苏州人力资源.doc

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1、浅谈苏州城市社区卫生人力资源发展问题及对策研究前言 我国城市社区化发展普遍存在快速发展的趋势，城市社区卫生服务机构是目前解决城市居民就医难，看病难，看病贵的主要方式，钱宁,杜雪平,李菁,周海虹在从部分城市社区卫生服务人力资源状况探讨其培训对策1这篇文章中认为，城市社区卫生服务人力资源配置不能满足城市社区卫生建设的需求，而梁万年,李静,关静,杨兴华,杨珺,王亚东在全国社区卫生服务现状调查全国社区卫生服务中心人力资源现状及地区间比较2这篇文章中则认为城市社区卫生人力资源素质暂时还不能够满足人民群众看病的需求，而赖郭文在东莞市社区卫生服务人力资源管理研究3这篇文章中还谈到了当前很多城市卫生人员的素质

2、相对较低的问题，这些都成为当前城市社区卫生建设一个非常重要的核心课题，本文通过对苏州市的城市社区卫生的现状进行分析，探讨苏州式城市卫生人力资源发展出现的瓶颈和问题，由此来探讨解决之道，这有助于给我国其他城市社区卫生人力资源的可持续发展提供现实意义的借鉴，在提升我国城市社区卫生人力资源发展水平具有十分重要的意义。主题 王伟成在我国城市基层卫生领域关键问题界定与策略研究4这篇文章中认为城市社区卫生服务是社区卫生最为重要的服务机构，具有最为基本的医疗，保健和健康教育及计划生育等多种服务。社区卫生人力资源的主体应该是全科医生，公共卫生以及社区护理专业以及其他专业的卫生技术人员及社会工作者。社区卫生服务

3、主要是针对个人，家庭以及社区所有健康相关领域的问题的服务，其服务形式综合性的，连续性同时还具有个性化的整体服务。作为社区服务人员应该具备良好的综合素质，包括业务素养，思想道德素养以及政治素质等。对于社区卫生服务人员来说，需要具有良好的医德，有悬壶济世的道德情操，同时还需要具备过硬的技术能力，才能够在提升城市社区卫生服务水平，这是姬春5在研究石河子市社区护理人员健康教育的现状与对策研究时，提到了一个重要观点。一、苏州社区卫生服务人力资源的现状目前苏州社区卫生服务人力资源的现状从整体上来说，还是取得了一定的成绩，基本上实现了城市各大社区的覆盖，在人力资源方面也有相当的社区卫生服务人员规模，大多数社

4、区卫生服务机构都配备了综合素质较高的专业医生，而且积极吸纳各大高校医学系毕业生的加入，这在总提升提升了苏州社区卫生人力资源的素质。同时在解决社区看病难，看病贵方面也进行了一定程度的改革，从基本面上还是向好的。二、苏州社区卫生服务人力资源建设存在的问题就像刘标;李晓芳;关于我国城市社区卫生服务推行首诊制度的几点思考6中总结的当前我国城市社区卫生服务人力资源存在的诸多问题一样，有着一定的相通性，具体主要表现在下面四个主要方面：其一是社区卫生服务人力资源人数不足和结构不合理的问题；其二就是社区卫生服务人员学历和职称偏低的问题；其三则是社区卫生服务机构管理体制不完善的问题；其四则主要体现在社区卫生服务

5、人员满意度低、稳定性差的问题，这些问题基本上都能够在苏州城市社区卫生人力资源的建设方面有体现。三：苏州社区卫生服务人力资源出现问题原因分析之所以当前我国城市社区卫生服务存在诸多问题，产生的原因有很多，蔡晋在“双诊制”的城市基层供方意愿研究7这篇文章以及王娜;张新平在我国社区卫生服务中供方存在的问题及对策研究8这篇文章中提到了四个重要的观点，主要分析了当前我国城市社区卫生服务人力资源出现问题的主要原因，这些原因其实和苏州城市社区卫生服务人力资源出现问题原因几乎一致，具体也主要体现在四个方面，其一是相关部门重视程度低，因为社区卫生相对受众面较小，所以相关的上级主管部门的重视程度不够，往往认为只要有

6、人入驻就行，并不重视服务的质量；其二就是缺乏人资发展规划，在所在的医院辖区里，经常性的抽调一些人员临时成为救护队员，不重视人力资源的培训和发展，更没有规划；其三就是缺乏有力度的培训，因为重视程度低，自然就容易忽视培训；其四就是人员流动频繁，这是当前很多城市社区卫生人力资源出现问题的重要原因，没有一定的经验的积累，这个行业没有一定的吸引力，自然很难让人力资源取得循序渐进的发展。这一点,朱湘竹,庄勋,任金马,蓝绍颖撰写江苏省社区卫生服务中心(站)人力资源调查分析9的这篇文章中也有体现。四：当前苏州城市社区卫生人力资源问题的解决对策根据苏州城市社区卫生人力资源问题产生的原因，需要从六个方面着手进行改

7、进，而其中完善配套发展政策，提升对城市社区卫生人力资源发展的重视程度，吴阳熙在社区卫生服务中政府与市场的角色定位10和李湘江在济南市城市社区卫生公共卫生服务项目成本测算研究11都谈到了这一点。本文在这篇文章提出的观点进行了适当的根据苏州城市社区卫生的现状进行了针对性的调整；第二点从加强生服务的组织领导和监督机制这个观点则孙玉卫在深圳市宝安区新型公共卫生体系的构建与评价研究12和王娜;张新平两位在我国社区卫生服务中供方存在的问题及对策研究13中进行了详细分析，但是因为苏州城市社区卫生建设当前从某种程度上稍好于国内大多数的城市，同时政府在相应的市场角色定位方面表现非常良好，因此对于这个对策的分析，

8、需要结合苏州城市社区卫生人力资源的现状进行针对性分析，从而做到有的放矢。第三点需要从合理配置人力资源以及优化结构着手根据苏州社区城市人力资源发展现状，这一点徐立柱;李士雪;曹勇;张英杰;李湘江;齐晓琳四位在卫生人力资源投资及其存在的问题14和王芳在社区卫生服务绩效评价指标体系研究15中有所涉及，本文结合苏州现状建议在明确社区健康目标和基本医疗服务及公共服务的内容和工作任务后，确定所需人力技能，确定社区主要卫生技术人员和管理人员的岗位任职标准条件，要使岗位设置、竞争条件公正、合理，透明操作，不能出现人员内定、暗箱操作现象。要鼓励高学历人员以及具有丰富临床经验的二、三级医院中、高级职称人员到社区卫

9、生服务中心工作，鼓励大学生到社区服务机构工作。同时，加大对社区卫生服务机构的财政补助，如在房屋、设备、培训、福利待遇、人员经费等，要增加社区卫生服务人员的津贴、提高奖金、安排子女入托上学、解决交通困难和夫妻两地分居问题，办理养老保险、组织旅游，提供进修、职称晋升的机会，以吸引优秀人才到社区卫生服务机构工作，优化社区卫生服务队伍。第四点则从加强培训力度和提升人才梯队建设方面着手，这一点在陈子敏在完善社区卫生服务公共卫生功能策略研究16和李伟在社区卫生服务信息标准制定的理论与方法研究17都有所涉及，但也存在一定区别。本文通过分析苏州现状，认为通过分析对社区卫生服务人才的培训成本着手来说明培训的成本

10、相对梯队建设来说是非常低的，并通过服务项目来探讨培训的重要性。第五点则需要从提升社区卫生人员的待遇水平着手，对于这一点尹卉在城市社区卫生服务运行现状与运行机制研究18和毛一萍在杭州市社区卫生服务现状及趋势发展研究19中涉及到，不过对于苏州来说存在一定的区别，本文的观点略微有点区别，认为只有这个行业的薪水水平能够达到平均以上，那就能够具有一定的吸引力，目前苏州社区卫生服务人力资源的薪资水平结构不够平衡，因此需要从优化薪水结构着手，来提升待遇水平，从而做到对人才的吸引。第六点就是要提升社区服务人员的素质着手，这是陈瑞安在杭州市社区卫生服务中心综合评价指标体系研究20中谈到的一点。本文进行了一定的延

11、伸并认为不仅要加强服务意识，还要真正做到急人民所急，想人民所想的服务精神，这样才能够构建新时期社区卫生服务机构和社区人民的和谐关系。五：总结苏州社区卫生人力资源发展现状的分析来看，显然我国城市社区卫生人力资源发展的水平整体偏低，还需要多方努力才能够从根本上解决，作为当地政府，应该完善相关的政策，加强领导和监督，同时加大投资力度，重视高等医学院的教育，同时积极引导医学院学生是现在城市社区卫生院就业，同时提升社区卫生服务人员的待遇，吸引留住人才，同时社区卫生服务人员本身应该加强自身的素质，通过各方的努力，才能够打造高素质的社区卫生人才队伍，才能够从根本上解决当前社区卫生人力资源发展遇到的各种问题。

12、参考文献 1.钱宁,杜雪平,李菁,周海虹;从部分城市社区卫生服务人力资源状况探讨其培训对策J;中国全科医学;2005年03期2.梁万年,李静,关静,杨兴华,杨珺,王亚东;全国社区卫生服务现状调查全国社区卫生服务中心人力资源现状及地区间比较J;中国全科医学;2005年13期3.赖郭文;东莞市社区卫生服务人力资源管理研究D;兰州大学;2007年4.王伟成;我国城市基层卫生领域关键问题界定与策略研究D;复旦大学;2005年5.姬春;石河子市社区护理人员健康教育的现状与对策研究D;石河子大学;2007年6.刘标;李晓芳;关于我国城市社区卫生服务推行首诊制度的几点思考J;中国全科医学;2007年13期7

13、.蔡晋;“双诊制”的城市基层供方意愿研究D;浙江大学;2007年8.王娜;张新平;我国社区卫生服务中供方存在的问题及对策研究J;医学与社会;2007年05期9.蓝绍颖,朱湘竹,庄勋,任金马;江苏省社区卫生服务中心(站)人力资源调查分析J;江苏卫生保健;2003年04期10.吴阳熙;社区卫生服务中政府与市场的角色定位D;清华大学;2004年11.李湘江;济南市城市社区卫生公共卫生服务项目成本测算研究D;山东大学;2007年12.孙玉卫;深圳市宝安区新型公共卫生体系的构建与评价研究D;山东大学;2006年13.王娜;张新平;我国社区卫生服务中供方存在的问题及对策研究J;医学与社会;2007年05期14.徐立柱;李士雪;曹勇;张英杰;李湘江;齐晓琳;卫生人力资源投资及其存在的问题J;中国卫生经济;2006年03期15.王芳;社区卫生服务绩效评价指标体系研究D;华中科技大学;2006年16.陈子敏;完善社区卫生服务公共卫生功能策略研究D;华中科技大学;2006年17.李伟;社区卫生服务信息标准制定的理论与方法研究D;第四军医大学;2007年18.尹卉;城市社区卫生服务运行现状与运行机制研究D;四川大学;2003年19.毛一萍;杭州市社区卫生服务现状及趋势发展研究D;浙江大学;2004年20.陈瑞安;杭州市社区卫生服务中心综合评价指标体系研究D;浙江大学;2004年