资源税改革对企业的财务影响分析.docx
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1、资源税改革对企业的财务影响分析以兖州煤业股份有限公司为例摘 要本文选择与企业息息相关的资源税改革对财务的影响。先写了资源税制度的变革历程。然后,重点分析对煤炭企业的财务影响,从中得出资源税的重要性以及企业存在的问题。最后,应对煤炭企业的问题,给予了有针对性的建议,包括充分利用税收优惠、利用从价计征契机筹划资源税、完善煤炭定价机制、完善煤炭价格传导机制以及提高资源的回采率等。关键词:资源税改革;煤炭企业;财务影响Analysis on the Financial Impact of Resource Tax Reform on Enterprises- Take YanZhou Coal Ind
2、ustry co. Ltd. as an ExampleAbstractThis paper chooses the impact of resource tax reform on finance which is closely related to enterprises. First wrote the reform process of the system of natural resource taxes. Then, focus on the analysis of the financial impact on coal enterprises, from which the
3、 importance of resource tax and the problems of enterprises. Finally, in response to the problems of coal enterprises, specific Suggestions were given, including making full use of tax incentives, using the opportunity of AD valorem to plan resource tax, improving the pricing mechanism of coal, impr
4、oving the transmission mechanism of coal prices and increasing the recovery rate of resources.Key words: Resource tax reform; Coal enterprises; Financial impact目 录摘 要IAbstractII一、资源税制度的变革历程和从价计征改革1(一)资源税制度的变革历程11.第一阶段:起步阶段12.第二阶段:初创阶段13.第三阶段:发展阶段1(二)改革前煤炭资源税费普遍存在的弊端1(三)煤炭资源税从价计征改革的具体内容2二、兖州煤业股份有限公司概
5、况2(一)兖州煤业股份有限公司介绍2(二) 兖州煤业股份有限公司主营业务及主要税种和税率21. 兖州煤业股份有限公司主营业务分析22.兖州煤业股份有限公司主要税种和税率2三、资源税改革对兖州煤业股份有限公司的财务影响4(一)资源税改革对兖州煤业股份有限公司税费结构的影响4(二)资源税改革对兖州煤业股份有限公司税负的影响5(三)资源税改革对兖州煤业股份有限公司利润的影响6(四)资源税改革对兖州煤业股份有限公司的财务影响小结8四、兖州煤业股份有限公司对资源税改革的建议8(一)充分利用税收优惠8(二)利用从价计征契机筹划资源税8(三)完善煤炭定价机制9(四)完善煤炭价格传导机制9(五)提高资源的回采
6、率9参考文献10致 谢11IV一、资源税制度的变革历程和从价计征改革(一)资源税制度的变革历程1.第一阶段:起步阶段从建国以来一直到1983年,煤炭资源税的征收制度仍未开始,实行的是无偿开采制度。到1984年,我国才开始对煤炭采取超率累进税率的方式征收资源税。1986年,当时进行的是从量计征的煤炭资源税改革,同时,规定要缴纳矿产资源补偿费,需要缴纳的为进行矿产资源开采的单位和个人。 2.第二阶段:初创阶段1984年,资源税的征收开始,从事矿产资源开采的单位和个人,同时是在我国境内进行开采的,依照应税产品销售的数量定额征收,即从量定额。我国当时拥有的矿产资源有原油、天然气和煤炭等。1994年,我
7、国进行财税体制改革,资源税的征税范围被扩大了,由改革前的三大类变为改革后的七大类。 2007年,焦炭被规定为采取从量计征的方式,以8元/吨作为征收标准,直到2011年,标准被提高为8-20元/吨。2010年,新疆被选为改革试点,仅对原油以及天然气,采取从价计征的方式,后续改革的范围不断扩大,2011年更是全国范围内普及了油气的资源税改革。3.第三阶段:发展阶段从价计征的煤炭资源税改革在2014年12月1日开始,与此一并进行的是清理各项收费基金。2%-10%被确定为资源税税率的变动幅度,不同的省份可以在变动幅度内根据本省份的具体情况来确定,所以每个省份的税率并不一样。2016年,全面推进资源税从
8、价计征改革,大部分应税产品采取从价计征的方式,而从量计征的方式则被用于经营管理分散、不易控制的黏土和砂石以及大部分为现金交易之中。(二)改革前煤炭资源税费普遍存在的弊端从1994年开始,我国煤炭资源税仍然是依照应税品销售数量定额征收。那时候决定开始征收煤炭资源税,是因为,政策缺位,导致煤炭燃烧所形成的环境问题很长一段时间被忽视。同时,我们国家的税收“费化”情况严重,煤炭企业承担的各类收费基金的收费远远高于煤炭资源税。这样的情况说明了,煤炭资源税依照应税商品的销售数量定额征收与企业的收益相比,应有的作用得不到实际上的发挥。而且,按应税品销售数量定额征收,很容易让企业在资源开采的过程中,造成资源浪
9、费。这样说明了,依照应税品销售数量定额征收不仅不可以起到环境保护的作用,同时还不能够很好地引导企业清洁生产、节能减排。我国现阶段的煤炭资源税制度,实际上还存在着很多不完善的地方,资源税按应税品销售数量定额征收不能调整煤炭资源级差收入,企业在同一程度上的竞争因此而被影响。所以,必须要进行煤炭资源税的改革。(三)煤炭资源税从价计征改革的具体内容煤炭资源税改革后,使用从价计征的方法计算:应税煤炭的销售额适用的税率。2%-10%被确定为资源税税率的变动幅度,不同的省份可以在变动幅度内根据本省份的具体情况来确定,所以每个省份的税率并不一样。以前,只是对被加工成洗选煤的原煤征税,而不征洗选煤的税。但是改革
10、后,洗选煤要征收资源税,同时还明确规定了计算洗选煤税额时的折算率,计算洗选煤税额的折算率不是全国都一样的,而是不同的省份按照该省份的实际情况计算来确定。对洗选煤征税的计算方法为:洗选煤应纳税额=洗选煤销售额折算率适用税率。征税优惠包括:(1)煤炭是运用衰竭期煤矿开采的,减征30%的资源税。(2)对于边填充边开采置换出来的煤炭,减征50%的资源税。收费基金的全面清理被确定为资源税从价计征改革的重点。在资源税改革中,有被停止征收也有被改为零税率的。被停止征收的是价格调整基金,被改为适用零税率的是矿产资源补偿费率。而且,不符合法律规定的地方收费基金被取消,资源税合理、合法地并入部分收费基金。二、兖州
11、煤业股份有限公司概况(一)兖州煤业股份有限公司介绍兖州煤业股份有限公司被简称为兖州煤业。2012年兖州煤业首次超越一亿吨的煤炭生产总量,同一年的年末兖州煤业的总资产已经超过1200亿元。兖州煤业已经拥有 151亿吨的权益煤炭资源量,并且在境内外都拥有丰富的在建和勘探煤矿和生产矿井。同时,在2019年的财富中国500强中,排名第58位。(二) 兖州煤业股份有限公司主营业务及主要税种和税率1. 兖州煤业股份有限公司主营业务分析兖州煤业为了加快煤炭深加工的进程,延长产业链。在煤炭经营的前提,集融资、品牌和技术等,进行综合经营。兖州煤业在中国持有8座煤矿,同时拥有丰富优质的21个矿区。同时,其他运营煤
12、炭还被各个子公司占有。兖州煤业拥有在营的火力发电厂7座和在建的火力发电厂1座。兖州煤业不仅煤炭生产力大,而且配套设施完备。同时发达的交通运输网络为兖州煤业更好地发展提供了基础。2.兖州煤业股份有限公司主要税种和税率表2-1:兖州煤业主要税种和税率税种计税依据适用税率增值税应税收入扣除档期允许抵扣的增值税进项税额煤炭及其产品销售额,税率为17%供暖收入税率为13%铁路运输税率为11%自2018年5月1日起,原来适用17%、11%的税率,分别调整为16%、10%营业税营业额营改增前,为应税收入的5%;煤炭运输收入为3%2016年5月1日营改增后全面取消,现把服务性收入改征增值税企业所得税应纳税所得
13、额25%城市维护建设税应缴流转税税额7%教育费附加应缴流转税税额3%资源税资源税改革前:从量计征3.6元/吨资源税改革后:从价计征4%地方教育费附加应缴纳流转税2%矿产资源补偿费矿产品销售收入与核定开采回采数85.1%1%自2016年7月1日起,税率降为零水利建设基金销售收入0.1%价格调整基金从量计征褐煤8元/吨无烟煤20元/吨其他类别的煤炭15元/吨2014年7月1日起每吨减10元征收数据来源:兖州煤业2013-2018年年报可以看出,矿产资源补偿费被取消了,原因是煤炭资源税的从价计征改革。本文以2013-2018年为例,对兖州煤业股份有限公司的纳税情况进行了分析。由于增值税是价外税,数额
14、的大小不会影响企业总利润,所以纳税体系分析数额分析时不予考虑。企业所得税按一定的比例支付,利润总额不会受到影响。因此,研究意义不大。本文的研究主要是计入营业税及附加和管理费用的部分,以此来分析兖州煤业股份有限公司在纳税体系中的地位。三、资源税改革对兖州煤业股份有限公司的财务影响(一)资源税改革对兖州煤业股份有限公司税费结构的影响煤炭收费的项目涉及的范围很广,同时又综合考虑到各项收费金额大小,本文仅选择了水利建设基金、矿产资源补偿费和价格调整基金来进行对比分析。 表3-1:兖州煤业2013-2018年主要资源税费统计 单位:亿元年份项目201320142015201620172018资源税1.6
15、41.874.115.6011.1111.54水利建设基金0.280.240.250.290.400.30矿产资源补偿费(注)2.061.64-价格调整基金0.570.150.080.0800资源税合计数4.553.904.445.9711.5111.84资源税占比36.04%47.95%92.57%93.80%96.52%97.47%数据来源:兖州煤业2013-2018年年报国务院规定从2014年12月1日开始,部分矿产资源补偿费率被降为零税率,它们分别为:煤炭的矿产资源补偿费率、原油的矿产资源补偿费率以及天然气的矿产资源补偿费率。上述规定在全国范围内实施。表3-2兖州煤业2013-2018
16、年主要税费统计 单位:亿元 年份项目 201320142015201620172018资源税1.641.874.115.6011.1111.54水利建设基金0.280.240.250.290.400.30矿产资源补偿费2.061.64-价格调整基金0.570.150.080.0800增值税2.853.756.644.134.205.32营业税0.200.550.520.83-城市维护建设税2.062.101.631.642.852.54教育费附加0.960.860.850.751.281.22地方教育费附加0.620.560.490.500.850.80合计数8.397.7914.5713.8
17、220.6921.72资源税占比19.55%24.01%28.21%40.52%53.70%53.13%数据来源:兖州煤业2013-2018年年报通过对2013-2018年兖州煤业的年报分析发现,依照应税商品的销售数量定额征收,即从量定额,为3.6元/吨,煤炭销售量数额整体比较稳定。由上述的表3-1可知,兖州煤业在2013和2014年这两年需要缴纳的资源税数额变化不大。与此同时,资源税占比,即资源税税额与税费合计数之比的变化也比较小,在36%-47%之间波动。由此可以看出,在从量计征时,资源税税费比重不算大,资源税的调节作用非常有限,但是各项收费基金税费比重却超过了60%。从价计征的煤炭资源税
18、改革从2014年12月1日开始实施,2014年,在原煤销售额与往年变化不大的前提下,兖州煤业缴纳资源税1.87亿元,比2013年增加了0.23亿元。这就说明,仅一个月的煤炭资源税改革,对兖州煤业的影响很大。兖州煤业在2015年资源税的缴纳为4.11亿元,比去年增加了2.23亿元。兖州煤业在2016年资源税的缴纳为5.60亿元,比2015年增加了1.49亿元;而2017年资源税的缴纳为11.11亿元,比2016年增加了5.51亿元;2018年资源税的缴纳为11.54亿元,比2017年增加了0.43亿元。这样说明了,资源税占比,即资源税税额占资源税费总额在不断上升。从2015年的92.57%上升到
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