大气污染防治法-关于贯彻实施大气污染防治“一法一条例”情况的汇报.doc

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1、大气污染防治法-关于贯彻实施大气污染防治“一法一条例”情况的汇报关于贯彻实施大气污染 防治“一法一条例”情况的汇报 _市人民政府 （20_年4月_日）根据工作安排，现将我市大气污染防治“一法一条例”贯彻落实情况报告如下：一、以贯彻执行“一法一条例”为基础，严格落实大气污染防治主体责任（一）严格落实环境保护责任。市委、市政府高度重视生态环保工作，尤其把大气污染防治工作摆在尤为突出的位置，制定了_市各级党委、政府及有关部门环境保护职责（试行）_市党政领导干部环境保护工作实绩考核办法，强化了“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的责任约束。建立了包保县区责任机制，每个县区都由市

2、级领导牵头包保，有力推进了上级环保措施的落实。“一法一条例”实施以来，我市迅速部署培训学习工作，印发宣传手册8000余份，邀请省内知名环保学者开展知识培训，有效提升了基层执法人员的执法能力和执法效率。（二）严格落实“一法一条例”各项制度。一是强化总量控制。20_年我市大气污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分别较20_年削减32.0、27.4，全面完成年度减排目标任务。二是强化排污许可管理。20_年完成35个行业215家企业排污许可证核发。三是强化环境监测。出台了_市环境质量监管体系相关建设实施方案和实施意见，新建_个空气自动站，覆盖全市_个乡镇(街道);新建_个地表水自动站，全市国控、省控、市控断

3、面实现全覆盖。(三)严格落实全国人大常委会关于打好污染防治攻坚战的决策部署。成立了由市委、市政府主要领导任总指挥的_市加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战总指挥部，为3年常设机构。围绕打赢蓝天保卫战、柴油货车污染治理攻坚战等“八场标志性战役”，设立了8个专项指挥部，由分管市长任指挥。二、强化生态文明建设，推进环境保护工作更好发展 为深入学习贯彻生态文明思想及全国生态环境保护大会精神，我市结合自身实际，印发了关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见，全方位、全地域、全过程落实国家、省关于生态文明建设的决策部署，把加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战、乡村振兴、经略海洋、新旧动能

4、转换、能和产业结构调整等结合起来，深入推进“四减四增”和“八大战役”，不断提高生态环境保护工作的科学性和有效性。推进公共生活绿色健康，倡导简约适度、绿色低碳的生活新方式，推进衣食住行全面绿色化，以绿色消费倒逼绿色生产。强化社会组织和公众生态文明建设参与度，加大宣传教育力度，培育普及生态文化，引导社会大众自行参与到生态环境保护工作当中。三、强化大气污染决策部署，全面打赢蓝天保卫战 严格落实国家、省关于打赢蓝天保卫战的各项决策部署，印发了_市加强污染头防治推进“四减四增”三年行动方案（20_2021年）_市打赢蓝天保卫战作战方案暨20_2021年大气污染防治规划三期行动计划（20_2021年）_市

5、落实实施细则，将空气质量改善目标细化到各县（市、区）、各市属开发区，将各项重点工作分解到市直各有关部门，定期调度、通报工作目标完成情况。20_年，列入_省打赢蓝天保卫战作战方案暨20_2021年大气污染防治规划三期行动计划（20_- 2021年） 的_个重点项目已全部完成；省控站点细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮(NO2)、一氧化炭（CO)同比分别下降17.6、13.7、30.8、3.2 、20.7，分别列全省第3位、第8位、第6位、第9位、第1位；环境空气质量综合指数同比改善18.2，改善幅度居全省第2位；重污染天数同比减少8天，改善幅度居全省第

6、2位。四、严肃考核问效，倒逼主体责任落实 市委、市政府印发实施_市20_20_ 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责办法。坚持“不负责就问责，不担当就挪位”，针对大气污染问题，先后问责_人，对2县区政府分管负责人进行了约谈。同时,将空气质量改善纳入20_年度市委、市政府重大决策部署,每季度对8县(区)空气质量进行考核排名,作为领导干部政绩考核的重要内容。五、以推动“四减四增”为依托,实现结构性优化调整 (一)强化结构调整。着力推动区域空间生态环境评价建设,加快推进“三线一单”编制,明确禁止和限制发展的行业,将高污染高能耗企业“拒之门外”;推进煤炭消费总量控制,完成散煤替代5万余户,淘汰10

7、蒸吨以上燃煤锅炉淘汰3台,淘汰直径3米以下煤气发生炉58台;加快货运铁路建设,货运铁路线正在稳步推进,全部建成后,预计可减少柴油货车运力_万辆,将有效降低对公路运输的依赖;推进工业企业错峰生产,组织321家重点行业企业实施采暖季错峰生产措施。(二)强化污染治理。实施工业企业治污提效,_有限公司烧结工序超低排放改造顺利完成,_超低排放改造正在有序推进,_有限公司等13家重点企业完成治污设备升级改造。完成石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等438家重点行业企业配套VOCs污染防治设施建设;全市所有加油站全部完成一、二级油气回收,年销售汽油量大于5000吨的加油站全部安装油气回收在线监测设施。20_

8、年,全市370个房屋建筑和市政工程项目,均纳入扬尘治理范围,安装远程视频监控系统工地254个,安装扬尘在线监测系统工地250个，实现了规模以上土石方作业建筑工地全覆盖。(三)强化固废管理。我市粉煤灰、皂化残渣、脱硫石膏等固体废物基本都得到了综合利用;危险废物处置能力逐步加强，危险废物经营处置单位32家，处理处置能力104万多吨，基本可以满足危险废物处理的能力需求，废硫酸、煤焦油均得到了综合利用，电解铝大修渣正在进行妥善处置;年处理医疗废物9000吨的能力，可以满足我市医疗废物处置需求。六、加强环境执法监管，筑牢环境保护防线 实施环境执法“双随机、一公开”，抽查污染1500家次。对环境违法行为“

9、零容忍”，实施环境行政处罚案件共840件，罚款金额8600余万元，移送拘留40起，办理环境信访3820余起，解决了一大批影响群众生产生活的环境问题。强化阶段性重点执法，先后开展“散乱污”“小锅炉”取缔整治、气代煤电代煤落实情况、错峰生产情况、重污染天气应对等执法检查，有力地促进了有关政策、制度、措施的落地实施。健全网格化监管体系，把全市行政区域划分为528个子网格，每个网格由县区招聘配备1-2名专职网格员，做到横到边、竖到底，无缝隙监管。七、加强制度保障，夯实大气污染治理基础 健全完善空气质量改善补偿办法，20_年度，我市共获得补偿资金3864万元，列全省第8位，其中，季度补偿_万元，年终一次

10、性补偿_万元。加强信息公开力度，对强化督查组发现的重点督办案件进行公开，截至目前，生态环境部共向我市下发督办函9期,督办环境问题80个,截至目前已全部整改完毕,并于市政府网站进行了公示。积极应对重污染天气,印发_市重污染天气应急预案(20_年修订版),调整应急分级标准,为区域应急联动提供坚实保障。结合20_年清单编制,进一步完善重污染天气应急减排清单,将减排措施细化到具体企业、具体环节、具体工艺。20_年,我市共启动重污染天气预警8次(黄色预警2次,橙色预警6次),累计停产企业_家(次),限产企业_家(次),停工工地_家(次),全市累计出动执法人员_余人(次),检查企业_家(次),巡查工地_个

11、(次)。八、存在的问题及下一步工作措施 尽管我市在大气污染防治上做了大量深入细致的工作,但我们清醒地认识到,当前我市环保形势仍十分严峻、整治任务特别艰巨,与党中央、国务院和山东省委、省政府的要求相比,与人民群众的期盼相比,还有很大差距,也面临很多困难和挑战。一是污染物浓度居高不下,细颗粒物(PM2.5)平均浓度高于全省平均水平,与二级标准还有较大差距;二是空气质量出现反弹,20_年以来,我市细颗粒物(PM2.5)出现了反弹;三是我市工业结构偏重,火电、化工行业企业较为集中,污染物排放总量大;四是能结构偏重,对煤炭依赖性仍然较高,虽然压煤工作取得一定成效,但煤炭消费总量在全省仍居首位。下一步，我

12、市将以污染防治攻坚行动为突破口，持续抓好“一法一条例”贯彻执行，全面打赢蓝天保卫战。一是按照“一法一条例”有关要求，围绕面污染控制等重点工作，研究制定_市扬尘污染防治条例，为全市大气污染防治工作提供更坚实的法律依据。二是围绕生态环境部大气督查、巡查组交办的重点问题，不回避、不推诿，逐项明确责任单位、责任人、整改目标、整改时限，该限期治理的限期治理，该处罚的处罚，该关停的关停，坚决完成各项问题整改。三是在自我总结的基础上，结合_市打赢蓝天保卫战三年作战计划暨20_- 2021年大气污染防治规划三期行动计划(20_- 2021年)确定的各项目标任务，制定20_年行动计划，对相关工作进行再部署、再落实。第 5 页 共 5 页