高等院校财务信息公开 (1).docx

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1、高等院校财务信息公开一、前言信息公开化是我们高等院校财务改革的关键，它能够让社会大众知道我们高等院校财务的实际情况，同时对我们的财务信息进行有效的监督，这些对于我们的财务工作管理和发展有着积极的促进作用。高等院校财务信息公开是指高等院校依照特定的程序，在 一定的范围内，以一定的形式对外发布学校日常财务活动形成的财务数据的行为。首先，公开的形式。学校可以根据本校情况，对于不同类型的财务信息和各类型财务信息使用者，有针对性的选择最适合的方式对外公开。其次，公开的范围。关于学校经费、预决算方案、受赠资产使用与管理、物资采购及基建工程财务信息以及各学校制定财务制度都要做到全而公开，另外与学生相关的收费

2、、奖学金、助学金等财务信息在要一定范围的公开。最后，公开的时效。对于各类财务信息，应根据会计业务发生，分析统计形成财务列表或财务报告，在一定时间范围内及时对外公开，同时，对于相关财务数据的史新工作也要及时完成。二、高等院校财务信息公开的缺陷（一）界定标准模糊 高校财务信息公开的界定标准一直是饱受争议的话题。部分高校认为，财务信息中的某些方面涉及学校的隐私，不应予以公开，这就与教育部颁发的指令相矛盾。高等院校财务信息公开的实际内容范围没有准确界定，很多的学校在实际的工作当中，只是非常笼统的介绍一下财政制度和学校的整体的财务状况情况，对于具体的一些财务细节，都没有很清晰的公示出来，这也就造成了公众

3、无法对财务信息的内容进行有针对性的监督。另外，高校财务信息公开的受众范围也颇具争议。部分高校认为，受众只包括高校内部的师生以及相应的管理人员，而针对校外的人员，高校则没有义务对其公开财务信息。这种思想上的误区致使高校财务信息公开的工作进展异常艰难。（二）高校财务的内部监管不完善 我国部分高校之所以会有财务问题的产生，最主要的原因就是因为学校财务的内部监管不完善，如没有合理的划分其监管的范围、没有针对财务监管制定相关的监管机制等。就目前来看，我国高校财务的内部监管不完善主要表现在下面二点：首先，没有合理对财务监管的范围进行明确，导致高校的财务管理工作人员在实际的工作中只重视对学校内部实质资金进行

4、控制，而忽视了对内部的预算资金进行控制，而在财务监管方面，学校也往往更加重视对校内的一级财务单位进行监管，而忽视了对校内二级单位的监管；其次，没有合理对财务监管的内容进行明确，导致在实际的财务管理中易出现错误决策的问题，而造成资金的亏损；最后，高校内部的财务监管仍缺乏严格的机制。三、高等院校财务信息公开的建议（一）健全高校信息公开管理机构一、明确各部门的分工，避免权力交叉。由于高等院校的扩张，高校内部又划分有专业的系部以及科研部门、后勤部门等各种组织机构，这些部门在高校中属于平行机构，所分管的事务不应出现交叉现象，财务信息方面更应该是各司其职，高校应在各部门设置专门的财务信息公开管理机构，主要

5、管理本部门内部的财务信息，禁止逾越职权的行为，使各部门的财务信息公开管理工作有序进行。二、建立绩效考核制度，通过受众对高校财务信息公开满意度的评估，了解到高校信息公开管理机构工作的实际成果，从而达到优化信息公开工作的目的。（二）健全信息公开标准及责任制高等学校信息公开办法可以说是我国高校实行信息公开的唯一依据，然而这一依据也仅限于制度层面，而没有上升到法律的高度，因此，它对于高校财务信息公开并没有太大的约束力，只有健全信息公开标准以及责任制，将其上升到法律层面，实现法律的强制性，才能摆脱高校财务信息公开的困境，推动信息公开工作的深入。从高校制度上来说，明确财务信息的公开范围及受众范围，提高受众

6、对财务信息公开的认知，从而完善高校各部门的信息公开制度。另外，高校财务信息公开的标准也要遵循保密性原则，高校的机密内容不可外泄。（三）强化高校财务信息监管体系强化高校的财务信息监管体系，就要将内部监督与外部监督有机结合，辅以行政监督。内部监督，形成以教师和学生为代表的受众群体，对高校的财务信息公开进行监督。由于师生长期在高校中生活学习，财务信息的公开与否切实关系到他们自身的利益，因此，高校内部的监督体系相对具有较高的发言权。外部监督，形成以社会公众为代表的受众群体，他们可能对高校的财务运作不甚了解，因而更加需要高校财务信息的公开，通过设置意见箱等方式接受外部监督，有利于民主。内部监督和外部监督的有机结合，能够使各方的交流更加紧密，推动财务信息公开工作的有效进行。行政监督作为辅助性手段，主要以政府调控为主，明确高校部门的财务信息责任制，从政治上予以保障。