拒不支付劳动报酬罪研究.doc

《拒不支付劳动报酬罪研究.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《拒不支付劳动报酬罪研究.doc（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、拒不支付劳动报酬罪司法认定若干问题研究摘要：近年来，社会处于转型时期，劳资双方的矛盾纠纷层出不穷，但受诸多客观因素制约，以往对于拒不支付劳动报酬大多以行政或民事手段加以解决，缺乏应有的约束力。随着社会主义市场经济体系的逐步完善，劳动者维护自身权利意识的提高，是否按时支付劳动报酬往往直接关系到社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展。可以说，解决劳动报酬支付相关问题对于维护社会主义市场经济秩序具有重要的现实意义。随着刑法修正案（八）明确将拒不支付劳动者报酬正式入罪,“按时支付劳动报酬”的观念已经深入人心，但通过转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬的行为

2、仍时有发生，导致纠纷不断，存在诸多争议。本文试图对目前拒不支付劳动报酬罪的法律现状及司法认定存在的问题及产生原因进行深入剖析，并结合所面临的新形势、新任务，提出解决拒不支付劳动报酬罪的策略，以期吸引更多部门、组织和个人参与到这项事业当中来，并通过各种手段，整合相应的工作资源和社会力量，形成完善拒不支付劳动报酬罪立法体系的的整体合力，以为更好地构建社会劳动力市场秩序体系略尽绵薄之力。关键词：拒不支付劳动报酬罪；司法认定；法理研究一、拒不支付劳动报酬罪主观方面的认定犯罪主观方面，是指犯罪人实施犯罪行为时，对其行为引起的危害社会的结果所持的心理态度，包含故意、过失以及动机和目的。具体到拒不支付劳动报

3、酬罪主观方面，是指犯罪人实施拒不支付劳动报酬行为时，对其行为引起的危害社会的结果所持的态度和认识，这对于认定犯罪行为人的主观方面的认定至关重要。归纳起来，在拒不支付劳动报酬罪中行为人主观方面主要为主观故意。拒不支付劳动报酬行为人在实施犯罪行为时，其主观上对其拒不支付行为的发生及存在是有着清醒认识的，对于其行为所将会造成的结果，也即由于其所欠劳动报酬数额较大，而对劳动者的利益造成损失这一犯罪结果可以预见，行为人主观认识到其拒不支付行为与损害后果所具有的引起与被引起关系，但却逃避或拒绝履行。郭冬梅.新形势下对恶意欠薪行为的法律分析J. 前沿. 2011(09)本罪中行为人对其行为性质的社会危害性、

4、拒不支付劳动报酬行为的违法性“经过有关部门的责令”，理应非常清楚，即主观上明知自己的“不支付劳动者劳动报酬”的这种不作为行为会产生劳动者不能及时得到应有劳动报酬的损害他人利益的后果，但却明知不应为却为之，坚持这种个人意志，因其具有主观故意性。总的来看，拒不支付劳动报酬罪中的主观方面的具体内容包括行为人对犯罪行为的认识因素与意志因素：一、拒不支付劳动报酬罪中的认识因素认识因素，顾名思义，是指行为人对法律结果事实的认识及结果性质的认识。1认识因素在本罪中，拒不支付劳动报酬行为人在实施犯罪行为时，其主观上对其拒不支付行为的发生及存在是具有足够的认识及判断，对于拒不支付劳动报酬行为所将会造成的结果也是

5、可以预见的。换而言之，行为人理应认识到一旦拒不支付劳动报酬行为的发生必将破坏劳资双方的信任关系。与此同时，行为人同样应对自身行为对社会造成的可能危害后果是可以通过判断得出的。且具体到拒不支付劳动报酬罪来说，因各地区、各个人对于本罪中数额大小判断的标准不一，拒不支付劳动报酬罪中所要求的“数额较大”就难以绝对化，行为人可能以难以判断数额标准加以辩解。因此，本罪中的判断因素不取决于行为人的自我评价，而是基于只要拒不支付劳动报酬行为人认识到了自己拖欠劳动报酬的行为侵犯到了劳动者的利益，那么其在主观上就理应能够对自己行为是否有危害性做出基本判断。2、意志因素从法理角度来说，意志因素包括希望与放任两种形态

6、。希望是指行为人积极追求危害社会结果发生的心理态度，而放任是指行为人为追求某种目的而不顾危害社会结果发生的心理态度。具体到拒不支付劳动报酬罪来说，行为人之所以拖欠劳动报酬，通常是为了达到不法侵占有他人合法所得或者挪用他人劳动报酬的目的。在本罪中，行为人的个人意志是希望非法侵占他人应得的劳动报酬为自己所有的意志形态。二、 拒不支付劳动报酬罪客观方面的认定拒不支付劳动报酬罪所侵犯的客体为复杂客体，不仅侵犯了劳动者的财产所有权，同时也侵犯社会主义市场经济基本的生产秩序。对两个拒不支付劳动报酬罪客观方面加以科学认定，对于在司法实践中对于拒不支付劳动报酬行为的科学合理的定罪量刑有着极为重要的意义。在刚通

7、过的刑法修正案（八）中，立法部门将拒不支付劳动报酬罪正式列入侵犯财产罪这一章节，因此，就立法部门惩治拒不支付劳动报酬罪的价值取向来判断，表明立法者认为拒不支付劳动报酬罪侵犯的主要客体是公私财产权。该罪立法的价值取向，就是要保护劳动者的合法劳动利益，维护他们的财产权益。而且，从拒不支付劳动报酬行为人的目的来看，其根本目的是通过非法占有或非法使用劳动报酬，来满足自己的需求，至于其所侵犯的社会主义市场经济秩序，只是在这一过程中所附带产生的结果。因此，无论从立法角度还是从行为人的行为目的来考察，以劳动者劳动报酬形式存在的公私财产权这一客体，即为拒不支付劳动报酬行为所侵犯的主要客体。1、“劳动者”及“劳

8、动报酬”的认定拒不支付劳动报酬罪涉及的是逃避支付劳动者之劳动报酬的行为。但何谓“劳动者”，学界并未达成一致的看法，或者说还存在一定程度的争论。劳动者的范围，存在宪法、工会法、民法、公司法、劳动法等法律的不同界定，适用何种法律来界定“拒不支付劳动报酬罪”中的劳动者概念，需要充分考虑该罪的立法本意，即是为了打击拖欠劳动者劳动报酬之行为，突出表现为拖欠农民工等弱势劳动者薪酬的行为。个人认为，拒不支付劳动报酬罪中劳动者之范围，以劳动法上所界定的劳动者为基本范畴，还包括民法上的劳动者、教师法上的劳动者等，以工资收入为主要生活来源的劳动者均可视为拒不支付劳动报酬罪中的劳动者，但排除适用于公务员、企业高管等

9、高收入人群。2.劳动报酬的概念劳动报酬，是指因工人就业而由雇主直接或间接以现金或实物向其支付的常规的、基本的或最低的工资或薪金，以及任何附加报酬。3.拒不支付劳动报酬罪中调整的劳动报酬的范围刑法修正案（八）把恶意欠薪罪的犯罪对象规定为劳动者的劳动报酬，但并没有对劳动报酬的内涵和外延做出解释，在相关法条表述中同样没有明确说明。对此，学术界大多从广义和狭义两个角度对劳动报酬进行理解。广义的劳动报酬是指劳动者为用人单位提供劳务而获得的收入及其他财物，包括货币工资、实物报酬、社会保险等多种形式。狭义的劳动报酬是指劳动法所调整的劳动者基于劳动关系取得的各种劳动收入，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴、补

10、贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资。 施纯琳.拒不支付劳动报酬罪解析J. 人民政坛. 2011(07)4、“转移财产”的认定对于“转移财产”的含义，多数学者将转移解释为将已被司法机关查封、扣押、冻结的财产改换位置，从一处移至另一处，使司法机关难以查找的行为，也就是所谓“位移说”。5、“逃匿”的认定逃匿是指欠薪人通过躲避的方式，使得被欠薪人无从找到其下落，造成请求执行困难。现实中，通常表现为行为人通过公司倒闭、人身失踪等方式来逃避劳动报酬的支付义务。6、“不支付” 劳动报酬的认定不支付，是指行为人在应当支付劳动报酬时，经劳动者请求或相关机构要求支付后，仍旧不予以支付劳动报酬的行为三

11、、拒不支付劳动报酬罪司法认定存在的争议及解决对策相较于将危险驾驶行为纳入刑法的调整范围，无论是法律学者还是普通民众，对于拒不支付劳动报酬的行为正式入罪，一直以来议论纷纷。虽然刑法修正案最终将其入罪，但是对于罪之有无、入罪是否符合当前刑法宽和化趋势、拒不支付劳动报酬的行为能否在司法实践中准确认定等等，仍存在诸多争议。具体就拒不支付劳动报酬罪的司法认定而言，争议主要集中在以下几个方面：（1）“有能力支付” 劳动报酬的认定在刑法修正案（八）（草案）讨论过程中，就曾有人对“有能力支付而不支付”提出过质疑，认为支付能力的评判标准是一个抽象的概念，在立法未予充分明确规定的情况下，实践中不仅可能出现“能力”

12、的认定障碍，而且还可能因司法裁判者不同的价值衡量而导致裁判结果的差异，不利于实现对劳动者利益的保护。个人认为，在法条中规定“有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬”是导致司法实践中存在争议的重要原因。拒不支付劳动报酬罪中，支付能力的概念较为抽象，实践中不仅可能出现“能力”的认定障碍，而且还可能因司法裁判者不同的价值衡量而导致裁判结果的差异，不利于实现对劳动者利益的保护。同时，立法者在法条中规定“有能力支付而不支付”是为了凸显拒不支付劳动报酬行为的本质，同时突出行为人的主观恶性。（2）“政府有关部门责令支付仍不支付”的认定在拒不支付劳动报酬罪的构成要件中，拒不支付劳动者劳动报酬的行为，还需要“经政府

13、有关部门责令支付仍不支付”的，才构成犯罪。然而，在司法实践中，对于“政府有关部门”，类别并没有明确，且“政府有关部门”不作为时如何救济，责令的形式是书面还是口头即有效，行为人逃匿时如何责令等问题均缺乏说明。部门类别的不明确不仅可能造成各政府相关部门的推诿扯皮，对于被欠薪的底层百姓来说，更有可能造成投诉求助无门，无法实现制定拒不支付劳动报酬罪应有的目的。李荣胜.拒不支付劳动报酬罪若干问题辨析J. 法制与社会. 2011(26)（3）“严重后果”的认定由刑法修正案（八）第41条规定来看，“严重后果”是拒不支付劳动报酬行为的结果加重情形。这一规定明显与我国刑法条文对“严重后果”的使用不一致。就以往实

14、践经验来看，凡是规定有“严重后果”的刑法条文中，大多数都只将“严重后果”作为犯罪成立的条件，将“严重后果”作为加重结果的情形较为少见。而在拒不支付劳动报酬罪中如此设计，实际反映了立法者在拒不支付劳动报酬行为入罪问题上的纠结反复，既担心处罚不力，又担心处罚过当。贾楠.“拒不支付劳动报酬罪”的刑法分析J. 学术探索. 2011(05)曾有学者指出，当刑法只是规定“造成严重后果”、“造成重大损失”等概括性的加重结果时，不能轻易地将任何严重后果都评价为加重结果。因而，在法条适用的过程中必须对“严重后果”的适用进行严格限定，并将其内容具体化，否则，会导致法定刑的任意加重。（4）“转移财产、逃匿等方法”的

15、认定刑法修正案(八)规定，拒不支付劳动报酬罪中以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬为前提条件，但转移财产、逃匿等方法中方法种类的涵盖则不明确。如：行为人并不转移自身财产，而是直接变卖所有财产挥霍光之后，其本身已经不再具有支付能力，由于其曾经具有支付能力，但现在并无支付能力，就拒不支付劳动报酬罪的法律规定来看，并不属于拒不支付劳动报酬罪的制约范畴，但事实上于情于理，这种行为本身就是拒不支付劳动报酬行为。孟传香.拒不支付劳动报酬罪法律适用问题研究J. 行政与法. 2011(10)因此，就此条法条表述来说，“转移财产、逃匿等方法”中方法种类缺乏涵盖，可能

16、造成对于理解上的偏差，在司法适用上造成法律盲区，因此，在司法认定上应对方法种类进行全面的涵盖，以确保法律适用的科学准确。2、解决拒不支付劳动报酬罪司法认定争议的对策（1）明确“能力标准”的评判标准，本着优先保护劳动报酬权的原则，企业支付能力的确定，应该以劳动者完成一定周期劳动的那个时间点或者以合同约定的发放工资的时间来确定，即以履行完毕合同约定义务的那个点为判定的标准时间。而在支付能力的评判过程中，支付劳动报酬应优先于企业的负债偿付，企业的财产的计算应以正向财产为主。因此，企业的支付能力理应就包括企业所拥有的资金，厂房、设备等物权，以及股票、债券以及债权等。 （2）界定劳动报酬罪中“数额多少”

17、围绕“数额多少”的认定，目前学界有两种观点：A报酬总量观点此种观点主要是从劳动者的报酬总量或者生活水平来计算，并与财产犯罪和职务犯罪等犯罪标准相衔接。B平均水平观点此种观点除了考虑拖欠报酬数额绝对量的大小外，还必须考虑劳动者的当年劳动报酬总额和当地平均消费水平。对此，个人认为，这个标准的确定应该综合考虑拒不支付报酬的绝对量，所占的报酬总量的比例，以及劳动者的生活水平，并同其他相关犯罪标准衔接。可以采用绝对数量混合比例的方法加以确定。而各地可以按照此标准制定自己的具体数额标准。（3）明确“经有关部门责令”的部门类别根据我国建设法治国家要求和司法独立的发展趋势，人民法院是绝对不可能解释为政府部门的

18、。而根据我国劳动法第9条的规定“国务院劳动行政部门主管全国劳动工作。”“县级以上地方人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动工作。”以及劳动合同法第73条规定:“国务院劳动行政部门负责全国劳动合同制度实施的监督管理。”“县级以上地方人民政府劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。”“县级以上各级人民政府劳动行政部门在劳动合同制度实施的监督管理工作中，应当听取工会、企业方面代表以及有关行业主管24部门的意见。”因此，拒不支付劳动报酬罪构成要件中的“政府有关部门”所指的应该是劳动行政部门和行业主管部门而不包括各级人民法院。（4）明确“转移财产、逃匿等方法”中方法种类的认定“有能力

19、支付而不支付”就是“转移财产”、“逃匿”等方法的实质内涵，而“转移财产”、“逃匿”方法就是“有能力支付而不支付”的具体表现，它们之间不能构成并列关系。因此，在法条适用过程中，不能将“有能力支付而不支付劳动报酬”理解为本罪的行为方式，而应该是对“以转移财产”、“逃匿”方式之外的以其他方法不支付劳动者劳动报酬的方式的概括性规定，也是对所有不支付劳动报酬方式的实质性概括。因此，在法条中可以将“有能力支付而不支付”理解为兜底性条款，作为对法条内容的一个补充。因此，从这个意义来看，“转移财产、逃匿等方法”中方法种类的认定只要是有“能力支付而不支付劳动报酬”，都应该属于拒不支付劳动报酬罪的制约范畴。结语：

20、拒不支付劳动报酬罪的法理研究不仅要考虑社会市场经济关系的社会背景、劳资关系的特点需求、法律政策的进步完善，更重要的是赋予拒不支付劳动报酬罪相关法律制定一种理念，一种文化的传达，灌注其中更多的人性化含量和更高的保障性水平，以达到保障性与服务性的完美结合。具体实践中，应从劳动者为本的角度研究拒不支付劳动报酬罪法条设计，通过心贴心的沟通，使拒不支付劳动报酬罪的制定更能引起广大基层劳动者情感、心理等方面的共鸣，发动社会各界力量，群策群力，以期达到拒不支付劳动报酬罪正式入罪应有的目的。这不仅是构建和谐社会对拒不支付劳动报酬罪法理研究的外在要求，也是拒不支付劳动报酬罪在司法实践中可持续发展的内在保证。参考

21、文献：1. 李荣胜. 拒不支付劳动报酬罪若干问题辨析J. 法制与社会, 2011, (26)2、史伟,郎治军,王凯. “恶意欠薪”入罪的维度思考J甘肃政法成人教育学院学报, 2006, (02) .3、蒋艳. 论拒不支付劳动报酬行为的刑法规制D. 中国政法大学, 2011, (09)4、刘晓薇. 恶意欠薪罪初探D. 华东政法大学, 2011, (11) .5、张兴保. 论增设“恶意欠薪罪”的刑法学思考D. 南昌大学, 2011, (05) .6、刘晓薇. 恶意欠薪罪初探D. 华东政法大学, 20117、杨景兰.拒不支付劳动报酬罪研究D. 华东政法大学,20118、夏桂花. 农民工工资拖欠问题的法律思考J和田师范专科学校学报, 2006, (03)9、付其运,王其生.拒不支付劳动报酬罪的理解和适用N. 人民法院报. 2011-08-1710、董晓华.拒不支付劳动报酬罪中“严重后果”的理解N. 检察日报. 2011-07-0410