国有商业银行内部控制存在的问题及对策.doc
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1、国有商业银行内部控制存在的问题及对策摘 要内部控制是商业银行制定一系列的规章制度,监督商业银行工作人员的日常工作行为规范与专业技术在工作上的实施,建立有效的风险防范系统,减少银行在经纪业务上的不必要损失。银行要想更好的发展,就必须建立一个完善的内部控制系统,而内部系统包括以下五大方面:内部控制环境、内部控制活动、风险评估、信息沟通与传递、监督系统,我们将从这五大方面对国有制商业银行内部控制进行研究分析,通过对这五大方面的改革与完善,进一步完善国有商业银行内部控制体系,提高自身的风险防范与监督能力,在经济市场中更具有竞争力。关键词:内部控制;风险评估;监督机制ABSTRACTInternal c
2、ontrol is the commercial Banks to develop a series of rules and regulations, supervision of the commercial bank daily work of the staff code of conduct and professional technology in the implementation of the work, establish an effective risk prevention system, reduce unnecessary loss of the bank on
3、 the brokerage business.Bank in order to better development, we must establish a perfect internal control system, and the internal system includes the following five aspects: the internal control environment, internal control, risk assessment, information communication and transmission, supervision
4、system, we will from these five aspects to study and analysis of state-owned commercial Banks internal control, based on the five aspects of the reform and improvement, further improve the state-owned commercial Banks internal control system, improve their ability of risk prevention and supervision,
5、 more competitive in the market economy.Key words: Internal control; Risk assessment; Supervision mechanism 目 录1前 言12国有商业银行的理论概述12.1国有商业银行的概念12.2国有商业银行的内部控制的理论13我国国有商业银行内部控制的发展现状24国有商业银行内部控制存在的问题24.1内部控制文化的不统一和公司治理机构的不完善24.2未建立科学的信贷风险评估和管理体系34.3外部信贷审查与内部会计工作存在有章不循、违规操作现象44.4审查部门的独立性存在不足44.5信息渠道不畅,没有
6、建立系统的信息交流网55国有商业银行内部控制问题对策55.1必须建立良好的内部控制环境55.2建立健全科学的信贷风险评估系统,完善管理体系55.3 规范规章制度,加强外审与内部工作的监督力度65.4完善银行审计方法,加强审查部门的独立性,完善监督机构65.5完善信息系统,拓宽信息流通渠道,建立强大的信息网76结 论7参考文献8致 谢9中国地质大学长城学院2017届毕业论文1前 言国际经济风云变幻,市场经济体制正在不断的完善,我国处于世界经济发展大国,银行商业化发展成为国家发展趋势,我国自建立国有商业银行以来,在前进的道路上一直摸索,内部控制体系成为银行发展的道路上的主要“领头羊”,操控着银行内
7、部发展,越来越多的银行开始注重内部控制体系的重要性,完善内部控制已成为银行向更好发展所必经之路。我国自加入世界贸易组织,经济发展异常迅猛,金钱作为商业等量兑换的中间物,必须经过银行,而对于这些重大商业经济业务,银行必须更加小心,完善银行内部控制体系,减少经济业务的出错,提高风险防范措施,为我国经济发展提供重要的保障体系。国有制商业银行作为国家的金融操控与周转中心,经营着国家对外贸易资金的周转,国家经济发展在银行中循环,我们不得不重视对银行的建设与完善,而银行内部控制尤为重要,一个银行的发展必定会面临许多风险与挑战,内部控制作为银行内部风险的监控与防范员,时刻监督与防范风险的发生,控制着经济业务
8、的进行,检验着业务收益的多少,在一定程度上将经济业务的利润实现最大化,而我国现有的内部控制体系多多少少还做不到这么全面,并且随着经济的发展,适应当下经济规律的内部控制也跟不上经济发展的速度,此时,内部控制在很多方面上的不足就会一一暴露,我国现有的国有商业银行内部控制体系观念太过老旧,已跟不上时代的变迁,所以我们必须将内部控制体系进一步完善。2国有商业银行的理论概述2.1国有商业银行的概念国有制商业银行顾名思义是由国家所拥有的商业银行,属于国企,由国家投资经营进行商业经济业务的金融性质的银行。国有制商业银行被国家所控制,国家对其经营具有绝对的优势,国家对经济的发展趋势必然了解,也会制定有利于国有
9、商业银行的政策,国家为了自身的发展,肯定会加大对其投资力度,什么好的经济业务都会优先考虑国有商业银行,所以国有商业银行在银行发展中占有绝对的优势。2.2国有商业银行的内部控制的理论内部控制至今在金融界也没有一个完整统一的定义,其综合大多数理论的发表,结合众多知名学者的定义与概念,国有制商业银行内部控制就是指银行在进行经济业务时所对其进行的决策、执行和全方面的监督,内部控制秉承着相互制约、相互监督的原则将内部控制活动贯穿在银行内部活动中的各个环节、角落,对银行内部实行全方位管理,所以说,完整的且完善的银行内部控制体系就是一个完整的银行。内部控制对银行内部的监督,规范银行工作人员的日常行为,监督各
10、部门之间的严谨、规范得协调配合与自身的工作行为;内部控制对经济业务进行风险评估,将评估内容发放到具体负责人手中,再有负责人根据风险评估内容中的风险大小对经济业务执行做出正确决定,减少不必要的损失;内部控制将银行内部的工作理念集中发展,分散到各个人员身上,使其拥有统一的思想理念,有利于银行内部团结统一;内部控制控制着经济业务的进行,为银行经济行为把握准度,增大利益化;内部控制为银行的信息收集与传递建立起一套完善的系统,加大了信息沟通与共享,及时的进行经济发展,国有制商业银行是国家经济发展的主要生力军,必须对其建立起一套完善的内部控制系统,将银行的经济发展做到更好,为国家的经济建设设立坚强的后盾。
11、3我国国有商业银行内部控制的发展现状近年来,由于世界经济发展迅速带动着中国经济的发展,金融机构作为经济发展的协调与发展部门,为了保证中国经济发展的通畅,中国人民银行对各大银行实行监管制度,做好风险防范措施,建立完善的内部控制体系,在经济发展中获取最大化利益,内部控制体系作为监管和调节银行内部经济业务的首要手段,完善内部控制势在必行。我国国有制商业银行在历史的经济潮流中不断摸索,不断完善自身内部制度,内部控制体系的建立初见成效,经济业务管理制度和银行内部稽核体系正在逐步建立与完善。信息化时代的到来,国有商业银行顺应时代的发展,建立信息化办公业务,方便快捷,效率大大提高,且利用信息时代的便捷,初步
12、建立经济业务信息沟通网,拓宽了信息渠道,在更多的商业经济信息中可以优先获取,为自身的发展提供了便利。作为国有制银行,国家为其提供许多便利,国家也在国有商业银行内部控制制度的建立上下达了一系列的有关文件,为国有商业银行的建立指出明确的道路。我国国有商业银行的内部控制随着经济时代的不断发展,以前的内部控制系统暴露出太多的问题,风险评估与防范系统在正常经济业务中还不够及时和准确,内部监督力度不够大,信息共享与传递不够全面和及时,内部控制活动还存在不法行为等等的一系列问题,所以,我国国有商业银行内部控制体系在原来的基础上还需要进一步改进。我国自加入世界许多经济组织后,经济发展一直很迅速,发展的过快,没
13、有跟上发展的步伐,商业银行控制体系的缺乏与不适应当下经济体制问题日益增多,在很多方面的不完善也因此令人重视,当下最重要的任务就是建立完整的商业银行控制体系,为国有商业银行向更好的经济发展做出努力。4国有商业银行内部控制存在的问题4.1内部控制文化的不统一和公司治理机构的不完善我国国有商业银行内部环境还比较散乱,没有在真正意义上建立一个良好的统一的环境,内部环境的紊乱,主要来源于管理者的领导力不足和工作人员在日常工作中所遇到的问题而将自己的思想观念改变,不同的工作人员会遇到不同的事,对事情的理解往往会导致观念的改变,对于内部环境的问题,我们将从三个主要问题方面对其进行分析,找出不足并加以改善,将
14、我国国有商业银行的环境问题加以改善。第一,产权制度的不分明。国有商业银行虽然作为国有控股企业,但它是将人民和社会的财产集中起来,进行经济行为的,人民的所有权往往会得不到实现,银行的权力过于强大,将人民和社会资产所拥有的权利削弱,权力不可控制,这就导致了他的所有权的一个模糊状态,人民的所有权不能得到实现,产权制度问题暴露严重,一系列问题接踵而来。第二,内部控制文化尚未形成。文化作为人的一种精神力量,对人的工作、生活以及个人行为都有着一定影响,银行文化的发展尤为重要,不论是国有还是其他性质的银行,都有一定的作用而言。当下来说,我国国有商业银行在内部文化上所缺少的理念太多了,银行内部人员理念不统一,
15、导致各持己见,分散思想,不利于内部团结,没有统一的观念,对员工就不能形成统一,起不到积极作用,也影响不到员工的职业素质,国有商业银行内部没有形成自己独有的一个文化,而且很多银行人员对银行文化的重视程度也不高,在理念上还遵守以前老旧的观念,有些老员工尽管对银行内部经济业务都很熟练,但他们没有从真正意义上学习过和理解过内部控制的含义,有些员工对内部控制的理解会因为某些事情而导致偏差,也有很多员工对企业文化觉得无所谓,这就导致了文化的缺失与偏差的发生,导致在工作中的不统一,有时会造成经济上的损失。第三,国有独资制度的安排难以建立良好的公司治理结构。国有商业银行作为国家独资的银行,其所有者是国家,国家
16、作为监督人既不拥有剩余索取权,也不承担资本损失的风险,这必然导致监督人监督目标的扭曲,国有银行经理人的权力就被大大的束缚了。4.2未建立科学的信贷风险评估和管理体系我国国有商业银行的风险评估系统和管理体系还没有真正地建立起来,而银行在此方面的技术人员至今达不到充足状态,人员配备不足,评估系统无法完善,而商业银行下属所开分行的建立也因为风险评估系统的不完善而导致经营不善,缺乏很多的经验,银行内部风险数据储备不足,信用风险的分析跟不上风险管理的需求,对利率风险、流动性风险、管理风险和经营控制风险等其他风险的评估还没有太大的发展,仍处于襁褓状态。第一,各个行业的风险控制大多还处于人为的检查与监督。对
17、于风险的监督与控制,人为虽然能够进行监督,也能在一定程度上减少风险的发生,但是人员监督错误率较大,在人力资源的消耗上也比较大,我们可以利用当下发展迅猛的计算机,利用计算机建立一套完善的风险评估系统,但是至今为止,还没有一家银行去配备一套完善的系统。第二,银行对风险的识别与评估缺乏科学的方法和创新手段。在我国目前的国有商业银行中可以看出,银行的风险识和评估别能力还比较薄弱,在信贷方面,人为主观因素占有较多,不能准确的反映银行内部风险,根据国外银行风险,建立一套完善的风险评估系统是银行发展的必要趋势。银行对风险的评估还存在人为评估,评估方法也还是原来的一套,已经跟不上现在的发展状况了。第三,银行风
18、险管理权力责任制度不明确,员工的奖惩与激励力度不大。我国国有商业银行经常会发生管理层逃避责任制度,导致经济业务中的基层工作人员受到不公平待遇,这正是因为风险管理责任制的不明确,导致风险评估在发生重大错误时,评估人员对责任的互相推诿,无法判断究竟是谁的责任,上级推卸责任到下级,有时可能会发生一些责任冤案,使风险管理人员在经济或日常工作中受到重大损失;国有商业银行属于国家所控制,在一定意义上属于国家工作人员,大多数风险管理人员或多或少会存在磨洋工的心里状态,必须制定一个合理的奖惩机制,激发风险管理人员积极工作,使其拥有动力,为银行经济业务作出正确的评估。4.3外部信贷审查与内部会计工作存在有章不循
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