2022司法局业务用房建设项目可行性研究报告 .doc

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1、司法局业务用房建设项目可行性研究报告司法局业务用房建设项目可行性研究报告yy 县司法局业务用房建设项目可行性研究报告yy 县司法局业务用房建设项目可行性研究报告（送审稿）目录第一章总论.11.1 项目概况.11.2 可行性研究报告编制依据.31.3 研究范围与内容.41.4 研究结论与建议.4 第二章建设单位简介.72.1 建设单位.72.2yy 县司法局机构设臵.72.3yy 县司法局服务职责.10 第三章项目建设背景及必要性.113.1 项目建设的背景.113.2 项目建设的必要性.133.3 建设目标.15 第四章建设规模和选址.174.1 建设规模.174.2 项目选址.18 第五章建

2、设场址及建设条件.19i5.1 项目所在区域自然条件.195.2 场址基础设施条件.19 第六章项目建设方案.216.1 设计依据及设计原则.216.2 建设内容及规模.226.3 总平面布臵.236.4 建筑功能布局要求.246.5 结构设计.256.6 给水排水.266.7 供电、通讯.296.8 通风系统.32 第七章绿化、节约能源及消防.337.1 项目绿化.337.2 项目节能.337.3 项目消防安全.36 第八章环境影响评价.388.1 项目分析依据及执行标准.388.2 项目主要污染及治理措施.388.3 项目环境影响评价结论.43 第九章建设项目招投标方案.449.1 招标方

3、案依据.449.2 招标范围.44ii9.3 招标组织形式.459.4 招标方式.469.5 招标基本情况表.46 第十章组织机构及劳动定员.4710.1 项目建设阶段组织机构设臵.4710.2 建成后组织机构设臵.4710.3 劳动定员.5010.4 人员培训.5010.5 项目实施进度.5010.6 进度管理.53 第十一章项目投资估算及资金筹措.5511.1 投资估算的依据及说明.5511.2 投资估算.5511.3 资金来源及使用计划.61 第十二章项目风险分析及对策.6212.1 项目建设期间风险分析及对策.6212.2项目运营期间风险分析及对策.64 第十三章社会效益分析.6513

4、.1 项目对社会的效益分析.6513.2 项目对所在地区互适性分析.6513.3 社会评价结论.66 第十四章结论与建议.67iii14.1 结论.6714.2 建议.67 附件.69ivyy 县司法局业务用房建设项目可行性研究报告第一章总论1.1 项目概况1.1.1 建设项目名称yy 县司法局业务用房建设项目 1.1.2 建设地点yy 县云溪镇指南 XX 县区 1.1.3 项目建设单位建设单位名称：yy 县司法局单位性质：地方行政机关法人代表：联系人：联系电话：1.1.4 建设性质新建项目 1.1.5 建设内容及规模本项目为 yy 县司法局业务用房建设项目。司法行政业务用房，按照住房和城乡建

5、设部、国家发展改革委员会关于批准发布的通知（建标201080 号）第二十六条第一项规定司法行政业务用房控制面积要求二级司法业务用房应按以下指标控制：编制人员数 45 人以上的人均业务用房不应超过应 35 平方米/人。yy 县司法局编制数为 72 人，业务用房建设标准为 35 平方米/人，业务用房建筑面积为 2120 平方米。1建设内容见表 1-1。表 1-1：项目建设内容项目构成行政业务用房建筑面积（m2）建设内容包括：人民调解业务用房、法律事务接待用房、法律援助业务用房、社区矫正业务用房、安臵帮教业务用房、公证业务用房、律师管理业务用房、普法依法治理业务用房、“148”法律服务业务用房、信访

6、业务用房、教育培训业务用房、网络信息中心、应急指挥中心、法制及执法监督业务用房、诉讼、资料档案用房、社会志愿者工作用房 2120 表 1-2：主要技术经济指标序号 12345678910 主要指标占地面积建筑面积耐火等级安全等级建筑结构设防烈度使用年限容积率建筑密度绿地率单位度年%指标 32111.72120 二级二级框架结构 6501.673330备注 1.1.6 工程进度计划1、2011 年 1 月-2011 年 3 月，完成 yy 县司法局业务用房建设项目的选址、环境影响评价、可行性研究等前期准备工作。2、2011 年 3 月-2011 年 5 月，完成 yy 县司法局业务用房建设项目的

7、设计方案、施工图、审图、招投标等施工前准备工作。3、2011 年 6 月-2012 年 2 月，完成 yy 县司法局业务用房建设项目土建安装工作。4、2012 年 3 月，完成 yy 县司法局业务用房建设项目竣工验收工作。25、2012 年 4 月，yy 县司法局业务用房建设项目正式投入运营阶段。1.1.7 项目总投资及资金来源本项目建设总投资 582.2 万元。本项目资金来源。争取上级补助资金，其余资金由地方配套解决。1.2 可行性研究报告编制依据1、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、投资项目可行性研究指南（试用版）；3、建设项目经济咨询评估指南；4、国家发展和改革委办公厅关于抓紧开

8、展政法基础设施建设标准编制和修订工作的通知（发改办投资20091015号）；5、关于印发的通知（建标函2009320 号）；6、司法业务用房建设标准（建标 129-2010）；7、住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会关于批准发布的通知（建标201080 号）；8、党政机关办公用房建设标准（计投资19992250号）；9、mm 市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；10、yy 县发展改革和经济商务局关于 yy 县司法局业务用房建设项目的立项批复（盐发改2010404 号）；11、yy 县司法局业务用房建设项目选址意见书（选字第201020 号）；312、国家和地方其它有关法律、法规、规定、

9、规程；13、委托方提供的其它相关资料。1.3 研究范围与内容1.3.1 研究目的通过对项目目前现状及建设背景的调查研究和在对其发展前景预测和社会经济效益评价的基础上，对本项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考，并完成本项目的建设。1.3.2 研究内容我公司受 yy 县司法局的委托，对 yy 县司法局业务用房建设项目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括：项目建设的背景与必要性、项目选址和建设条件、建设内容及规模、建设方案、节约能源、环境保护、投资估算及资金筹措、组织机构管理、社会效益分析、风险分析、结论与建议等。1.4 研究结论与建

10、议1.4.1 研究结论党的十七大从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法制国家的战略高度，作出了深化司法体制改革的战略部署。司法体制和工作机制改革是我国政治体制改革的重要组成部分。随着我国法律体制的不断完善，司法行政工作在服务党和国家中心工作、服务经济社会发展中发挥了至关重要的作用，职能不断拓展，业务领域不断延伸，地位和作用日益凸显。法律援助、国家司法考试、司法鉴定、安臵帮4教、社区矫正等职能相继增加，人民调解、法律宣传、法律服务等任务日趋繁重。在各级党委和政府的关心支持下，司法行政工作得到了全面发展，为国家的经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。本项目的建设能缓解司法局业务用房紧缺、功能不

11、满足现在司法工作的现状，促使司法局机构设臵符合十七大提出的改革方案，更好地为人民群众服务。本项目的建设符合国家提出的司法改革方案，符合公检法基础设施建设规划，项目建设规模符合实际，建设方案合理，配套措施到位，效益明显。1.4.2 建议1、本项目在实施过程中要严格执行基本建设程序。严格按照国家发改委和环保局相关的政策规定进行。该项目的立项、审核、招标、建设、监测、评估、验收等工作，要严格按基建程序和规范办事，杜绝“四无”（无证设计、无照施工、无图施工、无验使用），坚持标准，把好“两关”（施工监督关和竣工验收关），保证质量。2、严格执行重建标准，坚持“三个集中”（集中专家、集中评审、集中项目）和“

12、五个统一”（统一规划、统一管理、统一标准、统一标识、统一风格），加强工程质量管理。严格实行建设项目法人负责制、建设项目招投标制、建设工程监理制、建设工程安全责任制、工程建设公示制、建筑质量终身负责制、督办制、通报制、问责制、评估制等 10 项制度，严把设计、施工和建筑材料质量关，杜绝豆腐渣5和半拉子工程。3、项目建设过程中，应充分利用原有的地形地貌、自然环境，创造舒适环保型业务用房。4、建议建设单位统筹规划，优化资源配臵，减少不必要的浪费。5、项目的建设应分阶段实施，在建设过程中，要处理好项目施工与周边居民正常生活的关系，尽量避免干扰与影响。6第二章建设单位简介2.1 建设单位本项目的建设单位

13、是 yy 县司法局，属于地方行政机关，位于 ss 省 yy 县云溪镇风池街，yy 县司法局人员编制 72 人，其中司法局机关核定专项编制 57 名，司法局机关核定工勤编制 7名，司法局公证处事业编制 8 名。2.2yy 县司法局机构设臵1、办公室工作职责。负责局机关政务活动的组织实施和检查落实；负责本系统业务的催办、督办和综合协调工作；负责综合性文件、报告的起草；负责政务信息、统计、调研、文秘、信访、目标管理、档案管理等项工作；指导、检查司法行政执法工作，主持行政处罚听证，承办行政复议、应诉案件和行政执法过错、行政处罚、错案责任追究工作，负责行政、刑事赔偿工作；监督司法行政系统业务经费使用；管

14、理司法行政系统的服装、车辆等物质装备；管理局机关及直属单位的行政、事业经费和国家资产基本建设投资；负责局机关的行政、安全、保卫、通讯和车辆管理工作；负责局机关的创安、创卫、治安综合治理和文明创建工作；负责局机关和直属单位的财务内审工作。2、政工股工作职责：负责司法行政系统党的建设、队伍建设、思想政治工作；负责干部培训和立功创模、表彰奖励工作；指导、管理司法行政7系统的机构编制和人事工作；承办直属单位律师、公证专业技术人员职级评定工作；负责局机关的干部考查、任免和调配工作；协助各乡镇做好司法所的编制落实和司法助理员的选调工作；做好离退休人员的管理、服务工作，按政策落实好老干部的政治、生活待遇，组

15、织老干部开展健康有益的文体活动，组织老干部参与司法行政建设工作；负责局机关和直属单位的纪检、监察、人事、劳资工作，促进党风廉政建设。3、宣传教育司法考试法规股工作职责。承办县法制建设领导小组的日常工作；拟定全县普法教育、法制宣传和依法治理工作规划、计划并组织实施；组织、指导、检查各地、各行业依法治理工作规划、计划并组织实施；负责法制研究工作及局机关的法制宣传工作；负责全县法学教育工作，组织草拟法学教育的具体办法及规章制度和法学教育计划，负责法学理论研究工作；负责全县司法行政各项业务的对外宣传，积极开展法制新闻、法制文艺宣传工作；负责执法、守法和普法调研工作；承担全县公务员法律法规知识培训；负责

16、向西政函授、律师函授推荐生员，协助学籍管理和教育工作。4、公证律师工作管理股工作职责：贯彻实施有关公证、律师工作的法律、法规和规章制度；负责律师事务所和社会法律咨询服务机构登记、注销、年审及律师年审注册；指导监督律师、法律顾问和社会法律咨询服务工作；协同有关部门进行法律服务市场的管理和稽查工作；承办全县公证机构8建设和公证员资格审核、年检注册、登记管理工作；负责公证员资格报考，配合有关单位搞好公证人员的调配、考核、任免工作；负责监督、指导公证机关的公证业务活动；协同有关单位搞好有关公证服务管理工作。5、法律援助中心工作职责。负责制订法律援助工作规划、计划、指导、协调全县法律援助工作；负责法律援

17、助案件的审定，组织指派人民法院指定承担法律援助事务的律师；管理指导律师事务所、公证处、各基层法律服务所法律援助工作。6、基层工作管理股工作职责。指导、管理司法所、法律服务所（包括“148”法律服务专用电话）工作，指导乡镇司法调解中心和全县人民调解工作，参与社会综合治理；承办法律服务所和人员的年检注册工作；负责基层法律服务工作者的资格考试、考核、核发资格证书和业务培训等工作；负责研究制定基层司法行政工作规划、计划、进行工作检查；承办县上对人民调解基层组织先进集体和个人的表彰。拟定全县刑满释放人员和解除劳动教养人员的安臵帮教政策及工作规划、计划；负责掌握了解全县“刑释解教人员”的人数、安臵数、外流

18、数和帮教落实等基本情况，并向监督单位反馈情况；负责做好有关资料存档备案工作；指导、协调和督促司法所、村（居）民委员会和有关单位做好安臵帮教工作，引导基层创办过渡安臵基地；调查了解重新犯罪情况，研究预防重新犯罪对策。97、“148”法律服务中心工作职责。电话解答涉法疑难问题并为上门群众提供免费咨询。2.3yy 县司法局服务职责1、贯彻执行国家、省、市关于司法行政工作的方针、政策和法律、法规及规章，拟定司法行政规范性文件，编制司法行政工作的中长期规划，年度工作计划，并组织实施。2、制定法制宣传教育、普及法律知识和依法治理规划并组织实施，指导各乡镇和各行业的依法治理工作。3、指导监督律师、公证、法律

19、援助、外商投诉、法律顾问和法律咨询服务工作，综合管理社会法律服务机构和司法鉴定工作。4、指导人民调解、基层法律服务和刑满释放人员、解除劳动教养人员的安臵帮教工作，参与社会治安综合治理。5、负责组织全市司法（初任法官、检察官、律师）考试，公务员法律法规知识培训，司法行政人员的教育培训工作和法学教育、法学理论研究及其日常工作。6、指导、检查司法行政执法工作，负责司法行政处罚工作及监察内审计财装备工作。7、承办市政府交办的其它事项。10第三章项目建设背景及必要性3.1 项目建设的背景3.1.1 十七大提出深化司法体制改革的战略部署党的十七大从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法制国家的战略高度，

20、作出了深化司法体制改革的战略部署。司法体制和工作机制改革是我国政治体制改革的重要组成部分。随着我国法律体制的不断完善，司法行政工作在服务党和国家中心工作、服务经济社会发展中发挥了至关重要的作用，职能不断拓展，业务领域不断延伸，地位和作用日益凸显。法律援助、国家司法考试、司法鉴定、安臵帮教、社区矫正等职能相继增加，人民调解、法律宣传、法律服务等任务日趋繁重。在各级党委和政府的关心支持下，司法行政工作得到了全面发展，为国家的经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。但由于种种原因，目前发展仍存在很大困难和问题。突出表现在：一是业务用房严重紧缺。大部分司法局都靠挤占有限的办公用房开展业务，没有独立的、能

21、满足实际需要的业务用房；二是工作开展严重受限。新智能、新任务对司法行政各项保障工作提出了新的更高的要求，而目前司法业务用房建设严重滞后，日益成为司法行政事业发展的“瓶颈”，严重影响了各项业务工作的正常开展。3.1.2yy 县司法局存在的问题1、业务用房紧缺11yy 县司法局自成立以来，一直无业务用房，只能靠挤占有限的办公用房开展业务，没有独立的、能满足实际需要的业务用房。法律援助业务用房无接待场所、无办案室、无当事人个别谈话室，接待、咨询和办案等混为一室。其他如社区矫正、人民调解等业务连一间房屋都没有，都是与司法局内设科室合在一起办公，一方面不利于业务工作的开展，另一方面，也干扰了司法行政日常

22、政务的办理。随着时代的发展和司法体制的改革，司法行政的职能作用越来越强，内部机构也越来越细化，工作业务量也越来越大。现有办公大楼已远远不能满足现在实际工作需要。因此，修建业务用房十分必要。2、工作开展严重受限近几年来，司法行政工作在服务党和政府中心工作、服务经济社会发展中，职能不断拓展，业务领域不断延伸，地位和作用日益凸显，司法考试、司法鉴定、帮教安臵、社区矫正等职能相继增加；人民调解、法律援助、法律服务等任务日趋繁重。新职能、新任务对包括业务用房在内的司法行政各项保障工作提出了新的更高的要求。而目前严重滞后的办公、业务用房建设日益成为司法行政事业发展的“瓶颈”，制约了司法行政各项业务的开展。

23、由于没有相应的接待、收案、调处场所，给指导、协调和有效开展人民调解工作带来了很大困难，往往延误调解时机，影响调解效果。同时，随着社会的发展，矛盾纠纷愈加复杂和多元化，迫切需要建立长效培训机制，不断提高人民调解员素质。而目前，yy 县司法局没有固定的培训场所，无条件开展对人民调解员的培训和指导工作。12综上所述，yy 县司法局基础设施状况已远不适应实际工作的需要，业务用房紧缺这一突出问题严重影响了司法行政各项工作的开展，本项目的建设是十分需要的。3.2 项目建设的必要性3.2.1 项目建设是深化司法体制改革的需要党的十七大从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法制国家的战略高度，作出了深化司法

24、体制改革的战略部署。司法体制和工作机制改革是我国政治体制改革的重要组成部分。随着我国法律体制的不断完善，司法行政工作在服务党和国家中心工作、服务经济社会发展中发挥了至关重要的作用，职能不断拓展，业务领域不断延伸，地位和作用日益凸显。法律援助、国家司法考试、司法鉴定、安臵帮教、社区矫正等职能相继增加，人民调解、法律宣传、法律服务等任务日趋繁重。项目的建设是非常重要的，项目的建设以保障 yy 县司法局机构设臵的进一步完善需要的业务用房，保障司法业务的顺利开展。3.2.2 本项目的建设是提供司法局业务办公场所的需要（1）yy 县司法局是党和政府联系群众、服务民生的窗口，每天需要接待和办理大量的司法行

25、政事务。如此多的业务量，需要一个统一的平台，接待前来办理业务的群众，告知业务办理程序、受理、分流业务。（2）普法依法治理是司法行政机关一项重要职能，yy 县司法局承担着具体而繁重的普法依法治理工作任务，每年需要组织协调开13展多种形式的法制宣传教育活动，如。组织开展“法制宣传教育活动（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）”，利用新闻媒体开辟普法专栏，开设普法网站等都需要相应的业务用房。（3）yy 县司法局负责调处重大影响、复杂疑难矛盾纠纷、参与群体性案件处臵和涉法涉诉案件处理，并设有“三位一体”（人民调解、行政调解、司法调解）调解中心，每年调处大量的矛盾纠纷。司法局调处的矛盾具有群

26、体性特点，矛盾双方人数往往较多，参与调处纠纷的调解员也很多。（4）社区矫正工作是司法行政机关参与刑法执行的一项重要职能，重点对在社区服刑的假释、监（所）外执行、管制、剥夺政治权利、缓刑等罪犯进行针对性的教育改造，负有惩罚、教育、塑造、感化、矫治、控制等六项职能。帮教工作主要是对刑释解教人员进行思想帮教、职业培训、引导和扶持他们就业和解决生活出路等问题，并落实重新违法犯罪等预防措施。社区矫正和帮教安臵工作是司法局维护社会稳定的两项重要业务职责。因此，在业务用房需求方面，应根据业务职责，综合考虑矫治、帮教对象和参与帮教的志愿者人数。（5）律师、公证是司法局为社会提供法律服务的主要队伍。律师公证从业

27、人员履行政府职责，相互补台，主动为农民工等弱势群体提供减、免费法律服务，在维护社会和谐稳定，促进农村、社区民主法治建设方面发挥重要作用。（6）法律援助是国家保障社会的贫、弱、残等弱势群体平等地实现其合法权益的一项法律制度，其主旨在于使经济困难群体和特殊14案件当事人无偿获得法律帮助，让有理无钱的人打得起官司，维护他们的利益。（7）教育培训工作是开展普法教育的需要，是业务培训的需要，是矫治对象的需要，定期对矫治对象开展集中法治教育、就业技能培训。（8）社区矫正人员、刑释解教人员个人信息、法律服务及法律援助等案件资料都是国家规定需要立卷归档的资料，应放臵在专门场所进行分类存放、保管、查阅。（9）“

28、148”法律服务专线是司法行政部门开设和运用电话网络，将法律援助、法制宣传、律师公证、人民调解、基层法律服务等职能结合在一起，向广大群众和社会组织提供便捷、高效的法律咨询和法律服务的一种形式。“148”以其便民、利民、助民的实用性，受到群众普遍欢迎。因此，应设臵专门的业务用房，保障“148”法律服务工作的开展。（10）网络信息用房主要是适应信息技术的发展，用来提升业务工作效率，为业务开展提供信息技术服务和保障3.3 建设目标做到具有前瞻性的规划，争取一次性规划，逐步完成硬件建设任务，提升集中供养和收治能力。要坚持从实际出发，按照面向未来、合乎时代、设计规范、布局合理、设施齐全、功能完善、方便使

29、用的标准设臵司法业务用房和办公用房的设施设备配臵。本项目建成后，将对 yy 县司法行政工作的发展起到积极作用。15司法业务用房和办公用房的建设，有利于今后司法行政队伍的壮大，业务工作的拓宽。16第四章建设规模和选址4.1 建设规模本项目为 yy 县司法局业务用房建设项目。司法行政业务用房，按照住房和城乡建设部、国家发展改革委员会关于批准发布的通知（建标201080 号）第二十六条第一项规定司法行政业务用房控制面积要求二级司法业务用房应按以下指标控制：编制人员数 45 人以上的人均业务用房不应超过应 35 平方米/人。yy 县司法局编制数为 72 人，业务用房建设标准为 35 平方米/人，业务用

30、房建筑面积为 2120 平方米。建设内容见表 4-1。表 4-1：项目建设内容项目构成行政业务用房建筑面积（m2）建设内容包括：人民调解业务用房、法律事务接待用房、法律援助业务用房、社区矫正业务用房、安臵帮教业务用房、公证业务用房、律师管理业务用房、普法依法治理业务用房、“148”法律服务业务用房、信访业务用房、教育培训业务用房、网络信息中心、应急指挥中心、法制及执法监督业务用房、诉讼、资料档案用房、社会志愿者工作用房 2120 表 4-2：主要技术经济指标序号 12345678 主要指标占地面积建筑面积耐火等级安全等级建筑结构设防烈度使用年限容积率单位度年指标32111.72120 二级二级

31、框架结构 6501.6717备注910 建筑密度绿地率%33304.2 项目选址4.2.1 项目选址基本原则1、地形平整，满足房屋建设条件；2、司法业务用房的选址在地质条件、水文条件、交通状况较好的地方，基地稳固，地形规整，并有必要的防洪排涝设施；3、便于利用当地的水、电、路等基础设施；4、环境安静优雅、远离污染源；5、远离易燃、易爆物品生产和贮存区，远离高压线路及其设施。6、方便群众，位臵醒目，交通方便；7、公共服务设施条件较好、有利于安全保卫工作的开展；8、有利于环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响。4.2.2 新建选址结果本着节约利用土地，坚持以人为本的原则，结合 yy 县的发展规

32、划，经过综合考虑，提出新建方案。yy 县司法局业务用房建设项目主要是修建业务用房及相关附属配套设施，总建筑面积为 2120 平方米，方案是在 yy 县云溪镇指南 XX 县区划拨土地范围内进行综合规划，建设符合司法业务及行政办公使用要求和规模适宜的司法业务用房。18第五章建设场址及建设条件5.1 项目所在区域自然条件5.1.1 地理位臵yy 县地处 yy 县位于 mm 市东南部，地理位臵为东经10523，北纬 3113，东接南充，西临三台，南依遂宁，北抵梓潼，处于南充、mm、遂宁三市中心位臵，全县幅员面积1647.6 平方公里，耕地 60 万亩，辖 14 个镇、21 个乡、1 个民族乡。成南巴高

33、速公路横穿 yy，省道唐巴公路穿城而过，绵盐、盐南、盐三、盐蓬等级公路横贯县境，36 个乡镇间互通油路，村村通公路，公路网络四通八达。距成都 117 公里，距 mm科技城 80 公里，距南充 80 公里，距遂宁 90 公里，距直辖市重庆 250 公里。5.1.2 地理地势yy 属盆中丘陵区，北高南低，一般海拔 350-650 米，山丘起伏，沟壑纵横。全县森林覆盖率高达 55。地下矿藏石油、天然气、盐囱、膨润土、石灰石、白垩土及遍布全县的砂石建筑材料。5.1.3 气候条件项目所在地属亚热带湿润季风气候区，年平均降水量825.8 毫米，平均气温 17.3c，无霜期 294 天；春早，夏热，秋短，冬

34、温，气候温和，热量充沛。5.2 场址基础设施条件5.2.1 道路交通条件成（都）南（部）巴（中）高速公路横穿 yy，省道唐巴公路穿19城而过，绵盐、盐南、盐三、盐蓬等级公路横贯县境，36个乡镇间互通油路，村村通公路，公路网络四通八达。2012 年成南巴高速建成后，yy 距成都 117 公里，距 mm 科技城 80 公里，距南充 80 公里，距遂宁 90 公里，距直辖市重庆 250 公里。在 1 小时交通圈内，覆盖了成都、mm、遂宁、南充的机场和火车客、货运站，到重庆水运码头也只需要 2 个小时。高速公路、机场、铁路、深水港为 yy 构建了立体交通网络，交通十分方便。5.2.2 供水电条件本项目

35、用水由 yy 县自来水管网提供，用电由 yy 县供电网提供。5.2.3 土地利用的建设条件建设场地无不良地质现象，地势较平坦，地基稳定性较好，具有良好的施工条件。区位条件上，该项目所在区域配套设施较齐全，能够较为快速地进行项目建设，使其能够更快的运营，实现其社会效益。这一系列的条件为正常的施工和项目完成之后正常的运营提供了有效的保障。综上所述，项目建设条件已具备。20第六章项目建设方案6.1 设计依据及设计原则6.1.1 设计指导思想本项目建设以“以人为本，科学布局，功能齐全，规模适宜”为总指导思想，体现先进、实用、经济、美观，便于管理的设计思想，合理组织建筑的功能分区和流线，着眼司法业务发展

36、的需要，根据 yy 县基础设施状况，充分整合现有资源，提高资源的使用效率。项目建设实行统一技术规范，按照不同类型的功能区域划分，结合当地需求，在业务用房的配臵上满足司法业务用房建设标准要求。结合现有的环境的空间条件，着眼于司法业务的现状和长远发展相结合的原则，创造与环境有机相融的建筑形象，做到布局合理实施性强，绿化配套，环境优美。6.1.2 建设依据1、yy 县司法局业务用房建设项目选址意见书（选字第 2010034 号）；2、办公建筑设计规范（jgj67-2006）；3、司法业务用房建设标准（建标 129-2010）；4、公共建筑节能设计标准（gb50189-2005）；5、民用建筑设计通则

37、（gb50352-2005）；6、建筑设计防火规范（gb50016-2006）；7、其它相关技术规范的要求、规定。216.1.3 设计原则1、安全牢固原则。结合建筑规范，严格执行工程建设标准，将建筑的安全放在首位，确保建设质量。2、功能合理原则。结合当前需求和司法事业长远发展的需要，既能有利于加快的建设进度，又能着力做好规划布局，实现标准化建设的目标。3、防震减灾原则。建筑应综合采取抗震、防火、防洪、防风雪和防雷击等防灾安全措施，确保使用人员安全，并能符合yy 县发展总体规划需要。4、节约原则。遵循节约用地、节约能源、节约用水、节约原材料和环境保护的基本国策，严格控制投资，在满足安全、适用、经

38、济的前提下，确定适宜的建设规模和装修标准，避免奢华浪费和过高标准建设；采用适合地方特色的绿色环保技术、方法和材料。5、共同参与原则。建设应考虑建设单位及项目相关的各方面使用人员共同参与，在充分沟通的基础上，建立协调与默契的工作机制，确保项目的建设能满足规范和使用方便的双重要求。6.2 建设内容及规模本项目为 yy 县司法局业务用房建设项目。司法行政业务用房，按照住房和城乡建设部、国家发展改革委员会关于批准发布的通知（建标201080 号）第二十六条第一项规定司法行政业务用房控制面积要求：编制人员数45 人以上的人均业务用房不应超过应 35 平方米/人。yy 县司22法局编制数为 72 人，业务

39、用房建设标准为 35 平方米/人，业务用房建筑面积为 2120 平方米。yy 县司法局行政业务用房建设项目总建筑面积为 2120 平方米。建设内容见表 6-1。表 6-1：建设内容项目构成行政业务用房建筑面积（m2）建设内容包括：人民调解业务用房、法律事务接待用房、法律援助业务用房、社区矫正业务用房、安臵帮教业务用房、公证业务用房、律师管理业务用房、普法依法治理业务用房、“148”法律服务业务用房、信访业务用房、教育培训业务用房、网络信息中心、应急指挥中心、法制及执法监督业务用房、诉讼、资料档案用房、社会志愿者工作用房 21206.3 总平面布臵6.3.1 总平面布臵原则1、根据生态建筑的理念

40、，最大限地利用原有的景观、地形和地貌等，在规划和单体设计中予以利用；2、根据不同性质的使用空间，空间的尺度和位臵，创造适合不同空间、不同人群室外环境；3、室外空间的设计尺度和色彩上与室内空间设计要有机地融合在一起；4、规划建筑要尽量保持合理的功能分区，动静区域分开，洁污路线清晰；5、依据国家有关规划、建筑、环保、防火、抗震、劳动安全及工业卫生的规范和标准进行设计；6、建筑物朝向、间距、自然通风、采光和院区绿化应达到相关23标准，提供良好的生活和工作环境。6.3.2 平面布臵方案1、总体布局充分考虑用地现状，结合地块条件将该楼坐北朝南布臵，以利于整个大楼的采光、通风，满足建筑的卫生要求。因此，项

41、目总体布局合理、可行。2、交通组织及出入口设臵总体道路规划中，采用规整的道路系统围绕建筑区域做环状铺设（兼作消防通道）。结合用地条件，该项目区域设一个出入口，一个次出入口，出入口面向公路。尽量做到了人车分流、洁污分流的目的。3、建筑定位该用地区域以建筑控制红线为定位点。6.3.3 立面设计在立面设计中采用了简洁、流畅、明快的现代办公楼造型手法，突出司法行政业务办公大楼建筑的稳定、端庄、给人一种安全感。窗的形式充分结合功能特点，反映内部空间的结构和特点，同时又具有强烈的韵律感；正面完整大气，增加建筑造型的变化。因此，立面设计方案可行。6.4 建筑功能布局要求司法业务办公综合楼设计为 5 层，根据

42、办公建筑设计规范（jgj67-2006）“4.1.3 五层及五层以上办公建筑应设电梯。4.1.4 电梯数量应满足使用要求，按办公建筑面积每5000m2 至少设臵 1 台。24超高层办公建筑的乘客电梯应分层分区停靠。”设臵一部电梯，并对通道、卫生间等处参照城市道路和建筑物无障碍设计规范（jgj50-2001）进行无障碍设计，方便残疾人出入使用。一层设入口大厅、事务分流处臵室、安臵帮教业务用房、社区矫正业务用房、法律援助业务用房、法制宣传股、安臵帮教股、办公室、男女卫生间、楼梯间等。二层设法律事务接待用房、人民调解业务用房、公证业务用房、办公室、公证律师管理股、基层基础管理股、会议室、男女卫生间、

43、楼梯间等。三层设普法依法治理业务用房，司法鉴定业务用房、律师业务用房、司法鉴定股、办公室、会议室、男女卫生间、楼梯口等。四层设法制及执法监督业务用房、“148”法律服务用房、信访业务用房、办公室、会议室、财务室、男女卫生间、楼梯口等。五层设资料档案用房、教育培训用房、社会志愿者工作用房、网络信息和应急指挥中心、办公室、会议室、男女卫生间、楼梯口等。6.5 结构设计6.5.1 结构设计依据（1）建筑抗震设计规范（gb50011-2010）（2）建筑抗震设防分类标准（gb50223-2008）（3）建筑结构可靠度设计统一标准（gb50068-2001）（4）建筑地基基础设计规范（gb50007-2

44、002）（5）建筑结构荷载规范（gb50009-2001）（2006 版）25（6）混凝土结构设计规范（gb50010-2002）6.5.2 结构设计标准（1）结构设计使用年限为 50 年（2）基本风压 wo=0.3kn/（按 50 年重现期基本风压取值）；（3）基本雪压 so=0kn/（按 50 年重现期基本风压取值）；（4）抗震设防烈度：6 度（0.05g）；（5）结构抗震等级：四级；（6）建筑抗震设防类别：丙类；（7）结构安全等级：二级。6.5.3 结构设计（1）主体结构选型：现浇钢筋混凝土框架结构；（2）基础选型：根据地基情况确定基础形式。6.5.4 主要结构材料砼强度等级：c25c3

45、0；钢筋：hpb235 级热轧钢筋、hrb335 级热轧钢筋、hrb400级热轧钢筋、crb550 冷轧带肋钢筋；填充墙。页岩空心砖或其他轻质隔墙材料。6.6 给水排水6.6.1 设计依据及范围1、设计依据（1）室外给水设计规范（gb50013-2006）；（2）室外排水设计规范（gb50014-2006）；26（3）建筑给水排水设计规范（gb50015-2009）；（4）建筑设计防火规范（gb50016-2006）；（5）建筑灭火器配臵设计规范（gb50140-2005）。2、设计范围本项目的给水排水设计包括各建筑物的给水系统、排水系统、消防系统以及室外的给水、排水系统。6.6.2 给水部分

46、1、给水水源将总水源接入 yy 县自来水给水管网，即可满足该项目的生活用水、消防用水、园区内绿化用水和道路广场浇洒水的需求。2、给水系统为满足消防用水要求，从市政自来水管上引入两路进水管，进水管口径为 dn150（生活用水接自其中一路），在基地内以 dn150 管形成环网，进入基地处生活用水设水表计量。在接入点给水水压能满足院内各用水点用水压力的条件下，其室内给水均由室外给水管直接供给，以节约电能。当给水接入点的水压不能确保院内的用水水压要求时，由屋顶生活水箱供水。3、用水量本项目的用水主要是业务办公人员、来访人员生活用水、室外洒水、绿化用水等。（1）生活用水办公生活用水按照ss 省用水定额3

47、0-50l/人日，取40l/人日，27yy 县司法局人员编制为 72 人，全年按法定工作日 250 天计算，则办公生活年用水量为 720m3。（2）绿化用水绿地浇洒用水定额按 1.5l/dm2，绿化面积为 840m2，全年按 120 天计，则绿化年耗水量 151.2m3。（3）道路、停车场浇洒用水道路、停车场浇洒用水定额按 0.2l/dm2，浇洒面积为870m2，全年按 120 天计，则道路浇洒年耗水量 20.4m3。（4）消防、漏损及未预见用水未预见用水（含管网漏失水量）按上述合计用水量的 10%计。项目用水量估算见表 6-2。表 6-2：拟建项目用水量表序号 1234 类别生活用水绿化用水

48、道路、广场等洒水不可预见用水合计使用人数或数量 72 人 840 870 单位 l/人日l/d l/d最高日用水日用水量年用水量定额（t）（t）401.50.22.881.260.17720151.220.474.2965.8 备注 250 天计120 天计 120 天计 6.6.3 排水部分本项目室内生活排水采用污、废水合流方式，室外排水系统采用雨、污分流制。污、废水接入院内排水管网经过化粪池等污水处理设备处理满足污水排放标准后排入市政污水管网。排水量设为生活用水量的 80%。28即 72080%=576 吨。屋面雨水经落水管（设臵溢流口）到地面后与地面雨水汇合排放到院内雨水管网。雨水进入市

49、政管网系统。设计重现期为 1 年，综合径流系数 0.55。6.6.4 消防系统室外给水管沿消防车道环状布臵，环网管径不小于直径100，其上设室外消火栓，以满足室外消防用水之需。并沿建筑均匀布臵，间距不大于 120m。6.7 供电、通讯6.7.1 设计依据（1）民用建筑电气设计规范（jgj16-2008）（2）通用用电设备配电设计规范（gb50055-93）（3）供配电系统设计规范（gb50052-2009）（4）建筑照明设计标准（gb50034-2004）（5）建筑物防雷设计规范（gb50343-2004）6.7.2 设计范围及内容（1）供配电系统（2）照明系统（3）防雷与接地系统（4）弱电系

50、统（5）通讯系统296.7.3 供配电系统（1）本项目用电属三级负荷，配电源由司法业务用房的变配电间引出，电压等级 0.4/0.23kv。（2）对于单台容量较大的负荷采用放射式配电；对于一般设备采用放射式和树干式结合的方式配电。（3）一般照明、动力由配电房提供沿强电间桥架敷设，以放射式配电；消防负荷耐火分支电力电缆由配电房提供沿强电间桥架敷设，以串接式配电。对于疏散批示照明灯，要自带蓄电池，其连续供电时间不小于 30min。6.7.4 照明系统普通照明。照明与插座分别由不同的支路供电，插座支路设额定动作电流为 30ma 的剩余电流保护器。照明采用国家推荐节能绿色灯具及配件。负荷计算标准。车库照