广东省农村土地流转现状、问题及对策研究.docx

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1、目录1绪论11.1研究背景与意义11.2文献综述21.2.1国外研究情况21.2.2国内研究情况21.3研究方法42广东省农村土地流转现状分析52.1广东省农村土地流转的基本概况52.2广东省农村土地流转的主要模式52.3广东省农村土地流转取得成效63广东省农村土地流转过程中存在的主要问题83.1土地流转发展缓慢83.2土地经营规模小93.3土地流转纠纷数较多103.4农村土地乱租、乱卖、乱占问题突出104阻碍广东省农村土地流转进程的主要因素124.1没有有效的市场需求124.2现行土地制度不健全、土地流转程序不规范124.3农民法律意识不强，干部思想认识上存在误区124.4农村社会保障体系建

2、设滞后135促进广东省农村土地流转的对策建议145.1完善土地流转机制145.2明晰产权，推动农村产权制度改革145.3建立农民利益保障机制146结论16参考文献16致谢1818广东省农村土地流转现状、问题及对策研究王丽芬摘要：农村土地流转改革是我国农业现代化和产业化发展必要条件。广东省是中国的经济大省，在我国经济体制改革上起着领头的作用。本文运用实证分析方法，在了解广东省农村土地流转的发展现状基础上，总结和分析了当前广东省农村土地流转过程中存在土地流转发展缓慢、土地经营规模小、土地流转纠纷数较多和农村土地乱租、乱卖、乱占问题突出等主要问题，对阻碍广东省农村土地流转改革进程的主要因素：没有有效

3、的市场需求、现行土地制度不健全、土地流转程序不规范、农民法律意识不清、干部思想认识上存在误区以及农村社会保障体系滞后等进行了较为深入地探讨，并据此提出了完善土地流转市场机制、明晰产权，推动农村产权制度改革以及建立农民利益保障机制的对策建议。关键词：农村土地流转；农村土地产权制度；农民利益保障机制Study on the current situation, problems and Countermeasures of rural land circulation in Guangdong ProvinceByWang LifenAbstract: Rural land circulation

4、 reform is a necessary condition for agricultural modernization and industrialization. Guangdong province is a major economic province in China and plays a leading role in Chinas economic system reform. Empirical analysis method, this paper firstly understand the status quo of the development of the

5、 rural land circulation, based on the summary and analysis of the current rural land circulation in guangdong province in the process of land circulation developed slowly, farming and stay dont turn main problem and the lower income, on the main factors that hinder the process of the reform of rural

6、 land circulation in guangdong province rural land circulation market is incomplete, unclear land ownership and farmers interests safeguard mechanism is imperfect and so on are discussed in depth discussion, and puts forward perfecting the land circulation market mechanism, on the basis of clear pro

7、perty rights, The countermeasures and Suggestions to promote the reform of rural property rights system and to establish the mechanism of protecting farmers interests.Keywords: Circulation of rural land；Rural land property rights system；Farmers interest protection mechanism1 绪论1.1 研究背景与意义“大地养活人民”，土地

8、是地球人生存和发展的物质基础，为地球人提供了客观的、基础的生活条件，人类的生活离不开土地使用。农村土地流转是近年来农村问题研究的热点，土地资源的配置模式和效率影响经济发展的模式、效率和持续性，土地问题始终贯穿于农村改革的全过程 。自1978年12月18日在北京召开十一届三中全会实行家庭联产承包责任制以来，农村的土地被分包到每家每户，很大地提高了农民从事农业生产的积极性以及主动性,使得农民有事可做，更重要的是让农业和农业经济取得了较大的发展和进步，这个制度成为了当时农村土地改革的先驱性举措。但这种形式随着改革的不断深入和城镇化的快速发展，已逐渐不适应于当前社会的发展，农村经济的发展需要青壮年劳动

9、的留守，农村里的青壮年劳动力由于在农村发展收入低且发展空间小，逐渐向其它产业和城镇的转移，农村剩下老人、妇女以及小孩在留守，这就导致了许多农村土地被闲置和抛荒，使得农村经济的的发展被限制。因此，迫切需要解决农村土地问题，在此情况下，国家农业部在2005年1月29日对土地流转过程中流转方式、流转权、 以及流转管理等做出了明确的要求，并把具体的内容都写在了农村土地承包经营权流转管理办法中。至此，家庭联产承包责任制的改革已经势在必行。农村土地制度改革的方向和任务于2013年11月9日，在中共十八届三中全会上明确地提出，加强了对农村改革的全面部署，引导土地承包流转权的进行，有效地推进农村土地承包经营权

10、流转的进行。2016年，为完善土地资源的有效配置，推进农业和农村经济的平稳发展，中共中央办公厅和国务院办公厅就关于农村土地所有权威承包权经营分置办法的意见建议并提出严格保护农村土地产权制度。农村土地流转的变革走向显然，尽管速度缓慢，但给予农民的土地流转权利越来越多，农民可以自愿流转土地。广东省作为我国的经济大省，更是肩负着发展农业的重任。故此，基于提高经济效率的需要，本文旨在针对广东省农村土地流转进行深入研究。在对广东省农村土地流转的现状进行了梳理尤其是通过对广东省农村土地流转现状的详细了解，包括广东省农村土地流转的基本概况、流转的主要模式和流转的成效等情况深入了解的基础上，揭示广东省农村土地

11、流转过程中存在的问题，并根据其存在的问题提出能够有效的促进土地流转的对策意见。 1.2 文献综述1.2.1 国外研究情况Vikas(2005)1通过对印度两个村庄土地流转现状的实地调研得出，印度的农村土地流转现状在实行土地改革之后，这两个村庄的农民获得土地的方式变得多样化，有些是通过政府分配的，有些是通过买卖交易获得的，对农村农民土地的分配实行了再次的分配。Matth(2013)2对一个地区的农村土地流转情况进行了研究，通过调查数据得出，土地转入方如果是像农民合作社一样的农业经济经营组织，越是规模的生产经营，就越能获得更多的收益，而且能够降低生产成本，更好地实行规模生产，农产品的附加价值就会增

12、加，农民获取的收益也会更高，还能促进农产品的标准程度。 1.2.2 国内研究情况（1）关于对土地产权制度的研究。宋志红（2016）3通过探讨农发展社会主义市场经济、转变政府职能、促进国家治理现代化的需要、促进土地资源集约节约利用的需要、推进农民工可融入的城市化和经济健康发展的需要、维护社会和谐稳定的需要、守住耕地红线、保障国家粮食安全的需要、全面推进依法治国的需要得出我国农村土地制度改革的必要性和紧迫性。程郁，陈春良，王宾等2017）4提出我国早期的土地产权制度的实现形式都来源于群众的局部自发实验；其次，政府政策也起到了重要或者决定性的作用；我国农村产权制度改革与我国先试点后推广的特色性经验和

13、典型逻辑高度契合。林德荣（2018）5研究提出农地集体所有、集体经营的产权制度安排是严重缺乏效率的，效率低的原因具体可以归结为经营决策、生产组织和产品分配等方面的不均衡。许恒周，刘源（2019）6运用CiteSpace的知识图谱分析“土地制度改革”的热点，认为随着工业化和城镇化的发展水平的提高，土地保障已逐渐不适应于市场经济体制变革的发展，甚至成为影响并制约土地制度改革的重要因素。缪德刚（2019）7详细论述分析了我国农村产权制度的演变“单一产权酝酿时期（20世纪初-1949年）单一产权时期（1949年-1978年）二级产权时期（1979年-2012年）三权分置（2013年-至今）”，总结了其

14、顺应农村经济发展的需求、理论与实践相结合、渐进式推进土地产权改革、协调统一农地产权制度与整体经济体制改革的关系方面的成功经验，也剖析了其存在的法律不完善、土地确权未实质性到位、土地产权流转体系缺乏方面的问题。（2）关于农户对土地经营承包权流转意愿的研究钟国辉（2019）8运用二元选择模型研究发现农民对农地出租的意愿不仅与务工收入有关，还与耕种土地的成本有关；其次，农民个人的主观因素，比如理解能力和健康状况也会影响对农地的出租意愿。李涛，张鹏（2019）9研究发现农民对土地流转的总体意愿为71.4%，土地内部流转的意愿为49.0%，土地外部流转的意愿为22.4%，可以看出农民对土地流转的意愿是比

15、较强烈的；土地流转意愿存在区域化，发达地区和中等发达地区的农村的土地流转意愿比较高，占比分别为80.1%、81.6%，而欠发达地区的农村土地流转意愿比较低，占比只有59.1%。 李振杰，韩杰（2019）10基于Logistic回归模型分析吉林、山东、湖北、福建、广东农户土地流转意愿，得出土地流转意愿最高的是广东达到93.66%，最小的是吉林仅占比59.42%，原因是因为经济水平的发展程度不同所造成的。（3）关于对农村土地流转市场体系的研究李宏涛（2017）11通过与江苏省有94%的应确权行政村完成合同完善任务，89%完成登记颁证和四川省基本完成土地承包经营确权登记工作对比发现广东农村土地承包经

16、营权确权登记工作业已落后，并且流转土地市场尚未培育成熟。郭春丽（2015）12指出我国现行土地市场存在城乡二元分割、政府垄断供应、市场定价功能不完善导致的价格扭曲等突出问题。（4）关于对土地流转影响因素方面的研究胡程怡（2019）13利用问卷调查得出了安徽省农民参与土地流转的比例为67%，有73%的农民支持对土地流转制度的改革。运用计量经济模型做数据分析得出农户的年龄越大，土地流转的意愿越低；其次，地租收益越高，农户对于土地流转的意愿越高；最后，土地流转程序是否规范也是影响农户土地流转意愿的一大因素。 韦钰（2019）14研究得出在乡村振兴背景下影响土地流转的因素有以下方面：一是传统观念的束缚

17、，包含小农意识浓厚、农民工自身素质的局限、农民工缺乏投资自信心；二是土地制度尚不完善，具体有土地权相关法规不明晰、土地管理制度不完善、征地补偿制度不健全；三是农地流转市场相对滞后，涵盖市场管理机制不完善、不规范的流转行为以及流转价格机制不健全等问题。1.3 研究方法 此文在掌握我国农村土地流转的相关研究成果及动态的基础上，对广东省农村土地流转现状进行了较深入地实证分析，并运用定性分析和规范分析相结合的研究方法来对广东省农村土地流转现存的问题及其原因进行了探讨，以农村土地流转的发展历程和普遍规律为前提，结合国家的相关政策对广东省农村土地有序流转提出规范性的对策建议2 广东省农村土地流转现状分析

18、2.1 广东省农村土地流转的基本概况 广东省位于中国大陆的最南端，土地总面积为17.977万平方千米，是全国陆地总面积的1.85%，是我国人多地少的省份之一。广东是我国“三农”政策的重心之一，其农村土地确权工作和农村土地流转工作在热火朝天的进行中。广东省全省耕地总面积有3435.7万亩，是全省土地总面积的12.7%，户均耕地面积为2.36亩。据相关部门报道，截至2018，广东省宜农地面积有6510万亩，家庭承包耕地流转总面积为1172.3万亩。全省成立县、乡、镇土地流转服务中心数量共842个。土地流转流向为农户、专业合作社、企业以及其他主体（如表2-1），其中流向农户占比为最高，达53.9%，

19、其次是其它主体为21.2%，然后是企业为14.1%，最低的是专业合作社为10.7%。 表 21土地流转流向统计农户专业合作社企业其他主体面积（万亩）631.7258125.4875166.3817248.6914占比（%）53.910.714.121.2资料来源：中国农村经营管理统计年报（2018年）2.2 广东省农村土地流转的主要模式 据统计，到2018年为止，广东省农村土地流转的主要模式为出租（转包），所占比例达到53%，多于一半，而转让的比例最小，只有2.6%，入股比例为23%，排在第二，互换占比有17.3，其他(反租倒包、委托经营以及代耕等)占比有4%。(如图2-1)。从统计结果可以看

20、出，广东省农村土地流转模式还是以传统的模式为主。图 2.1土地流转模式占比2.3 广东省农村土地流转取得成效 土地的有序流转能够提高农业效益，促进农民增收，开拓现代农业功能。如肇庆市冷坑镇引进龙头企业肇庆市农业示范基地，采用现代化的生产技术以及水肥一体化的喷灌系统，种植菜心、芥蓝、白菜等菜种，完成了土地流转1000多亩，农户不仅可以获得土地租金，还能在基地就业，获得一天80元的酬劳。又如河源市东源县新港镇双田村通过“互联网土地流转”方式，让700亩的闲置土地重新焕发生机，让农民有所收获，村里的经济得到发展。又如张先生在肇庆市高要区通过土地流转承包了103亩地，打造成一个大果园，种植各种特色水果

21、，不仅提高了土地的利用率和产出率，还帮助农民就业，让农民有事可做，有钱可赚，且能学习到种植技术，利于农村经济的持续发展。 土地流转有利于促进农业集约化生产和规模经营，有效提高土地利用率和产出率，合理配置和充分利用土地资源。如连州市连州镇大布坪村通过土地流转将200多亩水田租赁给种植莲藕十分有经验和有技术的何满柏，通过土地流转，村民不用到田里种地就可以收取土地租赁费，转而从事更高效益的二三产业。又如云浮市苹塘镇良官村委山下村外出工作的农民和无力经营的农民通过土地流转方式把田地租给承包商进行大规模的农业种植。 这种大规模的土地流转既能促进土地集约化、规模化经营，提高效率，也能解放农村劳动力，促进农

22、村经济的发展。3 广东省农村土地流转过程中存在的主要问题 3.1 土地流转发展缓慢 根据相关部门统计，截至2018年，广东全省家庭承包耕地流转面积共1172.3万亩。家庭承包耕地流转占耕地面积的34.1%，仅占农地面积18%。另外，根据相关调查数据，截至2018年，广东省家庭承包耕地流占比排在全国30个省份、直辖市中排第十四（如表3-1），与其他流转占比大的地区差距较大，与流转占比排在第一、第二、第三的北京、江苏和上海分别相差61.7%、20.9%以及19.7%。由此可见，广东省的土地流转发展比较缓慢。表 31各省耕地流转率统计地区耕地面积（万亩）家庭承包耕地流转总面积（万亩）占比（%）排名全

23、国159331.953902.0北京295.2282.995.81天津553.9180.432.620河北8911.43033.734.015山西5215.3924.117.727内蒙古11225.03808.033.916辽宁5605.41872.233.418吉林7656.12577.333.717黑龙江15511.66590.442.57上海276.9149.153.83江苏5623.53095.055.02浙江2011.81080.353.74安徽8114.63784.946.65福建1655.8546.633.019江西3892.31599.641.18山东9967.73466.13

24、4.813河南10912.23946.136.212续表3-1各省耕地流转率统计湖北5548.92247.940.59湖南6505.82396.636.810广东3435.71172.334.114广西4636.0912.519.725海南737.862.18.430重庆3477.71537.844.26四川6286.42293.736.511贵州7478.31223.016.428云南5125.6982.319.226陕西5599.01504.226.921甘肃5868.61351.223.023青海863.2207.424.022宁夏1371.2304.322.224新疆4968.8769

25、.715.529资料来源：中国农村经营管理统计年报（2018）整理得3.2 土地经营规模小土地经营规模小，阻碍了广东省农业的集约化经营。根据相关部门统计，截至2018年，广东省规模经营耕地1030亩、3050亩、50100亩、100200亩以及200亩以上的农户数分别是72万户、3.3万户、2万户和0.3万户，均低于全国平均水平（如表3-2）。土地经营规模小，土地经营收益低下，导致农地抛荒现象严重，同年广东省未经营耕地的农户数有203.1万户，全国未经营耕地的农户数的平均水平只有71.6万户，差不多是全国平均水平的3倍。表 32广东省规模经营农户数统计广东省（万户）全国平均水平（万户）1030

26、亩7295.63050亩11.124.350100亩3.39.0100200亩2.03.3200亩以上0.31.4资料来源：中国农村经营管理统计年报（2018年）整理得 3.3 土地流转纠纷数较多 经过相关部门调查统计，截至2018年，全省受理土地承包及流转纠纷总量为5409件，另外土地流转纠纷数占土地承包及流转总量的21.6%，土地流转纠纷普遍存在于农户与各流入主体中（如表3-3），农民进行土地流转涉及历史遗留问题，涉及多方利益，进度还比较慢，土地纠纷较多。表 33广东省农户与土地流入方纠纷数统计农户之间农户与村集体之间农户与其他主体之家其他纠纷数件数（件）948121102307资料来源：

27、中国农村经营管理统计年报（2018年）整理得3.4 农村土地乱租、乱卖、乱占问题突出据相关部门调查统计，截至2016年初，广东“三乱”问题严重突出，违法用地一共达9565宗，涉及总面积22517亩，其中乱占土地最为严重，宗数达到8998宗，面积达18842亩，占比面积达83.7%；乱卖土地数107宗，面积455亩，占比面积为2%；乱租土地数457宗，面积3217亩，占比面积为14.3%（如表3-4）。土地的乱租、乱卖、乱占不仅不利于土地的正常有序流转，还会破坏农地的种植条件，改变农地的固有属性。表 34广东省“三乱”问题统计乱卖乱租乱占土地（宗数）1074578008面积（亩）45532171

28、8842面积占比2%14.3%83.7%资料来源：广东自然资源厅 4 阻碍广东省农村土地流转进程的主要因素 4.1 没有有效的市场需求 首先，农业的收益与其他产业的收益相比偏低，并且农业生产“靠天吃饭”，受到自然条件的约束力较大；其次是市场的风险，尤其是在粮食生产方面的风险最为明显。这两种风险，导致农村土地不被各种有能力和资本的组织单位主体所投资和激励，没有利益的推动，土地流转市场需求就不足，而土地资源被合理有效的利用，使得经济效益最大化又是农村土地流转的目标，农村土地流转不能够达到经济效益的最大化，农村土地流转得不到发展，就会滞后。 4.2 现行土地制度不健全、土地流转程序不规范 首先，现行

29、土地制度的不健全表现为土地产权制度不健全，而土地产权制度的不完善主要表现为产权不明确。而产权不清晰其实涉及到的不仅是农地产权的各项权利界定模糊，它涉及到的是整个农村集体产权制度的健全与否。明晰的土地产权是农村土地有序流转的奠基石，能够促进市场的基本运行。目前，错杂的农村土地产权关系主要表现在以下两方面。第一，以政策为主要保护手段的土地承包权，没有具体的法律制度去定义土地承包权的性质，使其得不到保护，模糊了各项土地承包权的界限，灵活性较大。第二，产权主体的不确定，具体归属不清晰。民法通则第七十四条规定，农民集体所有的土地依法属于村民集体所有，有村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；宪法第十条和

30、土地管理法第十四条均提出了集体所有这个概念，但是集体的内涵不确定，法律对于在什么情况下，对土地等集体资产分别属于村集体、乡镇集体等缺乏详细的规定。再者，土地流转程序不规范主要表现为土地流转行为、内容不规范，在土地流转的过程中个别农户之间只有口头约定，文字协议少，以至于在流转过程中产生较多矛盾，比如土地使用关系混乱、土地租赁关系不明确等。 4.3 农民法律意识不强，干部思想认识上存在误区 首先，大多数农民的文化素质偏低，农民的法律意识不强，在涉及到有关土地流转方面的法律问题时，农民不能够及时维权。主要表现在以下方面，一方面是合同无效，表现为土地流转合同的不规范，以及农民在签订在土地流转合同时，没

31、有看清楚合同的具体条款，或者是看不懂，就与对方签订了流转合同，导致的合同无效。另一方面是应有的赔偿补偿得不到，具体表现为有些农民甚至连合同也不签订，后续产生纠纷时就会投诉无门，只能不了了之；其次是就算签订了合同，农民流转双方有时也会私自毁约，导致农民得不到该有的赔偿。据统计，截至2018年广东全省签订耕地土地流转合同面积808.5万亩，签订流转合同的数量较少，低于全国平均水平，这表明农民的法律意识较薄弱。 另外，干部在思想认识上也有误区，农村土地流转过程中农民是主体，土地是否流转，要留转给谁，不是由干部说了算的，而应该由农民做主。一些村庄官员有寻求稳定，寻求更少的麻烦以及担心混乱的想法，认为土

32、地流转涉及到成千上万的农户家庭和各方面的根本利益。农民的土地承包经营权被一些村庄任意收回，再次承包租赁或转让经营管理，导致合同关系频繁变化，农民的利益被损害，导致农民在过短时间内利用土地，没有稳定的产出率和利用率。宣传土地流转相关政策的紧要没有被干部意识到，在执行过程中，没有切身实地的去给农民进行有效的宣传、指导，只是粗略的带过一下，以致于信息不对称，使农民没有意识到土地流转的重要性，更不会重视土地流转的有序有效地运行。农民和干部在主观认识上的不正确是导致农村土地流转不能好好进行的一个关键因素。 4.4 农村社会保障体系建设滞后 土地作为农业生产的最重要的一种生产要素，是农民的钱袋子和命根子，

33、是农民最后的“依靠”。目前农村尚未建立健全完善的社会保障体系，基层的社保服务网络和能力建设投入不够，农民由此担心进行土地流转后基本的生计得不到保障，因此不愿意进行土地流转也是理所当然。另外，年龄较大的农民非常关注土地的基本保障功能，依靠政府财政补贴的形式换取基本的生活保障。农村社会保障体系建设的滞后，在一定程度上影响了土地流转工作的5 促进广东省农村土地流转的对策建议5.1 完善土地流转机制首先，建立有效的农村土地流转市场机制。主要从以下两方面入手，第一，重视土地流转过程中的中介组织建设，农民能够有序有效的进行土地流转离不开中介组织的良好运作。而良好的中介组织应该掌握完备的信息，具有较高的权威

34、和信任度，具备较强的沟通协调能力。据此，可以培育和建立由乡镇农村土地综合管理和服务中心为主导，由片区负责人和村民代表共同参与的土地流转中介组织。第二，土地流转需充分尊重农民的流转意愿。 对于有土地流转意愿的农民，要依法有序的进行流转，使农民能够获得土地收益和增值。其次，建立健全农村土地流转监督体系。通过建立片区负责人和村集体经济组织代表的联合巡查制度，对农户承包土地的利用状况进行样额检查、监督和管理，及时将情况反馈给乡镇农村土地综合管理和服务中心，并使巡查制度常态化。加紧制定出台相关法律法规，对私自改变土地用途，对生态环境以及种植条件产生危害的，对其做出相应的处罚。若农民自己无力经营所承包的土

35、地而又存在流转困难，须向村集体经济组织和乡镇农村土地综合管理和服务中心及时汇报，由其协调和帮助流转，或者做出相应的处置。 5.2 明晰产权，推动农村产权制度改革 建立以市场供求为导向，以法律为准绳，由政府引导和协调，切实尊重农户和新型农业经营主体自愿选择的农户承包土地产权流转机制。规定一切农户承包土地产权的流转和产权变更，必须及时到乡镇农村综合管理和服务中心进行变更登记和档案造册，由集体经济组织负责人、土地承包人、原有土地经营权人和现有土地经营权人分别签字确认，并将一份土地流转合同交存备案。5.3 建立农民利益保障机制农地利用水平和农产品价格的差异造成农地流转价格的不同，完善农民利益保障机制迫

36、在眉睫。一是对农地用途严格监管的基础上，针对不同区域的农地流转价格进行科学评估，并将评估价格作为实际流转价格的参照标准；二是建立农地流转价格浮动机制，由于农产品价格波动及农业生产经营容易受自然灾害的影响，建议流转双方在合同中约定，可以根据当地主要农产品价格波动情况和自然灾害状况合理调低或调高农地流转价格，使得农业生产和经营保持持续稳定；三是对加强农村法制教育和政策宣传工作，如普法宣传栏，各种形式的宣讲团、政策咨询等，深入农村针对农民切身利益相关法律法规和政策问题进行教育和宣传让广大群众了解农户承包土地产权的各项权能结构及相关流转政策，以充分树立农户对法律和契约精神的敬畏意识，消除农户心中的疑虑

37、，更好地促进土地流转的有效运行。6 结论 农村土地流转是近年来农村土地问题的焦点，农地流转规模逐年扩大，新的流转方式不断涌现，在现代农业发展中起到了重要作用。广东省是中国的经济大省，在中国经济上起着领头的作用，背负着农业发展的重任。本文运用文献收集和实证分析相结合、定性分析和规范分析相结合的方法，首先总结了广东省农村土地流转的发展现状，包括广东省农村土地流转的基本概况、土地流转的主要模式、土地流转成效，发现广东省土地流转模式主要以出租（转包）和入股为主，流转成效日益显著；其次，通过广东省农村土地流转的现状分析，发现广东省农村土地流转过程中存在的主要问题有土地流转发展缓慢、土地经营规模小、土地流

38、转纠纷数较多以及农村土地乱租、乱卖、乱占问题突出。再次，结合广东省农村土地流转现状和广东省农村土地流转存在的主要问题分析出阻碍广东省农村土地流转进程的主要因素有没有有效的市场需求，现行土地制度的制约、土地流转程序不规范，农民法律意识不强，、干部思想认识上存在误区和农村社会保障体系建设滞后。最后，针对广东省农村土地流转进程的存在的问题，结合相关政策及法律制度提出了完善土地流转市场机制、明晰产权，推动农村产权制度改革以及建立农民利益保障机制的对策建议。参考文献1VikasR.Agrarian Reform and Land Markets:A Study of Land Transactions

39、in Two Villages of West Bengal.19771995JEconomic Development and Cultural Change，2005(7).2Matth，GortoScenarios ofcentral European lan fragmentationJLand Use Policy，2013(20).3宋志红.农村土地改革调查M.北京:经济科学出版社,2016:1-17.4程郁,陈春良,王宾,等.农村产权制度改革与经营方式创新多案例比较的视角A.农村产权制度改革与经营方式创新多案例比较的视角C,2017:1-33.5林德荣.农户承包土地经营权规模流转

40、机制与政策研究M.北京:科学出版社,2018:27-35.6许恒周,刘源.我国农地确权研究的热点分析与演化路径基于CiteSpace的知识图谱分析J.干旱区资源与环境,2020,34(02):1-9.7缪德刚.从单一产权到“三权分置”:新中国农村土地产权制度70年沿革J.西南民族大学学报(人文社科版),2019,40(12):103-112.8钟国辉.农民外出务工收入对农地出租意愿的影响分析J.中国市场,2019(30):1-2.9李涛,张鹏.农村土地流转和人口流动的意愿分化与城乡协调发展研究J.理论探讨,2019(05):142-148.10李振杰,韩杰.基于Logistic回归模型的农户土

41、地流转意愿实证分析J.统计与决策,2019,35(13):110-114.11李洪涛.广东农村产权交易市场政府管理与市场机制研究J.南方农村,2017,33(06):29-32.12郭春丽.加快完善要素市场,推动经济结构战略性调整J.经济与管理研究,2015,36(03):23-29.13胡程怡.休闲农业背景下农户土地流转行为影响因素研究D.海南:海南大学,2019.14韦珏.乡村振兴背景下农村土地流转的影响因素与对策J.沿海企业与科技,2019(01):60-6致谢红花离不开绿叶的扶持，鱼儿离不开溪水的相伴，花儿离不开泥土的滋润，学生离不开老师的教导。从选题、到开题报告的撰写、最后到定稿，老师都倾注了自己的大量心血，事无巨细的为的我毕业论文提供最可靠的指导，给予了我很多关于撰写好论文的宝贵意见。桃李不言下自成蹊，默默耕耘功不可没，只要我向老师请教论文方面的问题，无论多晚，老师总是会回复我，给我意见，我由衷地感谢我的论文导师！因为新型冠状病毒的原因，学生不能按时返校，无法在学校图书馆查阅资料，学校据此为学生设置了远程访问图书馆系统的功能，极大的方便了我查阅资料，使得我的论文能够顺利完成，非常感谢学校！最后，我要感谢大学四年里教过我的所有老师，因为你们，我学到了更多的知识，开阔了视野。感谢我的室友、中区7栋A的姐妹们，以及和我一起上过课的同学们，因为有你们我的大学生活才完整！