（正文）我国当前禁毒宣传存在问题及对策.doc

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1、目录引言1一、我国禁毒宣传教育的现状2（一）、实现媒体宣传常态化2（二）、借助新兴媒体强化合成毒品宣传教育2（三）、打造禁毒宣传教育品牌活动3二、禁毒宣传存在问题3（一）、有些地方政府对禁毒宣传工作的重要性认识不足3（二）、宣传对象针对性不足3（三）、宣传内容陈旧3（四）、禁毒宣传时间过于集中4（五）、禁毒宣传片面化4（六）、禁毒宣传“六进”工作参差不齐4（七）、民间禁毒力量过于薄弱4三、问题产生的主要原因5（一）、传统的重打击轻防范5（二）、精神文明建设落后于经济建设5（三）、地方禁毒宣传经费不足5四、对策5（一）、成立专门的禁毒工作小组6（二）、宣传对象要有针对性6（三）、宣传内容要有针对

2、性6（四）、宣传形式应该多样化6（五）、推进禁毒宣传机制常态化7（六）、宣传方式科学化7（七）、推进禁毒宣传教育“六进”工作7（八）、加大民间禁毒宣传力量8结语8参考文献8致谢10我国当前禁毒宣传教育存在问题及对策专业： 禁毒学学生： 易振兴 指导老师： 张晴 【摘要】自从禁毒法颁布实施以来，我国禁毒工作迈入了新的台阶，但当前我国禁毒形势依然十分严峻。目前我国的禁毒方针是预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸，禁毒宣传是预防教育的主要方式，但宣传工作由于存在重视不足、内容陈旧、形势单一、宣传片面化、针对性不强、宣传集中等原因严重落后于当前的禁毒形势，产生这些问题是由于传统的重打击轻防范、精

3、神文明建设落后于经济建设、宣传经费不足等原因造成的，对此，相应对策是：成立专门的禁毒小组、宣传具有针对性、宣传形式多样化、宣传方式科学化、推进禁毒宣传机制常态化、推进禁毒“六进”工作、加大民间禁毒力量。【关键词】毒品、禁毒宣传、对策The Problems of Anti-drug Publicity and Education in Our Country and the Countermeasures【abstract】Since the anti-drug law was promulgated, anti-drug work entered a new stage in our cou

4、ntry, but the current drug control in China is still very serious.At present our countrys drug control policy is prevention first, comprehensive treatment, planting, banned, trafficking, JinXi, drug prevention education is the main way, but propaganda work due to lack of attention, old content, situ

5、ation, a single, one-sided, targeted is seriously lagging behind the collective propaganda, and cause of the current situation in drug control, these problems are due to the traditional heavy blow light prevention, the construction of spiritual civilization lags behind economic development, publicit

6、y and inadequate funding, to this, some countermeasures are: establish a conveyance and targeted groups, diversification, propaganda, propaganda way scientific, normalized its anti-drug publicity mechanism, promote the six in drug control work, increase the folk strength in drug control.【keyword】Dru

7、gs, Anti-drug Publicity and Countermeasures引言自从三年禁毒人民战争以来，我国的毒品犯罪有所反弹，禁毒形势日益复杂，由毒品引发的社会问题凸显，严重影响了社会的和谐与发展。中华人民共和国禁毒法第四条规定：禁毒工作实行预防为主、综合治理、禁种、禁贩、禁制、禁吸的方针。禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。其明确了预防工作的重要性，而最有效的预防方式就是宣传教育。与毒品问题形成鲜明对比的是当前的禁毒宣传工作远远落后于毒品的发展形势。面对如此严峻的毒品形势，我们一定要进一步加强做好禁毒宣传工作的紧迫感和责任感，认真寻找禁毒宣传工作

8、中的薄弱环节，通过采取切实有效的针对措施，加强禁毒宣传工作的科学性，是禁毒宣传工作发挥其在禁毒工作中的主体作用。一、我国禁毒宣传教育的现状（一）实现媒体宣传常态化 “全民禁毒宣传月”期间，中央新闻媒体就刊播（转载）禁毒新闻、制作禁毒专题节目22万条（次）。先后组织中央媒体紧紧围绕禁毒中心工作，就“扫毒害、保平安”严打整治专项行动、“湄公河惨案”主犯糯康执行死刑、中老缅泰四国“平安航道”联合扫毒行动、全民禁毒宣传月、“肃毒害、创平安”专项行动、打击互联网涉毒违法犯罪专项行动、海峡两岸首次海上联合缉毒行动组织大规模集中新闻宣传活动10次，召开新闻发布会2次，在人民公安报开设专栏2个，多次在中央媒体

9、掀起禁毒宣传工作高潮。联合新浪网、人民网、新华网分别就“平安中国?公安禁毒在行动”、当前禁毒工作、社区戒毒社区康复工作等话题组织开展系列访谈14场，相关页面点击量就累计近7500万人次，有力地扩大了禁毒工作的宣传覆盖面1中国国家禁毒委员会办公室.2014中国禁毒报告R2014-06-03.1。（二）借助新兴媒体强化合成毒品宣传教育国家禁毒办持续将“青少年和合成毒品”作为重点工作，运用新兴媒体面向青少年有针对性地广泛传播合成毒品的严重危害，进一步强化青少年防范毒品特别是合成毒品的力度。国家禁毒办举办全国禁毒微电影大奖赛，利用创新形式吸引广大青少年关注参与禁毒事业；成功开发建设“中国禁毒展览馆”，

10、以融合声、光、电等多种元素的3D技术，实现了禁毒虚拟展厅和实体展览的高度融合，成为广大网民特别是青少年获取毒品知识的新窗口；会同中央主流媒体制作播出吸毒“低龄化”调查、合成毒品危害调查等专题节目和专版报道，以符合青少年的语言直观展示了合成毒品对青少年身心健康、家庭和社会的严重危害；部署各地广泛播映合成毒品危害警示教育片与死神共舞，仅全国各大视频网站累计点击次数已突破2亿人次。各地禁毒部门积极探索运用青少年喜闻乐见的媒体形式，广泛应用网络、微博、微信等新媒体、新平台开展禁毒宣传，逐步形成了快捷传播、贴近群众、实用有效的教育新手段、新模式。(三)打造禁毒宣传教育品牌活动国家禁毒办组织举办集趣味性、

11、互动性和实效性于一身的“全国禁毒动漫大奖赛”和“全国禁毒宣传教育讲课大奖赛”，通过组织媒体广泛报道关注，吸引了广大青少年尤其是在校师生的积极参与，征集青少年喜闻乐见的漫画、FLASH动画等作品近千件，在向各地共享的同时充分发挥了全国性评选活动的辐射作用。安徽、重庆、云南、陕西禁毒、民政和邮政部门对物流寄递行业从业人员进行禁毒培训活动，北京举办农民工子弟学校少年儿童禁毒创意绘画大赛，天津举办禁毒公益视频创意大赛吸引41万人参观，甘肃开展“千名领导到千所学校”讲授毒品预防教育课，黑龙江“禁毒龙江行”巡回宣传，辽宁“梦想在前路在脚下”大型禁毒宣传，海南“美丽海南?禁绝毒品”系列宣传、四川“护航青春无

12、毒，中国梦”宣传活动主题一致、时段统一、上下联动，注重传承，地方性禁毒品牌活动良性驱动作用明显。二、禁毒宣传存在问题（一）有些地方政府对禁毒宣传工作的重要性认识不足自从2008年禁毒法颁布实施后在2009年我国就开展了集中学习禁毒法的活动，但是有些地方政府没有认识到宣传工作在毒品预防工作中的重要作用，其禁毒工作还是以查缉为主，而忽视了宣传教育工作。从实际来看，在禁毒预防的体系中，禁毒预防教育要薄弱的多，各地都有专门的缉毒队伍，设施齐全的戒毒场所，但是没有专门的禁毒宣传队伍，而且每年到6.26做一做突击的宣传，时间过了就没人管了。基层的公安机关在进行禁毒工作时都会下任务指标，每年缴获毒品的多少，

13、破案的件数都会成为评优选先的参考，但是禁毒宣传工作对此没有影响。广大的基层禁毒民警对禁毒宣传工作的意义认识不足，有些存在着“如果毒品禁绝了，我们就失业了”的工作心理，对毒品预防工作不是很上心，每年就完成上级交代的任务指标，对于毒品宣传工作更是走走过场交差了事。（二）宣传对象针对性不足在基层进行禁毒宣传的时候，没有根据宣传对象的不同，而设计不同的宣传资料，不管男女老少都是同一套宣传版本，而且一用多年。禁毒宣传是面向全社会的，社会受众由于年龄结构，受教育程度，心理因素，行业特点，生活环境和兴趣爱好的不同，对毒品的认知能力、认知水平千差万别。当前的禁毒宣传针对性不强，因此造成了宣传效果不理想。（三）

14、宣传内容陈旧当前在日常的禁毒宣传中媒体一般都是宣传常见的毒品如：鸦片、海洛因、冰毒、大麻、可卡因、摇头丸等给人的危害和给社会带来的危害，有些媒体还会笼统的以毒品称之。但对于一些新出现的毒品和新出现的毒品犯罪没有过多的提及，这造成公众对常见的毒品熟悉，对新型毒品一无所知，在面对新型毒品和新出现的毒品犯罪时没有防范能力。禁毒宣传的内容跟不上毒品形势的变化，导致宣传内容的陈旧。（四）禁毒宣传时间过于集中在我国，禁毒宣传主要集中在6.26“国家禁毒日”前后，期间各类媒体有关的报导可以说是丰富多彩，头版头条或整片报导的比比皆是，但是禁毒日过去后，禁毒宣传少之又少可以说是销声匿迹。这种宣传方式虽然有利于短

15、期形成一种舆论攻势，给人们以强烈的冲击，短期内在人的脑海中形成强烈的印象，但是由于日常的宣传不够，易使人放松对毒品的警惕，加上人的记忆特性具有生理遗忘性，如果平时的提醒，很容易忽视毒品的危害。（五）禁毒宣传片面化我国的禁毒宣传是以“真爱生命，远离毒品”为主题的，我国的禁毒宣传存在片面化的现象，采用“吓”的方式使人们远离毒品，但当人们真正接触毒品以及吸毒者时又发现和宣传的完全不一样，这使人们否定宣传所说的危害，从而尝试毒品，通过自身一两次的体验不仅没有感受到毒品的危害，还从中体会到快乐，当真正染上毒瘾后就难以戒除了。而且现今的毒品宣传还给吸毒人员贴上了标签，偏激的宣传方式使人们在远离了毒品的同时

16、，也远离了吸毒者，这使得吸毒者被社会边缘化。对于吸毒者来说他们因为各种原因染上了毒瘾，他们是毒品的受害者，毒品破坏了他们大脑的生理结构，因此他们也是病人，但他们并不一定使坏人，这样一味地被人误解有可能使他们走上偏激的道路。对于戒毒康复人员来说，因为歧视的存在使他们很难再次融入社会，容易导致他们“破罐子破摔”的心理再次走上吸毒的道路。（六）禁毒宣传“六进”工作参差不齐 我国禁毒法提出，禁毒宣传教育要“六进”，即进学校，进单位，进社区，进家庭，进场所，进农村。但是“六进”工作还存在着许多问题，对于进学校，我们经常是进小学进高中，但是对于高校大学生的宣传却被忽略了，不少高校在面对大学禁毒宣传时认识不

17、足，重视不够，导致了不少大学生对于新型毒品的危害认识不够，有不少大学生认为“k粉”等新型毒品危害小吸食不会上瘾。对于有些地区的农村，由于交通不便和基础设施较差，禁毒宣传工作很难开展，如笔者所在地区农村从来没有开展过禁毒宣传。对于进家庭，有不少地方做过“给吸毒人员家庭一封信”的活动，但对于正常家庭由于涉及面广不能涉及到每个家庭，因此进家庭在不少地区没有推进，进场所就只是在娱乐场所贴一贴宣传资料没有深入的宣传，进单位和进社区也都只是发一发宣传资料。 （七）民间禁毒力量过于薄弱在我国禁毒宣传的主体一般都是国家行政力量，而对于民间的禁毒力量有明星形象大使，基金组织，自愿者组织也积极参与禁毒宣传，但其力

18、量对于政府显得薄弱。而且志愿者经常都是在“6.26”国籍禁毒日前后邀请学生等来担当志愿者，还有进行了多年的“中国禁毒志愿者汽车万里行”活动，这些都没有形成常态化的宣传。三、问题产生的主要原因（一）传统的重打击轻防范新中国成立后通过三年时间禁绝了毒害国民百年的烟毒，改革开放后由于紧邻金三角，我国由毒品过境国变为毒品消费国，在新时期我国政府采取了“四禁并举，堵源截流，严格执法，标本兼治”的禁毒方针。在此方针的指导下我国的禁毒工作取得了巨大的成就，本世纪初毒品问题加剧在2005年至2007年我国开展了三年的禁毒人民战争，通过禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管五大战役为主要内容有效的遏制

19、了毒品的来源，降低了毒品的危害，抑制了新吸毒人员的滋生，大大推动了我国的禁毒工作的发展，2008年中华人民共和国禁毒法出台确定了以预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针；禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。但我国的禁毒一线的民警都是有着多年的禁毒工作的警察，对于国家禁毒方针的调整还没有适应，基层还是重视打击预防，没有认识到禁毒宣传在预防工作中的重要作用。 （二）精神文明建设落后于经济建设改革开放使得我国的经济迅速发展，但由于劳动分配制度的原因导致了我国出现了贫富差距，这使社会出现了不平等，由于经济的原因加剧了我国的毒品犯罪，而长期的以经济建设为中心

20、，导致了我国发展的不平衡，精神文明建设远远落后于经济建设，禁毒宣传教育工作亦落后于毒品打击方面的工作，而且基层对于禁毒方针的调整没有深切领悟，对于禁毒法的理解不够透彻，基层工作依旧是以稽查毒品和破案件数为评优选先的标准，致使禁毒宣传教育工作未被重视。(三)地方禁毒宣传经费不足 在地方进行禁毒宣传时存在经费不足的现象，一个活动要搞得好必须要有经费的支持，但是有些地方政府进行禁毒宣传的时候，没有过多的投入经费，这就导致了基层的公安机关禁毒大队在进行禁毒宣传时候，为了节约经费，经常都是同一套宣传展板，同一版宣传资料一用就是多年。四、对策（一）成立专门的禁毒宣传工作小组在基层抽调有经验的禁毒工作人员组

21、成禁毒宣传小组，指导基层的禁毒宣传工作。加强小组工作人员的培训和学习，让他们充分了解禁毒法中禁毒方针的内涵，将以前各单位，各机关的禁毒责任进行统筹管理，可以避免责任分散造成的无人重视只将禁毒宣传作为一项政治任务。将禁毒宣传的经费纳入地方财政，每年根据禁毒宣传的任务来做好预算，并将宣传小组工作的成绩纳入他们的年终考核，对表现优秀者给予奖励，对考核不合格者给予惩罚。（二）宣传对象要有针对性禁毒宣传必须针对不同的人群采取不同的宣传措施，例如，从年龄的大小看，青少年吸毒的原因与中年人吸毒的原因一般是不一样的，青少年可能是为了追求刺激，强烈的求知欲(包括对理论的认知和亲身的体验)、敏锐的情感触角、脆弱的

22、韧性以及无法避免的不断碰壁和困惑不解，借助毒品来填补人生骤然出现的空虚，企图振奋低落的情绪；中年人可能是为了摆脱生活中的压力、工作中的无奈，借助毒品逃离社会的喧嚣。如果我们对青少年和中年人采取同一种宣传方式，可能中年人觉得这种方式很幼稚，而青少年却觉得不能够理解，或者是由于不理解和好奇，甚至产生尝试的念头。如果对不同的人群采取同一种宣传方式，不仅不会达到预期的效果，甚至有可能导致和预期相反的效果。因此针对不同的人群，研究他们的心理，吸毒的原因等相关方面的问题后，采取不同的宣传策略，就会收到较好的宣传效果。（三）宣传的内容要有针对性 禁毒宣传的内容要时常更新，因为毒品形势是不断变化的，新型毒品层

23、出不穷，禁毒宣传要紧跟毒品的发展形势，对一段时间内流行的毒品或社会上有重大影响的毒品事件要进行重点的宣传，要加强对新出现的毒品及吸毒情况对公众进行宣传，提高他们对新型毒品的了解和预防这些毒品的能力。例如对新型毒品“欲盐”吸食后出现的“食脸”事件引起了全球的关注，对此应该大力宣传其物理特征、成分、吸食方式以及危害。针对我国广东沿海等城市出现的中小学生滥用挥发性溶剂、止咳水和曲马多等情况，应该加强宣传，提高家长和学生对这类毒品的认知和预防。针对高中生，大学生等经常出入娱乐场所的人员，除了平常的禁毒宣传以外，还要特别加强对娱乐场所出现的药物以及危害进行宣传。努力研究毒情的发展，针对相应的毒品发展情况

24、，进行有针对性的宣传，提高广大劳动人民的预防意识。（四）宣传形式应该多样化 禁毒宣传只要能够达到好的宣传效果就是好的方法，根据不同的人群采用不同的宣传形式，在原有 的基层上不断创新，与时俱进。例如对于青少年可以采用漫画或者动漫的形式来吸引他们的注意力使其在观看过程中了解禁毒知识。现在流行拍微电影，我们可以大力的拍摄有关禁毒的微电影放在互联网上，通过其便捷的传播方式达到广泛宣传禁毒知识的目的。我们也可以举办禁毒的个人摄影展例如韩云峰举办的个人“金三角”毒品替代种植禁毒历程展览。在不同场所也需要用不同的宣传方式，在娱乐场所可以通过粘贴宣传标语或警示标语的形式提醒人们在娱乐场所应该注意的事项。在农村

25、可以通过将宣传资料印刷在日历等日常用品上起到宣传的效果。通过拍摄大型禁毒记录片如中华之剑在网络上播放使大众了解我国毒品的危害形势，激起国民的禁毒意识。（五）推进禁毒宣传机制常态化 禁毒宣传工作是一项长期的工程，不能仅仅集中在6.26前后这几天，这样做虽然短期能够给人们带来强烈的印象，但随着时间的推移，再加上人们日常不接触有关的毒品预防知识很容易又忘掉毒品的危害，丧失对毒品的防范之心。我们应该形成禁毒宣传的日常化，通过温水煮青蛙的方式，在日常生活中通过现在媒体网络的便捷对发生在社会上的毒品案件进行播报，不断加强人们对毒品的认识，加强毒品就在我们身边的印象，不断加深毒品的印象，让公众始终保持着对毒

26、品的防范之心，达到良好的禁毒宣传效果。（六）宣传方式科学化 在进行禁毒宣传时我们不能采用“吓”的方式来宣传毒品的有关知识，我们应该用科学的宣传方式让公众全面的了解毒品理性的认识毒品，不能因为宣传的片面于真实的情况不同而导致公众在接触毒品时怀疑我们的禁毒宣传，从而以身试毒导致无法挽救的后果，也不能在宣传时给吸毒者贴上标签使吸毒人员被歧视，被社会边缘化。我们应该学习美国那样，采用科学的宣传方式通过吸毒者吸毒前后的照片对比，让受众通过直观的视觉感受,清楚的了解到毒品对自身的危害。在宣传时引入吸毒者是受害者、是病人的观点，让公民更加清楚的了解吸毒人员，更加理性的去面对吸毒人员，这对于我们的戒毒康复工作

27、防止吸毒人员再次走上复吸的道路具有重要的帮助，有助于戒毒康复人员再次重归社会，加大戒毒的成果。（七）推进禁毒宣传教育“六进”工作 面对我国禁毒宣传教育“六进”工作存在的不足，我们应该加强进学校、进社区、进场所、进单位、进农村、进家庭工作的推进。针对我国学校学生存在的对毒品知识了解不足，可以借鉴襄阳市创新毒品预防教育模式，通过对教师进行禁毒知识的培训，为各个学校培养几名禁毒教师，并通过参与式、植入式、渗透式的教学方式通过师生的互动将毒品的有关知识与生物、化学、历史、思想品德等学科相互结合，在讲到鸦片战争等时可以讲一讲毒品的危害，在讲生物化学时可以谈谈毒品的特性，同时可以安排禁毒民警在各个学校之间

28、开展禁毒巡回演讲和集中授课。对于大学禁毒宣传的漏洞，应该加强高校教学部门对于毒品问题的重视，加大对于大学生有关毒品法律、毒品危害方面的知识宣传2朱自军.襄阳创新校园毒品预防教育模式N.人民公安报，2012-11-24.2。针对农村地区禁毒宣传工作落后，可以采取利用农闲时间通过村委会的协助集中村民开展禁毒宣传教育，通过贴近百姓生活的通俗易懂的宣传资料使百姓能够懂得毒品的相关知识。通过打情亲牌对外出务工人员的家人进行谈心等工作做好在外务工人员的禁毒工作。针对农村的留守儿童、空巢老人、刑满释放人员同基层派出所进行专门的禁毒教育使他们从思想上、行动上都能意识到毒品的危害3师燕军，李智航.浅析如何做好农

29、村禁毒宣传教育工作Z.林渭分局禁毒大队，2013-02-153。各单位、各场所、各社区的有关负责人必须肩负起禁毒的责任，定期的对自己所负责的人员进行禁毒宣传和与毒品有关的知识竞赛，提高单位人员预防毒品的意识。对于进家庭工作应该加强对家长的禁毒知识的培训使其意识到毒品对青少年成长的危害，形成学校、家庭、社会全面预防的联动机制，保护青少年的健康成长，并形成自觉抵制毒品的意识，成为预防毒品的主力军。（八）加大民间禁毒宣传的力量 我国禁毒法鼓励公民、组织开展公益性的禁毒宣传活动，禁毒是全社会的责任。因此我们每个人都有责任参与禁毒宣传，我们应该放宽政策，发动我国的公益基金和公司企业去参与禁毒宣传并给与相

30、应的税收优惠政策，组建民间禁毒志愿者组织，并对组织中的志愿者进行专业的技能培训，达到能够独立宣传禁毒相关知识的程度。通过发动全国的司机参与“禁毒志愿者万里行”的活动，在车身上宣传毒品有关知识扩大禁毒宣传的影响。结语禁毒宣传教育是预防毒品违法犯罪、保护公民身心健康、维护社会治安、构建社会主义长治久安的一项工作。各级政府、单位、机关、企事业、学校以及社会各界都应该重视禁毒宣传教育，广泛开展禁毒普法工作，积极参加禁毒宣传活动，推动我国禁毒宣传工作的进程。参考文献1中国国家禁毒委员会办公室.2014中国禁毒报告R2014-06-03.2中国国家禁毒委员会办公室.2013中国禁毒报告R2013-10-1

31、5.3杨黎华.当前禁毒宣传教育工作存在的问题及对策A湖北警官学院学报，2012（01）：01-024高强.警惕禁毒宣传之后的负面后果Z.杜新忠戒毒网，2012-01-045魏春生，王丹.对我国高校禁毒宣传教育工作的调查与分析J.中国药物依赖性杂志，2010，19（1）：67-706朱自军.襄阳创新校园毒品预防教育模式N.人民公安报，2012-11-24.7师燕军，李智航.浅析如何做好农村禁毒宣传教育工作Z.林渭分局禁毒大队，2013-02-158王宝彬.“参与式”、“植入式”、“渗透式”三种毒品预防教育工作N.禁毒周刊，2011-07-06致谢本论文自选题到完稿历时良久，在此感谢云南警官学院四年的培养,向所有给予我支持与帮助的老师和同学致以最真诚的感谢。首先，衷心感谢张晴老师。在论文撰写过程中，张晴老师对本论文从选题、构思、资料收集到最后定稿的各个环节给予细心的指引和教导。其次，感谢每一位授课教师。在课堂上我学到了丰富的专业知识，这也为我论文的撰写提供了理论基础。最后，感谢同学朋友对我论文给予的宝贵意见以及对我的帮助和关心。论文的收尾，标志着本科大学生活即将结束，同时也意味着无限崭新生活即将开始。希望以这篇努力而作的论文为自己的四年大学生活画一个美丽的句号。在此，我谨向在百忙之中抽出宝贵时间对本论文进行审阅、评议的各位老师表示衷心的感谢！