论-食品营养与食品安全的监管研究(1).docx

《论-食品营养与食品安全的监管研究(1).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《论-食品营养与食品安全的监管研究(1).docx（15页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、食品营养与食品安全的监管研究摘要：随着我国人民群众对食品营养与食品安全重视性不断提升以及各类食品安全问题的频繁出现，如何对食品营养与食品安全进行监管成为政府和有关部门关注的焦点问题。我国消费者在物质生活得到满足下，对食品的营养与安全要求更高，而不断出现的食品危机事件不断提升消费者警觉性，甚至也造成了消费者对相关部门和政府的公信力之一。食品营养与食品安全不仅是单一的对食品企业的要求，其更多的是一个民生问题，是社会发展的根本性问题。这些年来各个国家包括中国一直都不断爆发由于监管不力产生的恶性食品安全问题，由此解决食品安全问题和监管问题就显得愈加重要，许多学者和专家从多个方面进行了研究和探讨，特别是

2、对完善食品安全监管法律法规方面做出了许多调整以期进行改善。随着对于食品安全理论的不断探究，什么是食品，什么是食品安全，什么又是食品安全监管以及如何进行监管，这些基础概念的明确和界定问题己经越来越清晰化。我国人民群众在生活水平提高下，需要能够强化自身食品中营养摄取量，更希望这种营养的摄取是安全的。苏丹红、三聚氰胺、蒙牛致癌都让公众对食品营养与食品安全的问题更加重视。我国目前部分群众出现了对食品营养与食品安全的消极情绪，甚至出现了对食品企业和政府的质疑，这种不良思想如长期存在必然会影响政府管理和社会发展。根本的解决方法就是要强化对食品营养与食品安全的监管，从管理入手，让人民群众看到政府的用心和努力

3、，以强有力的政策和监管手段对企业的食品营养与食品安全进行监管。当然，不仅是政府，从企业自身角度。经济社会发展下，企业要想获得发展，要想在同类型食品企业获得市场，必然要注重食品营养与食品安全，也是推动食品企业获得真正发展，保障其经济效益获得的关键。此外，食品营养与食品安全也是企业是否具有社会责任的表现，忽视人民群众健康的获利行为，必然被人民群众摒弃，也会受到法律惩罚。所以，要保障人民群众的食品安全，保障人民群众健康十分重要。由此，才有了本文对食品营养与食品安全的监管研究，希望通过有效的监管规避可能出现的食品问题。关键词：食品营养；食品安全；监管目录1前言12相关理论概述12.1食品营养12.2食

4、品安全12.3食品营养与安全监管的重要性13食品营养与食品安全的问题及原因23.1食品营养与食品安全存在的问题23.1.1食品营养与食品安全体系建立认识不足23.1.2食品营养与食品安全能力有待提升23.1.3食品营养与食品安全的监督和惩处缺失33.2食品营养与食品安全的监管缺失的原因分析33.2.1企业社会责任建立中更看重利益33.2.2企业管理中缺少道德建设43.2.3我国政府的监管工作不到位43.2.4国内对食品安全和营养监管缺少法律支持54食品营养与食品安全的监管的对策和建议54.1提升食品企业社会责任全面意识54.2完善企业食品安全中企业道德建设64.3提升我国政府的监管工作74.4

5、强化国内对食品安全和营养监管法律建设85结论8参考文献91前言我国近些年不断涌现的食品危机问题，越发的彰显食品营养与食品安全的重要性。只有食品营养和食品安全获得保障，才能保障和谐社会建立。食品营养与安全的监管不仅与人民群众的健康密切相关，更加关乎国家经济、政治等众多领域发展，所有，才有了本文对食品营养与食品安全的监管研究。2相关理论概述2.1食品营养食品营养主要指，食品生产后的使用过程中能否遵守营养学的相关要求，保障各类食品具有要求的营养膳食结构，为各类人群提供需求的营养物质。2.2食品安全食品安全是对食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。从当前的

6、相关研究看，食品安全是在食品中含有有毒有害物质，对人的身体健康造成影响，并产生了公共卫生问题。食品安全工作的开展是针对食品进行加工、存储、销售等一系列过程，进而实现食品安全，避免出现食品安全引发的疾病或中毒情况。2.3食品营养与安全监管的重要性首先，保障人民群众健康。固有的“民以食为天”，证明了食品营养与安全的重要作用。食品营养与安全有效保障人民群众食品摄取中的健康，是保障人民群众健康的第一道关。其次，维护政府公信力。食品营养与食品安全监管工作开展主要由政府等相关部门进行，良好的监管会提升人民群众的满意度，自然政府公信力也将有较大的保障。 3食品营养与食品安全的问题及原因3.1食品营养与食品安

7、全存在的问题3.1.1食品营养与食品安全体系建立认识不足对于企业食品营养与食品安全体系而言，在我国发展时间较短，因而还针对企业如何履行开展食品营养与食品安全的研究和相关制度建立存在缺失。对于企业而言，经济效益获得固然重要，但违法违规、损害人民健康的行为只能获得短暂的利益。要想获得长期稳定的利益，就应当履行社会责任。而企业为了发展仅满足小数股东利益，忽视社会发展和消费者的利益保护，这种行为本身就是不负责任的，长期存在必然难以建立科学的食品营养与食品安全体系。3.1.2食品营养与食品安全能力有待提升从美国企业战略部署的发展看，企业食品营养与食品安全能力有待提升主要体现在四个方面：首先，抵抗型企业，

8、这种企业能够认识到食品营养与食品安全的重要性，但基于自身利益实现和发展，其不会主动开展食品营养与食品安全管理。在发展中，这类企业会尽可能的获得经济效益，不在乎其他相关利益主体的利益实现。我国目前出现的食品添加剂问题，就是这类企业的典型代表。其次，防御型企业，这些企业往往认为食品营养与食品安全的责任履行是一种负担，同时也会在表面履行社会责任，但其实际的行动确是消极的，只有面对不得不需要承担的社会责任，才会勉强承当社会责任，强化食品营养与食品安全能力。再次，适当型企业，这类企业会选择经济效益目标实现，满足利益群体的利益，将其融入到企业战略发展当中。但这类企业并不激动灵活，而是被动的提升能力，创新性

9、不足。最后，预见型企业，也就是能够预见到食品营养与食品安全能力对企业的重要作用和影响，愿意主动强化食品营养与食品安全能力机制，积极开展创新行为。我国目前属于第四类预见企业的食品企业并不多，甚至是“凤毛麟角”。3.1.3食品营养与食品安全的监督和惩处缺失食品安全大于天，证明食品安全的重要性，其重要性决定了食品安全不仅要满足人民的基本需求，还要避免社会经济发展下被同类型产品替代。经济全球化快速发展下，很多国外企业进入我国，直接加剧食品市场的竞争。我国企业如在这种关键时刻依然看重短期利益，忽视企业食品营养与食品安全，非常难在这场贸易竞争中获得实际发展。政府有关部门、消费者、新闻媒体的监督不足，也会在

10、一定程度上造成企业食品营养与食品安全认识的被动型，影响企业发展。3.2食品营养与食品安全的监管缺失的原因分析3.2.1企业社会责任建立中更看重利益企业社会责任建立中更看重利益下，主要体现在食品企业的社会责任意识不足，在自身的生产经营和劳动中都看重经济效益获得，将经济效益看作是企业经营发展的唯一活动，目标性过强的情况下，对生产氛围改善、企业经营效率提升等都看得比较少。甚至部分企业认为，履行社会责任会影响企业获益，这种错误影响下企业会为了经济效益，甘愿违法。3.2.2企业管理中缺少道德建设随着国民经济水平的不断提高，广大群众的生活质量也随之攀升，对于食品的功能，特别是质量提出了越来越高的要求。食品

11、企业缺乏了道德经营理念，必然会过分看重短期利益，忽视道德建设，也就无从保障食品的质量乃至安全。当前我国部分食品企业道德经营理念的缺失，导致企业内部管理人员、一线员工的道德水平层次不齐，缺乏应有的食品安全意识，一味追求企业的做大做强，忽视了道德经营理念的建设，趋利观念过于浓厚，甚至不惜违背食品安全的相关法律，造成了食品安全形势的恶化。3.2.3我国政府的监管工作不到位企业内部管理部门监管工作不到位是造成企业社会责任不高的主要原因，对于我国多数食品企业，其内部都没有建立食品营养与食品安全管理部门，部分食品企业甚至对什么是食品营养与食品安全，如何承保障食品营养与食品安全都有明显认识不足，由此造成食品

12、营养与食品安全认识不足。当然，尽管部分企业在内部建立食品营养与食品安全部门，但部门工作中仅会对食品营养与食品安全的某一个部分进行管理，这种管理是片面的，也是不符合食品营养与食品安全管理要求的。企业内部无论是工作还是对员工的培训都局限于食品营养与食品安全的表面，没有将食品营养与食品安全管理以制度和监督管理的方式强化内部成员认识，自然难以提升内部成员从内心中对食品营养与食品安全管理工作的重视度，这种长期的错误的企业氛围下，会加重食品企业食品营养与食品安全意识缺失问题。3.2.4国内对食品安全和营养监管缺少法律支持国内对食品安全和营养监管缺少法律支持主要体现在目前相关法律法规的完善度不足，惩处力度不

13、足，因而难以提升食品企业的重视性。对于食品安全来说，其是保障食品市场稳定的关键，也是核心。食品召回制度的建立，能够让企业承认自身的错误，尽可能降低可能出现的损害，避免因不良消息在社会中大量传播造成的公众质疑，也是食品企业承认错误、履行社会责任的关键，对建立诚信企业，维护企业形象有重要作用。而我国多数企业在出现食品营养与安全问题后则会找到诸多借口，甚至是面对公众质疑后的不断逃避。4食品营养与食品安全的监管的对策和建议4.1提升食品企业社会责任全面意识提升食品企业社会责任意识，就是要提升食品企业树立良好的社会责任履行思想，要明确社会责任的履行与企业经济效益目标实现由直接关系。企业社会责任履行高低能

14、够直接反映在企业的社会发展上，因而必须要提升食品企业社会责任认识。如食品企业在社会发展中，确实出现企业经济效益与社会效益、生态效益违背的情况，企业应当履行社会责任，能够放弃一部分自身利益，进而实现社会责任履行。食品安全问题牵动人心，但牵动的不仅是人心更是消费者的生命安全，也是食品企业的未来发展。企业缺少社会责任，不仅是食品安全问题出现，更是企业伦理教育不足的展现。因此，提升食品企业社会责任意识，要求要培养企业内良好的食品安全管理，积极宣传、打造良好的食品生产氛围，提升企业内部人员对食品安全的重视。在完善食品召回制度上建议可以从以下三个方面进行：首先，食品企业要自觉建立问题食品的召回管理部门，明

15、确工作职责和工作内容。其次，完善食品召回制度需要企业内部监督部门进行相关召回程序启动，制定食品召回后的工作计划、产品评估、消费者赔偿等工作事项。制定的食品召回制度应当坚持层次管理，根据不同等级采用不同的召回策略，保障问题食品的回收效率。最后，对问题食品进行追根溯源，查找问题食品的来源和问题环节，建立食品安全档案调查体系，对整个产品从生产到销售的各个环节进行记录，交由有关部门进行责任认定。4.2完善企业食品安全中企业道德建设食品安全关系到食用者的身心健康，也关系到食用者的个人生命安全，因而食品安全问题必须得到企业重视，企业对食品安全问题重视的高低将直接在食品营养与食品安全管理和责任履行方面展现出

16、来。所以，要求强化企业的商业道德伦理建设，开展企业内部食品安全、商业伦理等方面的教育，培养食品企业内部完善的质量安全文化素养和员工道德建设。以宣传、奖惩、绩效等方式，提升企业内部成员对企业食品营养与食品安全的重视。在我国当前食品行业的实际发展中，不乏部分企业在食品营养与食品安全管理方面存在懈怠行为，这与企业内部成员商业道德伦理建设有密不可分的关系。特别是企业内部的管理者，其管理人员的观念和道德建设并不对称。所以，在完善企业食品营养与食品安全管理方面，建议我国企业可以向西方国家食品企业学学习，强化自身商业伦理道德建设和教育，完善内部培训体系，强化对员工的伦理道德建设。企业伦理道德建设中，诚信建设

17、是其中重要构成。对于食品企业发展而言，要树立诚信原则，食品安全问题不能通过制度进行单方面的管理，更加需要从企业内部道德建设入手。完善食品企业内的诚信教育体系，从企业管理者到企业员工，都需要从传统文化课程学习，学习其中的诚信内容，了解企业的发展与诚信之间关系。通过强化培训教育中的诚信教育比重，引导企业建立诚实守信的企业文化氛围，对员工食品营养与食品安全建立和认识有重要作用。 4.3提升我国政府的监管工作实际上我国大部分食品企业已经认识到食品安全的重视性，政府方面在近些年要求食品药品企业落实社会责任问题，履行自己的社会责任。在食品安全法上也进行相关法律法规完善，将企业履行社会责任写到法律法规当中，

18、为消费者面对食品安全问题时维权提供法律基础。在法律的基础上，企业也开始制定属于企业的食品营养与食品安全管理机制，就监管而言，不仅应是生产企业的行为，也是供应商、消费者应当有的权利，因而在强化企业食品营养与食品安全管理监督中，允许各种政府、个人和组织进行合理监督，构建企业监管评价机制，推动我国企业食品营养与食品安全管理监督体系建立。在食品企业的食品营养与食品安全管理中，可以从以下几个方面进行：首先，对企业内部销售部门、食品安全监管部门的多个部门要求联合工作，即便企业为节约成本，精简内部部门和工作人员，但对于食品这一大关而言，要坚持严格审批，严格监管，让生产部门明确自身的工作责任，能够自觉承担其社

19、会责任。其次，我国目前可以发现的食品安全问题，也有较大比重是因为食品添加剂过度、违规导致的食品安全我那天，要规范食品添加剂的相关管理规定，制定食品添加剂的标准、使用范围，提升各界对食品添加剂监管的力度。4.4强化国内对食品安全和营养监管法律建设如蒙牛致癌门出现后，引发公众质疑不仅在于蒙牛食品营养与食品安全管理的不足，也在于政府监管部门在发现纯牛奶出现严重问题后，两个月才向社会公众说明。这两个月的时间，如蒙牛的其他抽样产品是否也存在黄曲霉毒素M1超标问题是消费者关注的重点问题。因此，要推动和落实企业社会责任，政府部门的有效行政法规和法律建设也是关键。提升企业管理部门对食品安全的监管有效工作，对于

20、企业监管部门而言，应当要在公平、工作的环境中开展高效工作，完善企业内部指导工作管理办法，做好部门之间监管协调工作，为相关人员进行技能和法律知识培训，能够高效执法、科学执法。5结论随着我国经济发展进程不断提升，人民群众物质生活获得极大满足，食品营养与安全问题越发获得人民群众关注。我国自古以来就有“民以食为天”的传统，食品营养与安全不仅是基本的生理需求，更是人们对健康生活的需求。希望本文对食品营养与食品安全的监管研究，对政府开展相关工作以及制度完善提供有效帮助。参考文献1王欢,刘湖平，我国食品安全监管方式的多元化路径J，食品安全导刊，2018(09)2李佳欣，探析中美两国之间的食品安全管理体制的异

21、同及对我国的启示J，食品安全导刊，2017(13)3阎霞，新时期下我国食品质量安全管理体制改革探讨J，黑龙江科技信息，2017(28)4林镝,曲英，中美食品安全管理体制比较研究J，武汉理工大学学报(信息与管理工程版)，2016(03)5郑策，我国食品安全监管面临“新常态”的挑战J，食品安全导刊，2017(33)6赵晓锋,张永辉,霍学喜，我国农畜产品质量安全管理体制问题研究J，陕西农业科学，2016(01)7郑璇，浅谈中外食品安全管理体制J，才智，2018(21)8岳伟,邢来顺，劳资共决与联邦德国的现代社会安全管理体制J，武汉大学学报(人文科学版)，2017(02)9李娌，新时期下我国食品质量安全管理体制改革探讨J，食品安全导刊，2017(11)10袁芳，关于中日食品安全管理体制比较研究J，哈尔滨职业技术学院学报，2016(05)10