工作报告：有关全市简政放权落实情况报告.doc

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1、工作报告：有关全市简政放权落实情况报告工作报告：关于全市简政放权落实情况的报告为进一步推动全市简政放权工作的落实，近期，我室与市编委办对全市简政放权工作开展了一次集中调研。期间，与14家企业进行了座谈交流，了解了沈河区、苏家屯区简政放权落实情况。现将调研有关情况报告如下：一、简政放权工作落实情况（一）区政府简政放权工作落实情况通过对沈河区、苏家屯区走访调研情况看，两区的主要领导对简政放权工作都非常重视，各项工作都在有序推进中。主要表现在：一是及时清理取消了一批行政职权。两区严格按照国家、省市有关规定，对三轮简政放权工作中涉及本区应取消、合并和豁免的行政职权进行了同步取消、合并，实行了区政府审批

2、职权的“减肥瘦身”。二是扎实做好市级下放权限的承接。截至目前，对市政府以文件形式公布下放的698项行政职权，两区均按有关要求，完成了沟通协调和确认对接工作。三是认真抓好“权力清单”制度的推进落实。比如，沈河区在承接下放权限的基础上，对区政府及其部门现有行政职权进行了全面梳理，基本摸清了各工作部门管理审批事项的底子，为“权力清单”制度的建立奠定了基础。四是积极探索下放街道管理事项。沈河区本着方便群众、服务基层的原则，在争取市直部门授权许可的前提下，探索尝试向街道下放行政审批（许可）与公共服务事项，并适度下放部分区级行政审批权。（二）企业对政府简政放权工作的总体评价通过与14家企业座谈交流，我们感

3、到企业对政府前几轮的简政放权工作均持积极态度，认为政府相关简政放权措施能对市场形成长久利好，总体感觉办理相关审批手续更加方便快捷，政府办事效率确实有所提高，工作作风也明显改善，“脸难看、门难进、事难办”的现象正在逐步减少，特别是对政府商事制度改革、“三证合一”等工作，企业都给予了充分肯定和高度认可。具体体现在：一是部分审批事项可到所在区进行办理。简政放权之后，企业涉及的部分审批事项可在所属区办理，特别是随着工商注册登记制度改革进程的推进，“三证合一”、网上审批的加快实施，极大地方便了企业。部分行政事务性审批事项的下放效果明显，比如苏家屯区反映市交通局下放8类行政事务性审批事项后，仅出租车人员合

4、格证换发一项区级部门就办理了近5000件，原先需要到市里换发的证件现在可以完全在区里操作，极大地方便了群众。二是减少了企业和群众不必要的时间支出。随着行政机关效能大提升活动的不断深入，企业在办理相关业务时所用时间正在逐步减少，只要要件齐全都可以在规定时限内办结，确实给企业带来了实实在在的便利。三是改善了工作作风和工作态度。办事窗口工作人员的服务意识、文明意识和效率意识明显增强，相关部门工作人员态度也有所好转。二、在简政放权落实过程中存在的问题在简政放权给企业、群众带来便利的同时，也存在着需要进一步改进的地方。主要表现在：从企业层面来看：一是尽管审批事项进厅极大地方便了企业办理，但是审批项目涉及

5、手续仍然较多，办理过程繁杂，要件互为前置的问题仍然存在,比如建设项目办理相关手续前必须提供发改委出具的前期工作函，项目手续办理过程中规划选址、用地预审、环评等要件又互为前置。二是行政事业性收费项目仍然较多，企业普遍反映负担较重。三是有些中介机构、行业协会与政府职能部门仍未彻底脱钩，非行政性收费存在价格垄断和指定办理。四是窗口工作人员服务意识、工作态度良莠不齐，仍然存在接件办理不能一性次告知、业务操作不熟练、政策掌握不全面等问题。从区政府层面来看：有些职权下放为“分拆”下放、“约束性”下放或鲜有业务开展。据了解，在部分下放职权中，有的职权下放是从一个主项中分离出部分子项下放，其他子项仍然保留，造

6、成同一事项不同层级审批。有的职权下放是同一审批事项，根据地区、审批对象等分属市区审批。比如人防工程审批虽然下放，但规定重点区域和市级管理工程项目仍由市里审批。某些职权下放对接的不够到位。市政府出台文件后，市直各部门对职权下放工作高度重视，大部分职权都与区政府、区级部门进行了沟通对接，但由于客观原因，部分职权还没能完全对接到位，影响了区政府工作的推进落实。而对于一些政策性较强的行政职权，尽管市里已经下放，但由于人员力量有限，市直部门尚不能全面开展对下放职权的政策培训、业务指导和有效监管，使得有些职权下放进展缓慢或承接不到位。区政府对某些下放职权承接能力仍显不足。对一些专业性较强的行政职权，区里缺少专业技术人员和检测设备，通常不具备相应的承接能力。同时，由于大量的审批权限下放、审批事项进厅，对区政府现有硬件设施和人员综合素质、业务能力等提出了新的要求，但从目前两区承接情况看，均表现出硬件设施不足、人员力量不够、专第 3 页 共 3 页