刍议地方政府媒体形象的塑造与完善 1.doc

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1、 刍议地方政府媒体形象的塑造与完善摘 要随着社会建设和经济建设的发展，我国社会服务体系在一定程度上也得到了完善。虽然我国社会体系的不断完善，促进了我国地方政府媒体形象的进一步提升，但是地方政府媒体形象的局限性，还是影响了媒体形象在地方政府日常执政中的发挥促进政府工作开展的作用。基于十二五计划的推出，地方政府媒体形象改善这一工作目标也随之被摆在了地方政府的执政安排当中。因为地方政府媒体形象改善是我国社会发展过程中的必然趋势，所以笔者探究了我国地方政府媒体形象改善目标实现的途径同时，还分析了我国地方政府地方政府媒体形象改善改善过程中存在的问题，并相应的提出了解决对策。这在一定程度上，促进了我国地方

2、政府地方政府媒体形象改善改善的发展。关键词：地方政府 ；媒体形象 ；改善 ；问题 ；对策目 录引言- 1 -一、研究地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善的背景- 1 -（一）地方政府媒体形象局限性- 1 -1.地方政府媒体形象局限性的直接表现.- 1 -2.地方政府媒体形象改善滞后的根本原因- 1 -3.地方政府媒体形象局限性- 1 -（1）地方政府媒体形象局限性普遍性- 1 -（2）地方政府媒体形象局限性典型性-2 -（3）地方政府媒体形象局限性传统性-2 -（二）地方政府媒体形象局限性的危害-2 -1.对社会公众日常生活的危害- 2 -（1）基础公用设施产业的危害.- 2 -（2）

3、媒体形象领域的危害.- 2 -2.对国计民生的危害.- 3 - 3. 地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善，是解决地方政府媒体形象局限性的有效途径- 3 -二、地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善是我国发展的一个必然趋势- 3 -三、地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善的意义- 4 -四、推进地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善的建议对策- 4 -（一）加强政府改善转变，推进政府转型- 4 -（二）制定合理、科学、有效的地方政府媒体改善战略- 5-（三）完善地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善的监督管理机制- 5 -结 语- 6 -主要参考文献- 7 -11

4、引言 管理一个国家行政区事务政府组织的总称，就是我们通常说的地方政府。媒体形象满足公民生活、生存与发展的某种直接需求，能使公民受益或享受。譬如，教育是公民及其被监护人，即他们的子女所需要的，他们可以从受教育中得到某种满足，并有助于他们的人生发展。如果教育过程中使用了公共权力或公共资源，那么就属于教育媒体形象。但是，诸如执法、监督、税收、登记注册以及处罚等政府行为，虽然也同公民发生关系，也是公民从事经济发展与社会发展所必需的政府工作，但这些类别的公共活动却并不是在满足公民的某种直接需求，公民也不会从中感到享受，只是公民活动的间接公共需求的满足，所以这一类似政府行为都不是政府的公共服务功能，政府在

5、发挥公共服务功能的时候，都会树立一定的政府形象，这一形象的产生，对政府建设是存在很强促进作用的。 一、 研究地方政府媒体形象地方政府媒体形象改善问题的研究背景 （一）现代社会是一个信息社会、公众社会，政府形象如何，对于社会稳定和发展，特别是在推进社会主义民主政治建设、社会主义政治文明建设发挥着重要作用，而媒体在这方面有不可替代的责任。现代社会的不断进步，进一步凸现了公民社会的地位与作用，而公民社会的日显重要与新闻媒介的社会参与及舆论监督是密不可分的。作为政治国家相对独立的社会自治领域，现代意义上的公民社会在相当程度上通过报刊、广播、电视等传媒，以公众舆论的形式与代表政治国家的官方进行沟通、对话

6、，进而实现公民社会与政治国家之间良性的互动关系。 由于广大公民享有充分发表自己意见和观点的言论自由和出版自由，可以对国家公职人员的职务行为进行评议和监督，对国家机关及其工作人员（包括领导干部）的腐败现象进行揭露、谴责和控诉，因而公众的舆论监督可以形成一种无形而又巨大的舆论压力，督促国家机关切实履行其为公民服务、尊重和保障人权的承诺和职责，同时对有被滥用危险的公共权力进行有力的制约，对关涉国计民生的公共政策的制定和实施进行有效的监督。显然，在这里，媒体作为具有一种特殊性质的社会公器，是一个舆论载体，而公民社会中的公众，则是一个民间的舆论场，两者共存于当下这个社会中，形成了特殊的公共部分。媒体通过

7、自身的得天独厚的舆论监督加大增进了公众对媒体的介入和信任；反过来，公众通过媒体的舆论监督，促进了现代公民社会的形成。这两个舆论场的重合、互动，构成了现代社会健康文明发展的有效机制。新闻舆论监督通过公民社会的形成促进社会文明进步，新闻媒体已经成为建构公民社会的重要机制之一。而这种机制，在今天，已经通过媒体、网络，包括手机短讯等领域，深入到社会，深入到千家万户，深入到人的思想、行为之中。（二）地方政府媒体形象局限性，是我国社会建设和经济建设过程中地方政府表现出的弊病，本文基于解决地方政府媒体形象局限性的弊病，笔者从研究地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善的角度出发，旨为解决地方政府媒体形象

8、局限性的问题。1.地方政府媒体形象局限性的直接表现随着社会建设和经济建设在我国实现了高速发展的目的，我国城市化进程的脚步实现了高速迈进的目的。城市化发展的不断挺进，在一定程度上促进冷了我国地方政府改善的不断完善，从而地方政府媒体形象质量，也在近几年的发展过程中取了很明显的提高。虽然地方政府改善在，我国经济建设和社会建设高速发展脚步的促进下，实现了日渐完善的目标，但是与高速迈进的城市化脚步相比，我国地方政府媒体形象改善方面的发展明显存在滞后性。导致地方政府媒体形象发展出现滞后性的原因主要在于，经济建设和社会建设的不断完善，加速了国民生产总值的急剧提高，加上高速迈进的城市化脚步又加剧了公民对地方政

9、府媒体形象产品，和媒体形象质量的更高要求，在这种双向夹压的情况下地方政府媒体形象的滞后性就影响了地方政府媒体形象改善的发挥。基于我国当前的良好发展态势，和良好的发展前景，地方性政府发展滞后性的存在直接影响社会建设和经济建设的效果，所以地方政府媒体形象滞后性问题无法在社会建设和经济建设，乃至城市化发展中被忽视。2.地方政府媒体形象改善滞后的根本原因（1）社会建设和经济建设在我国高速发展的态势，地方政府媒体形象之后性的存在，成了当前我国社会建设和经济建设发展中，地方政府不得不积极面对、积极解决的一个关键性问题。要解决地方政府媒体形象改善存在的滞后性，我们必须对该问题进行溯本求源的追查其原因。通过对

10、大量参考文献的调研，和国内一直知名学生研究人员的研究报告的参阅，笔者分析、归纳、总结出了导致地方政府媒体形象改善发展存在滞后性的主要原因载在于，我国传统政府改善体系导致的。（2）虽然我国社会建设在经济建设高速发展的促进下，实现了不断完善的目标。但是根本的政府局限性现象，还是在地方政府中普遍存在。虽然随着社会建设和经济建设的发展，以及城市化进程的不断迈进，我地方政府改善在一定程度上得到了完善，改善作用也实现了不断提高的目的，但是由于地方政府本身存在垄断的局限性，这就直接造成在高速发展的经济建设和社会建设，以及高速迈进的城市化脚步面前，我国地方政府媒体形象改善表现出滞后性的根本原因3.地方政府媒体

11、形象局限性地方政府的媒体形象改善，在我国社会建设和经济建设的促进下，由原来的警察公共改善、外交公共改善、国防公共改善、司法公共改善等主权类媒体形象改善，发展到目前的公共基础设施、基本医疗和公共卫生、教育、劳动就业等当代的媒体形象改善，虽然在媒体形象产品方面，我国地方政府媒体形象改善产品经过发展实现了不断丰富的目的。但是地方政府还是没有杜绝媒体形象局限性的普遍性和典型性、传统性。（1）地方政府媒体形象局限性普遍性为了解决地方政府媒体形象局限性的情况，很多专家和学者，都付诸了大量的研究和分析。但是溯本求源的看，地方政府媒体形象局限性是不是我国历史因素积淀和社会制度催生出的社会主义国家的产物呢？答案

12、是否定的。因为地方政府媒体形象局限性在某种程度上来讲是具有一定普遍性的，因为西方资本主义国家在发展过程中，地方政府媒体形象局限性也会一各种各样不同的方式出现。（2）地方政府媒体形象局限性典型性作为全球诟病的地方政府媒体形象局限性，在对其产生原因和产生结果进行探究的时候，笔者发现虽然媒体形象垄断，在不同的行业中能够表现出不同的形式，但是其本质都存在着一定的典型性。所以要抓住其产生的主买就能实现解决它的目标。（3）地方政府媒体形象局限性传统性在对我国地方政府媒体形象局限性的问题进行研究的过程中，我国地方政府媒体形象局限性在某种程度上来说存在一定的传统性，因为我跟曾长期坚持过计划经济体系和集体经济所

13、有制的经济结构，这也是导致地方政府存在垄断问题的一个重要原因。（二）地方政府媒体形象局限性的危害地方政府媒体形象局限性情况的存在，随着社会发展表现出对社会越来越严重的危害。笔者结合理论联系实际生活，归纳并总结出了以下几种地方政府媒体形象局限性对社会生活和经济建设可能造成的严重危害：1.对社会公众日常生活的危害：（1）基础公用设施产业的危害地方政府媒体形象局限性常常表现在，一些政府改善部门、国有单位或者个别享有某委、某部、某局特权的私人企业利用职权的特殊性，把持当地某一领域的经营权，或占据某一领域的渠道导致市场经济体制建设遭到破坏。（2）媒体形象领域的危害市场是提升媒体形象质量的一个有效的途径，

14、但是由于一些政府改善部门、国有单位或者个别享有某委、某部、某局特权的私人企业利用职权的特殊性，把持当地某一领域的经营权，就导致企业不受市场经济约束，不能根据市场需要建立完善的服务机制，虽然企业通过经济地位垄断，可以实现发展的目标，但是企业在垄断机制的保护下，不会有足够的发展空间。2.对国计民生的危害水、电、煤气、通讯网络等，都是地方政府作为媒体形象的一些产品，但是由于政府在经营这些产品的过程中使用的是垄断手段，所以恶意涨价、服务质量不达标的现象比比皆是，而对百姓来说水、电、煤气、通讯网络等基本生活服务，即使是政府改善改善机构在经营过程中，出现“哄抬价格”、“名降实涨”等情况，都不利于地方民生建

15、设建设的发展，而且也违背了国计的政策方向。3. 地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善，是解决地方政府媒体形象局限性的有效途径基于地方政府媒体形象局限性表现出来的危害，解决媒体形象垄断成了我国社会建设和经济建设发展过程中亟待解决的问题。但是随着我国十七届党五中全会的召开，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议给我国媒体形象在第十二个五年计划发展过程中，指明了一个崭新的发展方向。二、地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善是我国发展的一个必然趋势中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议是十七届党五中全会审议通过的一个要求。在中共中央关于制定国民经济和社

16、会发展第十二个五年规划的建议中我党针对下一个五年计划中基本媒体形象提供方式改革方案给出了明确指示。建议中指出，基本媒体形象提供方式改革要以提供主体和提供方式多元化为主要发展目标，采用扩大购买服务和引入竞争机制的改革手段。建议中还对非基本媒体形象方面作了规范，要求非基本媒体形象要满足群众多样化需求，和增强多层次供给能力为未来五年计划发展的一个重要目标。笔者结合十七届党五中全会中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，给出的具体要求和我国地方政府垄断产生的严重危害认为，要落实中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中的有关要求，首先应该深化政府改革力度。其次是在建立

17、服务性政府目标的前提下，打破传统垄断机制。只有这两项工作能够实现落实和贯彻的目的，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中关于推进媒体形象地方政府媒体形象改善改善的目标才能实现。所以笔者认为地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善是我国发展的一个必然趋势。三、地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善的意义地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善，不但可以改善我国政府媒体形象局限性造成的基础公用设施产业的危害、媒体形象领域的危害、对国计民生的危害，还能在一定程度上实现我国媒体形象改善不断提升、改善的目的。只有地方政府媒体形象改善的不断完善，地方政府媒体形象改善才能发

18、挥促进我国城市化进程的脚步，和加速我国社会建设和经济建设的目的。地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善，将在一定程度上完善我国政府改善机关的廉政建设，还能在很大程度上保护我国市场经济体制建设的发展。地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善是我国政府改革深化的一个重要标志，也是我国媒体形象多元化、服务好的重要体现。四、推进地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善的建议对策 基于地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善的必然趋势，和地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善对我国社会发展的重要意义，落实地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善这一发展要求，笔者认为应该从以下

19、几个方面重点开展工作。 （一）加强政府改善转变，推进政府转型一直以来，我国媒体形象局限性是我国地方政府的诟病，也是阻碍地方媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善的重点，所以地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善的首要任务是加强政府改善转变，推进政府转型，以实现政府全能和无限，向有限和高效政府的方向蜕变的目的，顺而实现地方政府媒体形象改善改善地方政府媒体形象改善的目的。落实加强政府改善转变，推进政府转型要求，我们可以从以下几个方面开展工作：1.落实政资、政企、政事不分的问题解决，明确划分政府机关与某企业、某团体、某部门、某个人的界限，在在此基础上解决政府与这些组织和机构之间的只能混淆问题。2

20、.要保证政府改善转变满足公开化、透明化的要求。坚决杜绝暗藏作业情况的出现。这就地方政府在转移媒体形象改善的过程中，魇严格遵循相关法律、法规的要求，按照其流程完善好每个环节的交接工作。政府在转移交接媒体形象改善的过程中，要做到像社会公开，以保证政府在转移交接媒体形象改善的过程可以让人民大众监督，避免暗箱操组情况的出现。3.政府机关内部的利益结构要切实调整合理。地方政府媒体形象局限性归根结底就是受利益趋势较明显。所以要落实政府在转移交接媒体形象改善的关键工作，就是调整政府机关内部的利益结构。4.地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善，是为了实现为老百姓提供更加优质满意的媒体形象，所以政府在讲

21、自身媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善之后，不能从此对转移交接出去的只能不管不问，政府要在媒体形象改善转移出去之后，充当一个鉴证官和把权人，必须保证媒体形象改善的总体发展方向不能出现偏差。（二）制定合理、科学、有效的地方政府媒体改善战略政府在进行媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善的过程中，必须制定科学、合理、有效的地方政府媒体改善战略，一方面可以在广泛培养的基础上，实现重点选拔的目的。另一方面还能有效，提高市场经济体制下的经济发展活跃性，也能实现招标单位通过提升服务质量，降低服务价格来增加自己有其他企业竞争砝码的目的，这就能最终实现政府在进行媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善，为百姓提供

22、效果更好、服务质量更高、服务效率更快的媒体形象的目的。（三）完善地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善的监督管理机制监督管理是政府具备的自然属性，也是基本改善。在地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善的过程中，政府不仅要针对媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善的企业制定明确的责任制度，要要对不服务建立并完善相应的服务指标，以规范企业在经营媒体形象改善过程中的经营行为。政府在监督管理媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善企业的过程中，最好建立一个长期有效的竞争机制，并制定出针对不同行业领域的服务体系评价标准，以是现在政府在现实监督管理工作的时候能够：有章可循、有理可依、有据可执的目的，

23、活跃市场经济体制的同时，还能实现“优者胜劣汰的目的。结 语 对于新闻媒体在政府形象建构中的作用我们也必须有个清醒的认识。首先，新闻媒体在政府形象构建中并不居于主体位置，它只是对主体(政府)形象的传播。对政府形象起根源性、基础性制约的是政府的实际运转。因此决不可能不顾及政府的实际运转状况，一味地去谈论和追求政府的所谓良好形象。另外新闻媒体对政府形象的构建有时也可能起负面效应：一种情况是新闻媒体对政府形象大发脱离实际的、溢美之词，导致公众的反感；另一种情况是在政府形象建构中采取偏激或歪曲态度，导致公众对政府的厌恶和排斥。故政府在利用媒体宣传自身的同时还要加强自身建设，首先“做出个好形象来”。媒体在

24、政府形象建构中，既要自觉维护，更要实事求是，要把自身利益与社会责任意识结合起来，真正的造福于社会，造福于人民。我国实施地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善这一措施，不仅仅可以实现杜绝地方政府媒体形象局限性造成的危害的目的，地方政府媒体形象改善地方政府媒体形象改善改善还能促进我国经济建设和社会建议，以及城市化脚步的不断发展和迈进。打造政府媒体形象，是实现地方政府政务公开的第一步，也是实现政府工作执政为民，执政为公的有效途径。主要参考文献1 唐兴霖,周军. 公私合作制的可行性:以城市轨道交通为例的分析A. 21世纪的公共管理:机遇与挑战:第三届国际学术研讨会文集C, 2008 . 2 李响

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