中澳自贸协定的影响与效应分析.docx
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1、摘 要中澳自贸协定的签订,具有跨时代的意义,它对于中国“一带一路”倡议以及澳大利亚“面向亚洲”政策的推进,都具有重要的推动作用,对中国和澳大利亚经济、贸易、各项进出口产业的发展,也意义深远。整体而言,中澳自贸协定的签订,对双边贸易合作具有长足的促进作用,但其中也存在一些不确定因素,因此,探究中澳自贸协定签署后,所产生的经济影响和效应,并提出一些完善性的措施,具有重要的价值。基于上述背景,本文在对中澳自贸协定主要内容、中澳贸易发展现状进行分析的基础上,采用辩证分析的思维,从积极效应和消极效应两个方面出发,深入分析了中澳自贸协定签署所产生的经济效应,最后,提出了推进中澳自贸协定有效实施的对策和建议
2、,希望能够为中澳两国贸易往来的健康、可持续发展提供一些借鉴。关键词:中澳自贸协定 双边贸易 经济效应 产业转型 AbstractAustralia Free Trade Agreement, which is of epoch-making significance, for it Chinese Belt and Road Initiative initiative and Australia Facing Asia policy advancement, has an important role in promoting the development of industry, impo
3、rt and export of China and Australias economic and trade, the significance is also profound. Overall, Australia free trade agreement signed, of bilateral trade cooperation has great role in promoting, but there are also some uncertain factors. Therefore, exploring in Macao since the trade agreement
4、signed, arising from the economic impact and effect, and puts forward some improving measures, has important value. Based on the above background, this paper in the in Macao since the main content of trade agreements, in Macao Trade Development Status of analysis based on, the dialectical analysis o
5、f thinking, starting from the two aspects of the positive effects and negative effects, in-depth analysis of the economic effects in Macao since the trade agreement signed generated. Finally, this paper puts forward the countermeasures and suggestions to promote the Sino Australian free trade agreem
6、ent effective implementation, hoping to offer some reference for the healthy and sustainable development of the trade between China and Australia.Key words: Australia FTA bilateral trade economic effect industrial transformation目 录一、中澳自由贸易协定主要内容1(一)关税政策方面1(二)投资领域方面1(三)经贸交流方面2二、中澳双方贸易发展现状分析3(一)双方经贸发展
7、历程3(二)进出口贸易规模4(三)进出口贸易结构5三、中澳自贸协定的经济效应分析5(一)积极效应5(二)消极效应7四、推进中澳自贸协定有效实施的对策建议9(一)加快我国产业转型升级的速率9(二)加强对双方贸易投资项目的审查,注重引进澳方优势产业项目9(三)引入双边贸易合作竞争机制10五、结论11参考文献12一、中澳自由贸易协定主要内容 (一)关税政策方面中澳自贸协定内容中的最大亮点在于:关税政策的优惠性。其中,在货物贸易领域的表现最为突出,根据中澳自贸协定的约定内容,中澳双方各有占出口贸易额的85.4%的产品,在协定签订生效后,即实行零关税待遇。减税过渡期结束后,澳方最终确定的零关税税目比重将
8、实现100%1。与此同时,中方实现零关税的税目比重和贸易额比重将分别实现96.88%和97%。此前,全球任何一款自贸协定中约定的降税标准一般为90%,这意味着中澳自贸协定的关税优惠力度更大,更明显。以下为中澳贸易中部分产品在自贸协定签署前后的关税比例对比表: 表1 贸易中部分产品在自贸协定签署前后的关税比例对比表产品自贸协定签署前关税自贸协定签署后关税年限乳制品12.3%04-11年配方奶粉15%04年牛肉12%-15%09年羊肉23%08年大麦3%0立即活牛5%04年高粱2%0立即酒水14%-30%04年数据来源:董琴.中澳自贸协定意向书签署及其贸易效应J.山东工商学院学报,2015(6)由
9、上表所示,伴随中澳自贸协定的签署和推行,在两国众多产品的进出口贸易领域,都将实行零关税的“高福利待遇”,例如,我国每年从澳大利亚进口较多的乳制品、婴幼儿配方奶粉、牛肉等产品,都将逐步推行零关税,这无疑为两国该领域内的贸易往来增加了很多交流合作的契机。(二)投资领域方面在中澳自贸协定签署前,尽管中国已连续5年保持着澳大利亚最大贸易伙伴、最大出口市场和最大进口来源国的地位2,然而,两国的对外贸易投资领域的开放程度仍没有达到空前的程度。例如,在自贸协定签署前,我国在澳大利亚的投资领域,主要集中在煤矿、铁矿等金属矿产的开发领域,很多第一、第二、第三产业领域,例如,医疗领域、养老领域等,澳大利亚并未对中
10、国投资者开放。然而,中澳自贸协定生效后,澳方增加了大量可对中国投资者开放的投资领域3。根据中澳自贸协定,在投资领域,在协定生效日起,双方互相给予对方最惠国待遇,并大幅度降低企业投资的审查力度,提升对方企业进入本国市场投资的机会。例如,中国方面,主要从服务业领域,大幅度放宽对澳企业的准入率,包括医疗保健、法律咨询、养老机构等多达40个服务领域;而澳大利亚方面,对来自中国民营投资者进入澳非敏感行业的投资门槛,从2.48亿美元提升至10.78亿美元4,此外,中方投资者还被获准进入澳大利亚的私人医疗机构和养老机构等新行业进行投资。(三)经贸交流方面随着中澳自贸协定的签署,两国在经贸领域的交流也将变得更
11、加便利。一方面,两国经贸往来的领域更加宽泛。如前文所述,在中澳自贸协定签署之前,两国的经贸往来在很多领域,受制于各种审核政策的限制,在医疗机构、养老机构等方面的投资经贸往来,十分受限,制约着两国相关企业之间的沟通协作。而当中澳自贸协定签署后,在货物贸易、服务贸易、投资贸易、人员流动贸易等14个全新的贸易领域,两国都建立了相互之间的最惠国待遇,例如,在教育服务贸易领域,澳方将新增77家教育机构,用于接受中国海外留学生进行深造教育,且大幅度放宽针对中国留学生的签证审批流程,与此同时,中方也批准澳大利亚的高校,今后可在中国大陆地区直接录取生源,拓宽澳方高校在中国内地的办学渠道。另一方面,两国经贸交流
12、的扶持政策更加宽松。中澳自贸协定签署后,两国经贸交流的扶持性政策也将变得更为宽松,例如,中国获准在澳建立人民币清算银行,并给予澳方金融机构500亿元人民币的投资者额度,同时,将澳储备银行投资中国银行间债券市场的额度提升100亿元人民币。上述政策的出台和推行,将大大推动人民币跨境交易的进程,有利于人民币区域化的发展,为两国经贸交流奠定良好的政策性基础。二、中澳双方贸易发展现状分析 (一)双方经贸发展历程中澳双方,自1972年正式建交以来,经贸发展整体呈现“快车道”的发展态势,若将双方的经贸发展历程进行划分,则大致分为以下几个阶段:1.初始探索阶段(1972-1990年)这一阶段为两国经贸发展的探
13、索性阶段,在此期间,双方本着“互利共赢”的理念,于1973年签订了中澳贸易协定,该协定的签署,为两国的经贸往来打通了大门,两国之间的贸易额也呈现快速增长,由1972年的1亿美元,增长值1990年的19.3亿美元,10余年时间内容,增长了近20倍,以下为具体的统计数据: 图 1 1972至1990年间中澳贸易额情况统计图(单位:亿美元)数据来源:根据国家商务部网站数据整理由上图可见,1972至1990年期间,中澳两国的贸易额呈现指数型增长的态势,这与中国当时推行的改革开放政策,以及全球经济环境政策看好有着很大关系。2.发展开拓阶段(1990-2005年)进入上世纪90年代后,我国国民经济持续高速
14、增长,国内形势一片大好,加之政府推行对外开放,招商引资的政策,吸引了全球很多国家的投资者前来投资,与此同时,澳方在“融入亚洲”发展战略的指导下,看中了中国大陆这个充满投资机遇的市场,双方在经贸往来方面达成了更多的共识,2003年10月份,中澳两国为进一步加深经贸往来合作,签订了贸易与经济框架,将“全面贸易与投资自由化”作为两国经贸发展的主题,深化经贸发展,并加快了在矿产、纺织、乳制品等行业的合作步伐,这一时期,也是双方经贸合作发展较快的时期,中澳贸易额从90年代初的20亿美元,增至2005年的284.38亿美元,年均贸易增长率超过20%5。3.成熟稳固阶段(2005-2015年)为使双方经贸往
15、来的合作更加紧密,不断拓宽经贸往来互惠互利的效益,2005前开始,双方开始了中澳自贸协定签署的谈判,期间共进行了22个回合的磋商,并于2014年11月17日,结束了双方实质性谈判,达成了中澳FTA的共识。而正式的中澳自贸协定,于2015年6月17日签署,并于2015年12月20日生效6。根据FTA规定:中澳双方在货物贸易、服务贸易、投资贸易等领域给予对方最惠国待遇,例如,零关税待遇、低门槛准入待遇等,以此不断促进双方的贸易往来合作。可以说,中澳自贸协定的签署和生效,使得双方的经贸往来进入了成熟稳固的阶段。(二)进出口贸易规模在中国与澳大利亚建立贸易往来的数十年时间内,两国的进出口贸易规模整体呈
16、现上升发展的态势,以下为近5年内容,两国进出口贸易额的具体统计数据:表2 2011至2015年间中澳进出口贸易额(单位:亿美元)中对澳进出口总额中对澳出口总额中对澳进口总额2011年1180.7353.5827.22012年1223.0377.4845.62013年1363.8375.6988.22014年1529.3386.91142.42015年1789.7412.41377.3数据来源:根据国家商务部网站数据整理如上表所示,两国贸易及出口规模,一直呈现增长的态势。例如,根据商务部网站的数据显示,以2014年为例,1-10月份,中澳双边进出口总额达到1084.6亿美元,其中,澳大利亚自中国
17、进口额为381.9亿美元,增长2.8%,占澳大利亚进口总额的19.9%,同比增长0.7%。与此同时,澳大利亚与中国的贸易顺差为320.8亿美元,下降13.7%。上述数据表明,澳大利亚国内对中国市场的贸易需求度在不断上升,两国的贸易往来伴随着贸易规模的看涨,表现的更为紧密。(三)进出口贸易结构从进出口贸易结构上看,中澳双方呈现明显的“互补性”。长久以来,澳大利亚对中国出口产品中,矿产品、贵金属制品和纺织品一直位居前三,而上述三项产品,正是我国在进行现代化建设中,急需补充的产品。与此同时,我国对澳大利亚出口的产品中,机电产品、纺织品和家居产品分列前三,而这三类产品,也是澳大利亚国内急缺,却又不能稳
18、定制造的产品。结合具体的数据分析,以2014年为例,1-9月份,澳大利亚矿产品对我国出口额为472.7亿美元,占澳对中出口总额73.7%;贵金属及制品出口额为47.6亿美元,占澳对中出口总额7.4%;纺织品出口额为19.9亿美元,占澳对中出口总额2.5%。与此同时,1-9月份,我国向澳出口的机电、纺织、家具类产品合计共207.6亿美元,占澳大利亚自我国进口总额的61.8%7。可以说,在长期的互利合作发展共识下,中澳双方进出口贸易结构已形成了“合理、互补、共生”的机制,经济增长互为促进,经济关系相互依赖,经贸往来局面十分和谐。三、中澳自贸协定的经济效应分析(一)积极效应 中澳自贸协定的签署,对两
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