开题报告 (126).doc

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1、附件3西北政法大学本科生毕业论文（设计）开题报告姓名学号所在学院专业指导教师职称论文题目我国行政干预司法的成因及对策分析一、 选题简介、意义与背景选题简介： 行政干预司法是可能导致司法不公的重要因素，近年来，随着依法治国的不断推进，我国法律制度的不断完善，我国行政干预司法的问题也渐渐成为社会及法学界关注的重点。由于我国国情较为复杂，法制建设时间较短，因此我国行政干预司法的成因也较为复杂。本文从我国行政干预司法的具体表现切入，结合我国权力结构现状、法制建设方向及典型案例，试图分析我国行政干预司法问题的成因，并由此提出一些相应的解决对策，对于推进我国法制建设具有一定的实际意义。此外，这对于提高自身

2、专业素养、提升自身能力是十分重要的。选题意义：十八大报告中，“公正、法治”四字被列入社会主义核心价值观当中，而我国的法制建设也在不断地推进当中，在2014年召开的十八大四中全会中，更是首次研究全面推进依法治国重大问题。推进依法治国的过程中，我国一直强调要努力“保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权”,但不容回避的是，我国的司法公正总是容易受到形形色色的干扰，在众多的司法干预现象中，来自于行政权利的干预往往会造成更大的影响和危害。司法权独立行使不受其他权力不当干预是任何一个法治国家的通行做法，也是国际社会的通例。国际公约中也就此做了明确的倡议，例如 1985年第七届联合国预防犯罪和罪犯待遇

3、大会通过的关于司法机关独立的基本原则明确规定各缔约国应保证司法机关的独立。但在我国的司法现实中，行政权干预司法权行使的案例却大量出现，陕西省榆林市北窑湾煤矿案、陕西省榆林市凯奇莱能源投资公司案、重庆市涪陵区义合美蛙养殖场案等在社会上引起热议的案件都是行政权干预司法权的典型案例。因此，探究该现象出现的原因及影响因素，并据此提出相应的解决办法，对于完善我国法制建设，全面推进依法治国具有十分重大的意义。选题背景： 在传统中国，司法与行政的权力关系结构呈现出“行政兼理司法”的格局，这种传统的权力文化氛围为如今屡见不鲜的行政干预司法现象埋下了种子。在当代中国，法律的公平正义成为了党和人民追求和努力的目标

4、。但在司法权的行使过程中，行政干预司法的问题成为影响法律公平正义的一大因素。2013年2月23日举行全面推进依法治国的第四次集体学习会议，中共中央总书记习近平同志强调，我国要全面推进严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政，推进法治国家、法治政府和法治社会的建设；要坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义；要重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题；要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，以回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。2015年3月，中央出台了领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定和

5、司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定），上述两个规定直面“领导干部干预司法”问题，首次规定了领导干部干预司法活动的主体、范围、记录、通报、责任追究制度，初步构建了领导干部干预司法活动的责任追究体系。这说明党中央已经深刻的认识到了司法权行使中的不当干预问题，而这些不当干预主要是来自于行政权的干预。要实现司法独立、践行依法治国，就必须防范行政权对司法权的不当干扰。而要防范行政权对司法权的干扰，我们就必须正视司法权受到行政权不当干预的现状，分析其原因，并提出针对性的对策。二、 文献综述行政干预司法一词在我国的提出时间并不长，该内容以前多合并在司法权的独立这一概念当中，如2001年法制日报提升

6、司法对行政干预的“免疫力”，讨论了不当行政干预对于司法的干扰，但与行政干预司法有关的文献仍然较少。2010年之后，由于行政干预司法的典型案例不断发生，公众及法律界人士对行政干预司法的讨论也开始不断增加，多见于人民日报、中国联合商报、人民代表报等主流报刊，内容多为阐述行政不当干预司法的具体表现，并呼吁重视、解决行政干预司法的现象，如2013年新华每日电讯中刊应杜绝行政干预司法的“求情函”，针对领导干部以“求情函”形式干预司法的行为表现进行批评。探讨针对行政干预司法对策的相关文献也逐渐增多，如清华法学中喻中教授认为，行政与司法的相互“干扰”有其必然性，必须审慎对待。2015年，随着中办、国办印发领

7、导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，学术界掀起了关于该规定的讨论，如中国审判中筑起权与法的“隔离墙” 法官、律师热议两个规定一文就对该规定进行了讨论和解析。综上，关于行政干预司法的具体现象及对策分析，文献较为丰富，但从行政干预司法表现及原因出发分析对策的相关文献较少，本文选题具有一定的意义。参考文献：1 陈卫东.司法机关依法独立行使职权研究J. 中国法学. 2014(4) 2 喻中.从“行政兼理司法”到“司法兼理行政”J.清华法学. 2012(05) 3 李平.论行政权对司法权的不当干预及其防治对策D. 湘潭大学. 2013(03) 4 郭锋.建立违反法定程序干预司

8、法的登记备案制探讨J.法学杂志.2014(07) 5 李朝辉.行政干预何时还法律公平以武侯执行个案为分析样本D. 西南政法大学. 2012(03)6 段思平.“干预司法”应成行政权力禁忌N.中国纪检监察报.2014(08) 7 洪碧华.新时期全面深化司法体制改革的若干思考J. 法制与社会. 2014(11) 8 中共中央办公厅、国务院办公厅印发领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定J. 中华人民共和国国务院公报. 2015(04) 9 田雨.领导干部干预司法活动问题研究基于审判中心主义的视角J.山东商业职业技术学院学报.2015(06) 10 陈柏峰.领导干部干预司法

9、的制度预防及其挑战J. 法学. 2015(07)11 宋峰.从构建到激活:领导干部干预司法活动防范机制浅议C. 第八届中部崛起法治论坛论文集. 2015(10)三、 论文体系、结构（大纲）绪论一、 行政干预司法的相关概念及表现1基本概念2行政干预司法的表现3. 行政干预司法的影响二、行政干预司法成因分析1.司法权独立性保障不足2.司法机关多重权力交叉混同3.责任追究及问责程序不健全4.旧式权利结构及社会文化风气影响三、 行政干预司法对策分析1. 加大司法权独立性的保障力度2. 区分合法职权与非法干预行为3. 实施干预登记备案与通报制度4. 扩大司法公开范围5. 健全领导干预司法的制裁机制四、结论参考文献开题报告的要求1、 选题的目的及意义；2、 对选题的了解程度（阅读近三年五篇以上相关论文，并写出综述，说明论文（设计）准备解决什么问题及解决问题的思路）；3、 论文的框架与结构；4、 开题报告的字数不少于2000字。