安全生产管理办法（八）.doc

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1、第 1 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全生产管理办法安全生产管理办法第一章总则第一条为了切实加强安全生产管理，防止和减少安全事故，保障职工的生命安全健康和国家财产不受损失，促进路政事业的健康良好发展，根据中华人民共和国安全生产法和上级有关规定，结合执法处实际情况，特制定本制度。第二条安全生产必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行安全生产管理行政领导责任制和安全生产岗位责任制。第三条各单位必须建立“制度健全、责任明确、措施具体、管理到位”的安全管理体系，营造“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全”的良好环境。第二章安全管理机构及职责范围第四条根据有关规

2、定，执法处成立安全生产委员会，设兼职安全管理员，对安全生产实行全方位管理。第五条嘉峪关公路路政执法管理处安全生产委员会由处领导和综合办公室、法制科、工会等相关科室的负责人组成。执法处处长担任安全生产委员会主任，为安全生产第一责任人，综合办公室办理具体业务。基层各单位相应成立安全生产领导小组，安全生产领导小组由行政领导、办公室负责人等有关人员组成，行政一把手担任组长，为第 2 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全生产第一责任人。第三章安全责任第六条嘉峪关公路路政执法管理处安全生产委员和各基层单位生产领导小组的主要职责是：（一）在安全生产委员会（小组）主任（组长）的领导下，全面负责

3、本单位的安全生产工作；（二）贯彻执行党、国家和行业的安全生产方针、政策、法规和执法处有关安全生产的决议；（三）检查监督各所、大队、各站（班）对安全法规、安全制度的执行情况、消除事故隐患，对不安全的因素限期整改；（四）组织开展安全检查，落实安全生产责任制，建立健全安全生产责任制度，研究、分析安全生产形势，制定安全措施，开展安全生产宣传教育活动；（五）根据上级安排和工作需要，组织开展“安全生产月”以及各项安全生产专项活动；（六）负责组织并参与事故调查，认真分析事故原因，制定整改措施，落实“四不放过”的原则（即事故原因未查清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有采取切实可行的措施不放过；事

4、故责任者没有受到处理不放过）；（七）总结与推广安全生产先进经验，审定有关安全生产各项工作的表彰和奖惩方案。第四章安全教育与培训第 3 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第七条新参加工作的职工在上岗之前必须参加安全生产培训，由所在单位对其进行安全生产的方针、政策、法规以及安全操作规程的培训，时间不少于 8 课时，经考核合格后方可上岗。第八条从事特殊工种的人员（如电工、汽车驾驶员等）经有关考核发证部门培训，考核合格发给操作证件后方可上岗。第九条每一位职工都必须参加安全生产教育与培训。各单位每年至少对全体职工进行一次安全生产的培训，时间不少于 16 课时。同时也要加强职工的日常安全教育

5、，在日常工作期间要组织职工学习安全生产法规、政策、制度、上级有关安全生产的文件。第五章安全检查第十条安全检查的目的是监督安全生产的方针、政策、法规、规章制度的贯彻执行，规范安全生产行为，及时发现事故隐患，纠正各种违章行为，保证安全生产。安全检查分为日常检查、定期检查、专项检查和安全执法检查。第十一条日常安全检查，由各站（班）在班前、班中、班后进行。第十二条定期安全检查由各基层单位和处机关组织检查，各单位每月进行一次，处机关每季度进行一次。检查重点是各项管理制度的执行情况；安全措施的落实情况；安全设施的完好状态；路政执法和相关工作人员的安全行为情况；工作、生活环境的管理情况，发现隐患、问题和缺陷

6、及时纠正和整改。第十三条专项安全检查和安全执法检查，原则上由执法处根据第 4 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。上级的安排和各时期安全生产工作的重点而组织。第十四条安全检查以加强管理为目的，要突出重点，注重实效，重点是查领导思想、查制度执行、查事故隐患、查事故处理、查整改情况。每次检查要有详细记录，特别是对违章行为、事故隐患、安全设施的缺陷，要逐项逐条登记。检查组要根据查出的事故隐患和存在的问题，及时签发安全事故整改通知书，限期整改。第六章事故报告和安全报表第十五条根据事故报告和安全报表的需要，事故可分为伤亡事故和非伤亡事故。（一）伤亡事故，按人员伤亡情况分为轻伤事故、重伤事故、

7、死亡事故、重大死亡事故。轻伤事故指一次事故只有轻伤的事故；重伤事故指一次事故只有重伤无死亡的事故；死亡事故指一次事故死亡 1-2 人的事故；重大死亡事故指一次事故死亡 3 人（含 3 人）以上的事故。（二）非伤亡事故，按直接经济损失程度分为一般事故、大事故、重大事故、特大事故。一般事故指一次事故的直接经济损失在 1 万元以下的事故；大事故指一次事故经济损失在 5 万元以下的事故；重大事故指一次事故的经济损失在 5 万元以上或者造成不良政治影响的事故；特大事故指一次事故的直接经济损失在 10 万元以上或造成重大政治影响的事故。第十六条人员伤势程度的划分：第 5 页 共 67 页书山有路勤为径，学

8、海无涯苦作舟。（一）轻伤。负伤休息在一个工作日以上，不具备重伤条件者均为轻伤。（二）重伤：凡具备下列情况之一的，均为重伤：1、经医院诊断为残废或可能成为残废的；2、伤势严重，需要进行较大手术才能挽救的；3、人体要害部位严重灼伤、烫伤或虽非要害部位，但灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的；4、严重骨折或者严重脑震荡的；5、眼部受伤较重，有失明可能的；6、手部伤害：手指被砸断，局部肌腱受伤较重，有不能自由伸曲、有残废可能的；7、脚部伤害：脚趾被轧断三根以上，局部肌腱受伤较重，引起机能障碍，不能自如行走，有残废可能的；8、内部伤害。内脏损伤，内出血或伤及腹膜等。第十七条事故发生后，不分事故大小和伤亡轻

9、重，事故当事人或者事故现场有关人员，都应立即用最快的速度直接或者逐级向处主管领导报告。其中重伤事故和其他无伤亡的大事故，死亡以上的事故和其它无伤亡的重大事故要在 1 小时内向处主管领导报告，紧急突发事件不超过半小时。交通事故在向当地公安交警部门报告的同时，也要立即报告处主管领导。第十八条事故报告内容包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人员姓名、年龄、职业、伤害程度、初步经济损失和初步分析的第 6 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。事故原因等。发生各类事故除以上报告外，还应在 5 日内向执法处写出书面报告，并在当月的安全生产报表中统计上报。第十九条执法处接到事故报告后，应立即向

10、省路政执法局、省交通运输厅、市安委会、市劳动局及有关部门报告。第二十条安全生产报表是安全生产管理的一项制度，各单位必须按规定及时填报。安全生产报表分为月报和年报。月报于每月 15日前报综合办公室，年报根据上级的规定进行填报。第七章事故调查第二十一条事故发生后，事故现场有关人员应积极组织现场救护工作并保护好现场。发生事故单位的领导应在第一时间内赶到事故现场，采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。第二十二条执法处接到事故报告后，应组织有关人员组成事故调查组立即对事故进行调查。第二十三条轻伤事故和一般事故，由发生事故的单位组织调查组进行调查；重伤事故、死亡事故和大事故、重大事故，由路政执法处组织

11、调查组进行调查，必要时邀请当地有关部门和有关专家参加；特大事故由路政执法处根据上级的指示负责办理事故调查的相关工作。第二十四条事故调查组的职责：（一）查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；（二）认定事故责任者；（三）提出处理意见和防范措施的建议；（四）写出事故调查报告。第 7 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第二十五条事故调查组有权向发生事故的单位和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。第二十六条任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。第八章事故处理第二十七条交通事故和火灾事故，分别由当地公安交警部门和公安消防部门进行调查处

12、理，若有人员伤亡时，基层单位和路政执法处应派出有关人员积极配合交警部门和消防部门对事故进行调查处理。第二十八条事故责任的认定，应根据事故调查结果认定为无责任、次要责任、同等责任、主要责任和全部责任。（一）当事人的违章行为造成事故的，应负全部责任。事故当事人两人以上，由于一方当事人的违章行为造成事故的，由违章行为的一方应负全部责任，无违章行为的一方不负事故责任。（二）双方当事人的违章行为共同造成事故的，违章行为在事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任；双方违章行为在事故中作用基本相当的，双方负同等责任。（三）三方以上当事人的违章行为共同造成事故的，根据各自的违章行为在事故的作用大小划分责

13、任。（四）因单位领导和管理人员忽视安全生产，疏于管理而造成事故的，单位领导和管理人员要承担领导责任和管理责任。第二十九条各单位根据事故调查组提出的事故处理意见和防范第 8 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。措施的建议，由发生事故的单位负责处理，同时上报路政执法处审批结案，并报备当地劳动部门及上级有关部门。其中对交通事故和火灾事故的处理，在上报路政执法处时，应将公安交警部门和消防部门的“事故责任认定书”、“损失赔偿调解书”同时上报。第三十条伤亡事故处理工作应在 90 天内结案，特殊情况不得超过 180 天。事故处理批复文件要在职工中公开宣布。处理结果应存入本人档案。第三十一条事故责

14、任者应当按照所负的责任，承担相应的事故经济损失赔偿责任，事故经济陪产赔偿标准按一下规定执行。（一）次要责任者按经济损失的 5-10%赔偿；（二）同等责任者按经济损失的 10-15%赔偿；（三）主要责任者按经济损失的 15-20%赔偿；（四）全部责任者按经济损失的 20-25%赔偿；事故责任者自身受伤、致残或者死亡时，事故经济损失的赔偿可以减轻或免于赔偿。事故中受伤的，单位积极联系劳动部门进行伤残鉴定，参照国家有关规定执行。第九章奖惩办法第三十二条当年安全生产较好、未发生任何事故的单位和个人，有资格参加执法处年度先进单位和个人的评选。连续两年内安全生产比较好、未发生任何事故的单位和个人，执法处推

15、荐参加全省交通系统先进单位和个人的评选。第三十三条当年发生重大以上责任事故或造成不良政治影响的第 9 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。基层单位，取消执法处先进单位评选资格。同时按当年签订的安全生产责任书的规定，对有关领导进行处罚。情节严重者给予行政处分。第三十四条对有下列行为者处以 100 元的罚款：（一）在安全生产检查中发现违章行为者；（二）无证驾驶者；（三）车辆驾驶人员擅自将车辆、设备交给他人驾驶或者操作；第三十五条对有下列行为者，视情节对单位行政主要领导处以300-500 元的罚款；（一）发生事故不按规定及时报告；（二）发生事故未在规定时限内作出处理。第十章附则第三十六条

16、本制度若与上级有关规定不一致时，按上级有关规定执行。第三十七条本制度由路政执法处综合办公室负责解释，自印发之日起执行。1 目的为全面落实安全生产责任制，强化现场安全管理，增强员工安全意识，确保企业安生产目标的实现，根据法律法规的有关规定，结合本公司实际情况，特制定本办法。2 范围公司全体员工3 职责第 10 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。3.1 董事长（总裁）是公司的安全生产负责人，对本公司安全工作负全面责任。3.2 各部门负责人对本部门安全生产工作负总责，领导和组织开展安全生产和劳动保护工作，并定期研究本部门的安全工作。3.3 员工需自觉遵守各项安全生产规章制度和规程操作，

17、增强自我保护意识和相互保护意识。4 工作内容4.1 安全培训教育4.1.1 安委会负责组织对新员工进行二级安全培训教育，做到内容、学时符合规定要求，经考核合格后方可持证上岗。a）公司安全培训教育内容主要是：（1）有关的安全卫生法律、法规；（2）安全生产基本知识；（3）本单位安全规章制度，劳动纪律；（4）作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施及事故应急措施；（5）有关事故案例等。公司级安全生产培训教育时间不少于 24 学时 b）部门级安全生产培训教育内容主要是：（1）安全生产特点；（2）安全技术操作规程和安全生产规章制度；（3）作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施；（4）典型事故案例及事故应急

18、措施等。部门级安全培训教育时间不少于 24 学时。4.1.2 对转岗员工、脱岗六个月以上者，应进行部门安全培训训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作第 11 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。4.1.3 对外来施工单位人员由安委会和责任部门负责组织进行入厂安全培训教育，对考核合格的人员发入厂证。4.1.4 日常安全教育a）开展部门级安全活动每月不少于 2 次，每次活动时间不少于1 学时。活动应有负责人有计划、有内容、有记录。各级管理人员和安委会定期参加安全活动，其中公司负责人应每月至少参加 1 次，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加 2 次，并对安全活动记录进行检查、签字

19、。b）安委会应结合安全生产实际，制定公司月度安全活动计划。安全活动每月不少于 1 次，每次活动时间不少于 2 学时，安环部或专职安全管理人员应每月至少 1 次对安全活动记录进行检查，并签字。明确安全活动形式、内容、要求：（1）学习国家和政府颁发的有关安全生产法律法规；（2）学习有关安全生产文件、安全通报、安全操作规程、安全管理制度及安全技术知识；（3）讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；（4）开展防火、防爆及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练；（5）开展岗位安全技术练兵、比武活动；（6）开展查隐患、纠违章活动；（7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相；（8）作业场

20、所和工作岗位存在的风险、防范措施；（9）开展安全生产月等其它第 12 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全活动等。4.1.5 充分利用部门活动、板报、报纸、广播、事故案例、知识竞赛等多种形式对全体员工进行安全意识教育，提高员工安全意识和持续改进的自觉性。4.1.6 根据公司实际情况编写年度培训计划。4.1.7 培训有效性的评价安委会通过理论考核、操作考核、业绩评定和观察等方法评价培训的有效性，评价被培训的人员是否具备了所需的能力。对不能胜任本职工作的员工，应及时暂停工作，安排培训，考核，或转岗，使员工的能力与其从事的工作相适应。4.1.8 培训记录需整理存档，培训记录包括。签到

21、表、培训登记、成绩册、培训资料等。4.1.9 公司员工安全知识教育培训和现场考核合格后，由安委会签发安全作业证。4.2 危险作业管理4.2.1 报请审批的危险作业应属于生产中不常见，急需解决的作业。进行危险作业前，应由下达任务部门和具体执行部门（包括承包部门、个人）共同填写“危险作业审批单”，报安委会批准，特别危险作业需报分管领导审批。4.2.2 作业前，应根据作业内容和可能发生的事故，有针对性地对全体危险作业人员进行安全教育，落实安全措施。4.2.3 危险作业使用的设备、设施必须符合国家安全标准和规定，危险作业所使用的工具原材料和劳动保护用品必须符合国家安全第 13 页 共 67 页书山有路

22、勤为径，学海无涯苦作舟。标准和规定。做到配备齐全、使用合理、安全可靠。4.2.4 危险作业现场必须符合安全生产现场管理要求。作业现场内应整洁，道路畅通，应有明显的警示标志。4.2.5 危险作业过程中应指定一名工作认真负责、责任心强，有安全意识和丰富实践经验的人作为安全监护人，负责现场的安全监督检查。4.2.6作业人员违章作业时安全员或安全负责人有权停止作业。4.2.7 危险作业完工后，应监督作业人员对现场进行整理。4.3 安全检查和隐患整改制度4.3.1 安全检查的基本任务是。发现和查明各种潜在隐患，督促整改；监督各项安全规章制度的实施；制止违章指挥、违章作业。4.3.2 安全检查应贯彻领导与

23、群众相结合的原则，除进行经常性的检查外，每年还应进行群众性的综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。4.3.3 安全检查活动，必须有明确的目的、要求，内容和具体计划，并记录于安全检查台账。4.3.4 综合检查分公司、部门两级，进行以查思想、查管理、查隐患、查落实为中心内容的检查。公司级（包括节假日检查）每月1 次：部门级每周不少于一次。4.3.5 专业检查由安委会组织各专业部门的人员进行，每年至少进行二次，内容主要是对仓库、配电房、宿舍、办公大楼、食堂、公司车辆、安全装置以及防火等进行专业检查。第 14 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。4.3.6 季节性检查由安委会组织各专业

24、部门人员，根据气候特点组织本系统人员对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等，进行预防性季节检查。4.3.7 日常检查由岗位员工、安全员检查。4.3.8 各种检查均应编制相应的安全检查表，并按检查表的内容逐项检查。4.3.9 各级检查组织和人员，对查出的隐患都要逐项分析研究，并落实整改措施4.3.10对威胁安全生产的隐患项目，应下达 隐患整改通知书，限期整改。4.3.11 接到隐患整改通知书的部门必须制定具体整改计划，报安全管理部门审查批准后实施，整改结束由安委会组织验收。4.3.12 建立隐患检查、评估、整改、验收档案资料。4.4 安全生产会议管理4.4.1 会议内容以安

25、全生产为主，具体包括以下几方面4.4.1.1 了解近阶段的安全、生产、工艺情况，存在的问题和注意事项，布置下一步安全生产和工艺操作等工作。4.4.1.2 学习安全生产标准、安全规章制度，安全操作规程等知识，传达上级部门的有关通知、文件精神。4.4.1.3 通报违章违纪、先进事迹，不良现象和不安全行为。4.4.2 会议形式和会议责任人4.4.2.1 科室、部门会议要求每月一次，由各自部门主管负责第 15 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。召开，时间不限，地点由召集人决定，并在部门安全记录中进行会议记录。4.4.2.3 各专业性安全会议由各主管职能科室领导负责，根据需要召集有关人员召

26、开，由召集人负责记录。4.4.2.4 紧急会议视情况由部门领导决定召开。4.4.3 会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应列出，重要会议会后要下发会议纪要。4.4.4 通知参加会议人员时，要把会议主要内容、开始时间、大约需要多长时间、会议地点交代清楚。4.4.5 被通知需要参加会议的人员，都应按时参加会议，做到善始善终，确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况，并得到允许。4.4.6 会议上决定的情况各部门和责任人，必须不折不扣的认真执行，及时完成。4.4.7 对未经允许自不参加或迟到、早退的人员，会议召集人有权对其进行经济处罚。4.4.8 毎次会议时要填

27、写安全生产会议台账。4.5 安全生产奖惩细则 4.5.1 奖励4.5.1.1 对安全生产工作取得突出成绩，为公司挽回或减少经济损失的且符合下列条件之一的部门奖励 5002021 元，个人奖励2001000 元。（1）贯彻实施安全生产、劳动保护的法律、法规成绩显著的；第 16 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。（2）在改善劳动条件，防止伤亡事故，消除危险作业方面取得显著成绩或有较大贡献的；（3）在劳动保护和环境保护方面取得较大成绩或提出合理化建议并取得成效的；（4）在消除事事故隐患或事故抢险中有功人员；（5）制止违章指挥、违章作业，使公司财产免受损失、职工生命免受伤害的人员；（6）

28、年度内内部门、车间未发生任何安全生产事故，安全生产制度落实较好的酌情给予奖励；（7）对符合上述条款的，由主管部门申报，公司审批。4.5.2 对违反安全管理规定的考核4.5.1 有下列情况之一的公司对部门、个人考核 20200 元次（1）部门级安全教育、转岗培训等活动无台帐或台帐不完整，安全检查不正常，无整改记录、安全操作规程未上墙的；（2）离岗、串岗、睡岗、在班中干私活、嬉戏打闹的；（3）检修、电气安装、维修未挂禁动牌的，工作场所停放车辆的；（7）工作时间饮酒上岗者（因公务需要经批准者除外，但不得进入生产作业区）（8）消防设施有障碍物遮挡影响使用或揶用消防器材的。（9）未办高处作业证、不系安全

29、带、脚手架不、升降车支撑杆未支牢登高作业者：未办动火证、无防范措施从事动火作业者。（10）叉车、电梯等特种设备不按规程操作的。第 17 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。（11）部门发现事故隐患不报或接到隐患整改通知单后，不按时整改的考核 200 元次，查到重复隐患考核 500 元次。4.5.2.2 有下列情况的部门或个人视情节轻重考核 2001000元次（1）违章指挥、违章作业的。（2）电工维修、高空作业等作业没有现场监护的（3）各种易燃易爆、危险品不按规定存放、没有专人管理的，不按危险险品管理制度执行的。（4）发生事故的部门不及时报告的。（5）发生事故的部门未及时组织人员召开

30、事故分析会，未按四不放过的原则进行处理的（6）对重大事故隐患未能采取防范措施且不及时上报的。4.5.3 对火灾事故的考核4.5.3.1 发生直接损失 1000 元及以下的火灾事故，责任部门考核 500 元。4.5.3.2 对造成火灾直接损失 10005000 元的事故，有关责任部门考核 1000 元4.5.3.3 对造成火灾直接损失 500010000 元的事故，有关责任部门考核 2021 元。4.5.3.4 对造成火灾直接损失 1000 元以上的事故由安委会或公司经营层研究处理决定。4.5.4 对责任事故的考核 4.5.4.1 因违章等发生责任伤害事故造成直接经济损失的，根据损失大小对事故责

31、任部门按第 18 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。下列比例进行递进考核。（1）直接损失 1000 元以下的，责任单位考核 200 元（2）直接损失在 10005000 元的，有关责任部门考核 500 元（3）直接损失在5000100000 元的，有关责任部门考核 1000 元。（4）直接经济损失 10000 元以上的事故由安委会或公司经营层研究处理决定。4.5.5 发生事故的部门和个人，实行一票否决制。不得参加评优评先，情节严重的给予行政处分，触犯刑律的移交司法机关依法处理。4.5.6 各部门使用的保洁工、杂工等临时性质的用工，实行谁使用谁管理谁负责的原则，在安排临工任务时，必

32、须交待安全事项，发现临工违章立即辞退，如发生事故，追究使用部门的管理责任，并对照本细则的有关规定进行考核。4.5.7 本细细则中所指的责任伤害事故均指符合工伤规定的事故4.5.8 直接经济损失指由公司直接用现金结算的支出（包括火灾直接经济损失、设备事故直接经济损失及工伤事故引起的医疗费、护理费、歇工工资）。4.5.9 本细则解释权属公司安全生产委员会。4.6 特种作业人员管理4.6.1 应当加强特种作业人员的管理，按国家、行业、地方、企业的有关要求做好特种作业人员的申报、培训、核、复审的组织工第 19 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。作和日常的管理检查工作。4.6.2 应当建立

33、特种作业人员档案，并实行动态管理。4.6.3 应编制特种作业的技术操作规程、安全操作规程、特种设备维护保养规程和相应的应急救援预案。4.6.4 具有连续性或需要倒班作业的特种作业应编制交接班制度4.6.5 应加强对特种作业人员进行继续教育，岗位培训的力度，做到时间保证、费用落实，通过学习培训使特种作业人员能及时掌握先进安全生产的新知识，新技术和新方法。特别是做好流动人员和分包单位的管理工作。4.6.6应当向特种作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。4.6.7 应当为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。4.6.8 特种作业人员在独立上岗作业前，必须

34、进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。4.6.9 特种作业人员必须持证上岗。应当遵守安全生产的有关强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。4.6.10 特种作业人员有权对作业现场的作业条件、危害作业人员生命和健康安全的作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。用人单位应接受采纳特种作业人员有关安全生产方面的合理化建议。第 20 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。4.6.11 在作业中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或采取必要的应急措施后撤离高危险区等。4.7 消防安全管理

35、4.7.1 消防设施b）灭火器使用完毕之后，使用部门须处理好现场。检查使用后的灭火器，若压力表指针在蓝线区以上，则送回原存放点：若指针在红线区，则送报安委会作灌装或报废处理。4.7.2 灭火器的报废a）安环部确认无法进行灌装的灭火器要作报废处理。b）灭火器的报废送专业部门处理。4.7.3 检查制度每月安委会组织有关部门（必须有专业技术人员参加），对制度、环境条件、防火防爆、消防措施、建筑防火、危险品存放与管理，静电接地等各方面进行全面检查，发现问题逐级解决。4.7.4 火警、火灾事故管理4.7.4.1 任何人发现火警都有义务迅速向消防队报警（火警电话 119）4.7.4.2 不得误报、谎报。任

36、何部门或个人必须给报警人员提供方便。4.7.4.3 发生火警、火灾事故，全公司职工要全力以赴，听从指挥，奋勇扑救。4.7.4.4 火灾扑救后，安委会应立即划出警戒区域，设置纠察，保护好现场。4.7.4.5 发生火警、火灾事故，安委会应迅速组织有关人员和第 21 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。专业技术人员，调查事故原因。5 相关文件国家主席令【2021】第 70 号中华人民共和国安全生产法国家主席令【2021】年第 6 号中华人民共和国消防法国家主席令【1994】年第 28 号中华人民共和国劳动法6 相关记录安全生产检查台账安全生产会议台账安全生产宣传培训教育台账第一章总则第一

37、条为依法落实企业安全生产主体责任，保证员工在生产作业过程中的安全与健康，有效防范各类生产安全事故，依据中华人民共和国安全生产法、市党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定、市安全生产条例和市落实生产经营单位安全生产主体责任实施办法 等有关法律法规的规定，结合公司实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于有限公司（以下简称“公司”）及其直接投资、控股和实际控制公司，以及建设项目筹备组（以下简称“各单位”）。第二章安全生产责任体系第三条公司实行全员安全生产责任制，各单位、机关各部室应依法依规建立和完善安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任范围和责任内容等事项。第 22 页 共 67 页书

38、山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第四条公司和各单位主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；其他负责人在其分管职责范围内对安全生产工作负责。公司各级人员应按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“谁主管、谁负责”的要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行安全生产工作职责。-12第十九条各单位应建立健全本单位安全生产教育培训档案，如实记录安全生产教育培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。第二十条公司、各单位应组织对实习人员、进入生产作业现场的外来访问人员等进行相应的安全生产教育和培训。第六章安全生产检查和隐患排查治理第二十一条各单位应组

39、织落实公司关于安全生产检查和隐患排查治理的规章制度、管理标准和工作要求。第二十二条各单位应根据本单位的生产经营特点，建立健全安全生产检查和隐患排查治理制度，明确安全生产检查和隐患排查治理标准，对本单位安全生产状况进行经常性的检查，及时发现和消除事故隐患。第二十三条各单位发现的事故隐患应按规定及时整改、处理和逐级上报，并如实记录、建立台账、向从业人员通报。各单位检查出的重大事故隐患，要及时上报公司，并制定整改方案，保证安全投入，第 23 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。明确整改时限，落实措施和人员。第二十四条各单位应当定期组织专业人员进行隐患排查。鼓励各单位成立隐患排查专家库、委

40、托安全生产咨询服务机构，定期或者不定期开展隐患排查治理工作。第二十五条各单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，对发现、排除和举报事故隐患的人员，按规定给予适当奖励。第二十六条各单位应加强重大危险源管理，按有关规定登记建档和上报，进行定期检测、评估和监控。各单位应明确重点部位和重要危险源，落实法律法规和相关管理规定，制定落实专门的安全检查和隐患排查计划，及时发现和消除事故隐患。第七章生产作业现场和安全生产设备设施第二十七条各单位应严格制止和纠正违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律和超能力、超强度、超定员组织生产，杜绝强令冒险作业行为。第二十八条各单位应严格执行相关技术标准和管理规范要求，保证本单位

41、生产作业场所符合相关法律法规和标准要求，努力营造良好的安全生产条件。夜间作业场所照度符合相应标准。第二十九条各单位应建立健全本单位生产作业现场安全生产管理制度，强化生产作业及辅助生产作业各环节的作业组织和安全生产监督检查，确保安全措施落实。第三十条各单位建设项目（新建、改建和扩建），应严格执行建设项目安全设施“三同时”和安全评价、验收相关规定，建立和落实第 24 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。相关安全规章制度，规范安全管理。第三十一条各单位应保证各类生产作业设备、机械、船舶及车辆等设备的安全部件和装置合规、灵敏、齐全、有效。在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设

42、置明显的安全警示标志。各单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。第三十二条各单位应建立和落实设施设备安全管理制度、台账和管理标准，按规定进行经常性维护、保养和定期检测，保证正常-56 第四十七条各单位参、控股企业参照公司参、控股企业实施安全生产管理。第十一章承发包安全管理第四十八条公司和各单位不得将生产经营项目、场所、土地和设备等发包或出租给不具备相应资质或不具备安全生产条件的单位及个人。第四十九条公司和各单位将生产经营项目、场所、土地和设备等发包或出租给其他单位的，发包和出租单位应与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，明确和落实双方的安全生产管理的职责和内容。第五十条公司和各单

43、位应建立和完善承包、承租单位安全准入、考核、评价和退出等机制。第五十一条各单位应加强对承包、承租单位安全生产工作的统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题，应及时督促整改。第 25 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第五十二条各单位承包、承租生产经营项目、场所、土地和设备等，应当具备相应的安全生产条件和资质，按照法律法规要求和承包、承租合同（或安全生产管理协议）落实安全生产主体责任。第十二章安全生产信息化第五十三条公司和各单位应积极推进安全生产信息化建设，建立和完善安全生产信息化管理平台。第五十四条公司和各单位应建立健全安全生产信息化管理规章制度，强化对安全生产信息化工作的

44、检查和考核。第五十五条公司和各单位应不断深化信息化与安全生产业务融合，运用互联网、物联网等信息化手段提高安全管理效率和水平。第十三章其他规定第五十六条各单位每年应组织开展本单位安全生产风险分析，按上级和公司有关规定组织开展安全生产现状评价，采取降低和消除安全生产风险的措施。第五十七条各单位应推进安全生产标准化建设，提高职业健康安全管理体系运行水平，加强本单位企业安全文化建设，推行先进的安全生产管理方法手段，提高安全生产管理水平。第五十八条各单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励具备条件的单位根据安全生产工作的需要，参加安全生产第 26 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作

45、舟。责任保险。建立安全生产与商业责任保险相结合的事故预防机制。第五十九条各单位进行或委托有资质的单位进行爆破、吊装、动火、高处、进入受限空间以及国家规定的其他特殊作业并严格履行作业许可制度，应当安排专门人员进行现场安全生产管理，签订和落实安全生产协议，确保操作规程和安全措施的落实。第六十条各单位应加强消防和道路交通安全管理，落实相关法律法规要求，落实其安全责任。第十四章附则第六十一条交通、消防、职业健康等方面工作，公司有关部室依照“谁主管、谁负责”的原则，落实各自工作职责。-910为了正常顺利地开展施工生产，保证在施工区域内不发生各种重特大事故和生态环境免遭人为的破坏，根据公司职业安全健康与环

46、境（保护）管理体系文件要求，特制定本办法如下：进场前期准备一、安全生产组织机构建立当工程承包合同签定，在项目部组建的同时，应同步建立项目部“安全生产和环保办公室”，根据工程的性质与投资规模大小分别设“安全与环境办公室”、“安全与环境管理组”和“安全与环境的安全员”，3000 万元以下工程设兼职“安全员”；3000 万元以上工程设专职安全员；投资在 5000 万元以上的工程安全员须由经专职部门培训、考核，并且要求持证上岗，而项目部下属工区、分部、班组第 27 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。应设有专职或兼职的安全员。应计划筹备组织成立由项目经理为安全生产与环境保护第一责任人的“安

47、全生产领导小组”和“环境保护管理小组”。二、危险、风险评价1、工程合同签定后，应由项目经理、项目总工和安全生产管理人员组织对设计图结合施工现场进行勘察。2、组织工程技术人员和施工骨干讨论，分析并找出在未来施工中可能出现的危险源，找出危险因素，将潜在的危险、潜伏的危险进行分析。3、结合以往的施工经验，查找资料，对已发现的危险进行量化和数理分析。4、对已分析的危险开展分类定性，研究对策。5、派专人与施工地域居住的年长者进行进一步调查，了解当地的水文、天气规律和生态环境情况，了解曾经发生的灾害，以及山间、田间、村道多年来有关蛇、虫、兽等伤人情况和传染病发病史。6、根据初步的施工安排，设计防灾减灾的初

48、步方案。7、根据数理分析后，确定有较大危险的项目，制订、编制应急预案。8、针对分析结果预测，在危险重点位置，施工时可能会发生事故的项目、编制事故救援应急预案。9、针对山洪、洪汛、台风、地质灾害等不可抗拒自然的灾害，编制专项预案。第 28 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。10、根据调查、分析的结果，结合编制的预案进行评审、讨论，进一步发现危险，进一步完善各项对策。11、做好风险、危险的投保工作。12、建立危险防治档案。三、整章建制，完善各项规章制度1、根据施工特点，调集以往执行的规章制度，进行整理完善。2、根据新的工程和国家新颁布的法律法规，增补和调整规章制度。3、编制各职能部门

49、和工区、班组的岗位责任制。4、编制从工区、班组到关键工种的安全生产责任书和环境保护责任书。5、重点制定好安全检查制度、安全教育制度、安全奖惩制度、施工现场安全与环保管理办法、环境保护制度 等可操作、可运行的文件。四、做好安全、环保的宣传及各项图牌1、首先布置好项目部驻地的上墙图牌，重点要将组织机构管理流程图牌设计好。2、收集、编写出适用于本项目的安全、环保宣传标语。3、确定各条大幅标语、图牌内容和放置位置。4、标语、图牌制作。五、建立安全和环保台帐1、根据安全和环保要求，将制度收集、分类并设计相适应的表第 29 页 共 67 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。格，便于操作。2、采用档案盒、档案

50、袋，首先将规章制度和相适用的表格分类建档立帐，形成初步的台帐规模。3、确定台帐管理和运行操作人员。4、安全、环保管理形式制度化、规范化，随时将运行操作的资料、信息入帐备用。六、完成各项许可证的审批准备安全生产、环境保护、航道占用、河道占用、爆破作业等，国家规定的许可证管理制度申报、审批工作的前期资料准备、收集及起草填表。七、特种劳动防护用品采购选定工作市场调查、选定能供应符合国家规范要求的产品和供应商，确定供需关系和质量保证。八、编制安全生产培训教育教材1、编制能符合本项目工程的安全生产教育培训教材。2、编制培训教育活动的考卷。3、收集和编制安全教育的制度和各项表格。4、建立教育培训管理工作程