，要加快形成以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新格局。我们要顺势而为，推动传统动能转型升级，加快构建适应国际国内双循环的现代化产业体系。一是完善产业链长制。采取“一位区领导、一个牵头部门、一个负责同志、一个工作方案、一套支持政策”的工作模式，全面推行产业链长制，推动大中小、产供销、上下游协同发展。融入新钢“转型升级冲千亿”攻坚行动，抓好钢铁传统产业优化升级综合试点工作，推进新钢产业园建设运营，力促用钢产业迈上中高端。抓好5g网络、锂电云

17、平台、京东数字经济产业园等新基建项目建设，推动数字经济、实体经济融合发展。二是做强产业载体。深化袁河经开区管理体制改革、“一县一区”试点改革，探索市场化建设运营管理模式，加快形成机构精简、职能综合、结构合理、运行高效的园区管理体制，全力冲刺全省开发区综合考评前十强。严格对照招商引资优惠政策“50条”，坚持“亩产论英雄”，开展亩产效益综合评价，抓好闲置、低效资盘活利用，提升园区产业化、生态化、集约化水平。第三，激发“进”的动力，快马加鞭推动项目攻坚在谋划储备上下功夫。项目，是推进渝水经济发展的不二“王炸”，要大抓项目、抓大项目，尤其要谋划储备一批大项目、好项目，为渝水未来发展奠定坚实基础。现在正

18、处于难得的政策窗口期，专项债券、中央基建内专项、抗疫特别国债、中央转移支付等利好政策密集出台，各地、各部门要吃透政策、精准谋划，紧密对接国家“两新一重”建设，包装一批有分量、有体量、有质量的项目，积极扩大有效投资。要科学编制好“十四五”规划，抓紧与上级有关部门的协调对接，推动项目进盘子、资金进笼子。同时，积极融入“两厂、两路、三基地”重大项目工程，谋划建设临港产业园、煤储基地、赣西铁路综合物流园，打造名副其实的赣西物流中心、能中心。抓好硅灰石产业研究，加快建设非金属新材料产业园，打造渝水经济发展新增长极。在招大引强上求突破。上半年，我区招商引资工作取得较好成效，但还是缺少大项目。要进一步开展有

19、针对性的招商引资活动，为渝水经济注入新活力。一是抓好实体项目招商。围绕首位和主导产业发展方向，紧盯“三类500强”、行业龙头和隐形冠军，灵活应用产业链招商、以商招商、乡贤招商等招商方式，实打实引进一批铸链、补链、扩链、强链型重大项目，特别是要尽快完成“5020”项目招引任务。二是创新招商方式。以奉渝产业园、金桥北郊渝水飞地产业园两大平台，以及前海母基金、同创伟业、泛海基金等重大募投基金企业为依托，巩固扩大“双向飞地”、“资本+实体”招商成效。在投产达效上见成效。要完善一个重点项目“一名区领导挂点、一个工作专班、一套管理机制、一套政策支持”定期、现场推进机制，提升一站式精细化服务水平，促进所有重

20、点项目按照进度要求开工建设、投产运营。储能小镇一期主体工程年底前要投入使用，大唐新电二期年底前要开工建设，罗坊会议4a级旅游景区要加快创建。对于其他重点项目、“大变样”项目和重点民生工程，都要深入项目现场，及时掌握情况、帮助解决问题，推动这些项目早开工、早投产、早见效，为稳定经济发展提供强大动能。第四，守住“保”的底线，持之以恒增进民生福祉兜住基本民生底板。后疫情时代，保住民生，才能稳住人心、稳定发展。要始终坚持人民至上，把实事办到百姓心坎里。一是保居民就业。深入落实“援企稳岗”政策，紧盯高校毕业生、退役军人、农村富余劳动力、就业困难人员等重点群体，抓好公益性岗位就业兜底，支持临时性、季节性弹

21、性灵活就业，确保就业形势稳定。二是稳定粮食和生猪生产。持续创新方式方法，压实各方责任，确保完成粮食播面78.6万亩、总产33.27万吨，以及生猪存栏16万头、能繁母猪1.4万头、肉猪出栏22万头的目标任务。三是聚焦“一老一小”民生关切。8月底前39个城市颐养之家要全部投入使用。加快城镇小区配套幼儿园专项治理，确保全面完成上级下达的学前教育各项目标任务。推动渝水二中、渝水九小、渝水十小改扩建等项目建设，全力化解“大校额、大班额”问题，让更多的孩子在家门口，享受更多的优质教育。健全完善“小荷工程”、“水花行动”长效运行机制，持续为孩子健康成长保驾护航。提升城市功能品质。一是全速冲刺棚改攻坚。强化督

22、查调度、舆论引导，加大社会关系户对接力度，启动依法强拆程序，确保9月底前全面“清零”，2691套安置房建设任务全面完成。二是推进老旧小区改造。按照“满足百姓需求、基本功能齐全、富有文化特色”的原则，进一步明晰推进机制、明晰规划设计、明晰概算管理，确保8月底前所有项目全面开工。三是抓好城区农贸市场改造。拿出打硬仗的勇气与办法，抓重点、快突破，集中力量推进改造建设工作，确保年底前完成10个（力争12个）农贸市场改造任务，明年上半年全面改造到位。持续整治城乡环境。一是抓好美丽乡村建设。要结合建“三园”，落实“四精”要求，把握好功能、品质、美感三个要素，抓好美丽乡村建设。尤其要高标准打造罗坊东边、下村马步堎、南安长塘里3个点，确保10月底前完工。二是抓好环境整治。要抓好乡镇所在地、城市建筑屋顶、农村公厕管护等六个环境专项整治，加大重点区域未批先建、违章搭建、乱摆乱放、超高超大建房等突出问题整治。严格城乡环卫一体化的运行监管，抓好生活垃圾分类，推动城乡面貌纵深改善。同志们，下半年是各项任务的冲刺期，也是各项工作的迎考期，必须用非常之力、下非常之功，彰显非常之担当、展现非常之作为。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢时增速、迎难而上、狠抓落实，为推动渝水高质量跨越式可持续发展，实现新时代渝水“大变样”，同步全面建成小康社会作出新的更大贡献！第 9 页 共 9 页