当前丽水市中小企业发展状况调查.docx

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1、编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共22页第 1 页 共 22 页当前丽水市当前丽水市中小企业中小企业发展状况调查发展状况调查丽水市发展和改革委员会丽水市发展和改革委员会前言：2008 年无疑是我国经济发展异常艰难的一年。政策调整的频率之高、范围之广、力度之大，历史罕见。这些政策涉及货币政策(如人民币大幅度升值、信贷规模控制、高密度大幅度提高法定存款准备金率、提高存贷款利率、发行央行票据等)、外贸政策(多次下调出口退税)、劳动保障政策(实施新的劳动法、大幅度提高了中小企业的用工成本)，产业转移政策(对限制类加工贸易

2、出口产品实施台账保证金实转制度)，环保政策(提高环保标准和出口产品安全技术标准)，财税政策(征收土地使用税和房产税，中外资企业所得税合一)等等方面，加之美国次贷危机影响日益蔓延，如此多国际国内不稳定因素叠加，使得我国宏观环境更加扑朔迷离；与此同时，原材料价格上涨、出口市场萎靡等等不利因素，极大地挤压了企业的生存空间，加大了企业的经营风险，中小企业普遍认为企业经营环境恶化远胜于东南亚金融危机和 SARS 时期，处于历史上最困难的时期。在如此复杂背景下，如何看待下阶段我市经济发展走向，化解当前我市中小企业发展经济面临中的突出矛盾和问题，在诸多不稳定因编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路

3、勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页 共22页第 2 页 共 22 页素中实现经济健康、可持续发展，尤其值得关注。就此一系列问题，我委于 6 月份对我市中小企业发展状况和所面临的主要问题及深层次矛盾设计问卷调查，并对全市 90 家中小企业进行调查，此次共发问卷 90 份，收回 81 份，回收率达90.0%。本报告为此次调查结果汇总分析，仅供参考。一、丽水市中小企业的基本情况一、丽水市中小企业的基本情况2007 年，全市共有中小企业（乡镇企业）1.6 万家，其中规模以上企业 946 家；从业人员 29.93 万人，全年完成工业总产值 647.0 亿元，同比增长 32.

4、0%；其中规模以上工业企业完成工业总产值 500.0 亿元，同比增长 44.3%。实现出口交货值 80.0 亿元，同比增长 28.62%；其中规模以上工业企业实现出口交货值 70.0 亿元，同比增长 29.9%。实现销售收入 598.0 亿元，同比增长 30.5%。实现利润总额 32.0 亿元，同比增长 29.5%。实现实交税金 19.0 亿元，同比增长 24.5%。主要行业增长强劲。全市有 13 个行业年产值超过 20 亿元，其增长率都在20%以上，其中金属制品业完成产值71.8亿元，增长 28.2%；竹木加工及制品业完成产值 60.5 亿元，增长34.1%；有色金属冶炼及压延加工业完成产值

5、 57.4 亿元，增长 51.4%；黑色金属冶炼及压延加工业完成产值 51.3 亿元，增长 130.9%；塑料制品业完成产值 42.1 亿元，增长 68.3%；皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业完成产值 34.4 亿元，编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页 共22页第 3 页 共 22 页增长 20.5%。数据表明，中小企业已经成为我市扩大就业、实现社会稳定的重要保障，成为促进经济发展、增加财政收入的重要来源，成为推进科技创新、提高产业竞争力的生力军，成为发展农村经济、推动城乡一体化的重要动力。量大面广的中小企业是我市基

6、础所在、活力所在，在国民经济和社会发展中具有不可替代的作用，研究并落实怎样才能促进中小企业快速发展壮大，事关丽水经济社会长远发展，事关丽水全面小康建设顺利实现。此次问卷涉及我市九个县市中小企业。其中，莲都区 9份、青田县 10 份、缙云县 10 份、龙泉市 9 份、云和县 10份、松阳县 9 份、景宁县 9 份、遂昌县 8 份、庆元县 7 份。从企业注册形式看：个人独资企业 4 家，合伙企业 1 家，有限责任公司，67 家，占 82.7%；股份有限公司 8 家，其他 1家。从企业主营业务所属行业看：机械 13 家，电子 1 家，化工 5 家，建材 5 家，纺织 3 家，食品 4 家，轻工 2

7、家，冶金 7 家，建筑 3 家，商业 1 家，其他（竹木加工、玩具、灯具等）16 家。从企业产业特征看：劳动密集型 51 家；资本密集型 13 家；技术密集型 17 家。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页 共22页第 4 页 共 22 页企业产业特征劳动密集型资本密集型技术密集型二、丽水市中小企业调查与判断二、丽水市中小企业调查与判断本次调查从企业融资、企业经营管理、企业技术创新、企业服务体系和企业经营环境五方面加以调查。（一）企业融资方面：（一）企业融资方面：调查结果：调查结果：（1）从资金需求看：有很大资金缺口、

8、急需融资，有 13 家，占 16%；略有资金缺口、需要融资，有48 家，占 59.3%；没有资金缺口、无需融资，仅 20 家，占24.7%。（2）从借款难易程度看：有困难的 45 家，占 55.6%；根本不存在困难的有 8 家，占 9.9%；比较容易获得,但取决于具体情况有 28 家，占 34.6%。当前如果需要融资，亟需短期流动资金（一年以内）占 54.3%。(3)当前企业主要融资来源（多选）：除自有资金外，银行贷款（信用社贷款）排在第一位，有 74 家，占 44.6%；其次是民间借款有 22 家，占13.3%；再次是内部集资，有 12 家，占 7.2%；另外还有银行票据贴现、供货商赊账、政

9、府专项基金、担保机构等。（4）企业融资困难主要原因：排在第一位的是银行的抵押品要求编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第5页 共22页第 5 页 共 22 页过高，占 20.0%；第二位的是银行贷款手续太繁琐，占 18.8%；第三位是银行信用审查过严，占 17.5%；第四位是融资渠道太窄，占 10.4%；第五位是贷款利率和其他成本太高，占 9.7%；第六位是难以获得第三方担保，占 7.8%；第六位是缺乏民营中小银行，占 5.8%；其他原因，占 9.7%。调查结论调查结论：资金短缺是制约中小企业发展诸因素中最重要的一个。从紧货

10、币政策导致银行信贷资金趋紧，预计全市全年新增贷款总量可能低于去年，加上央行对商业银行实行按季节或按月份控制信贷规模和投放进度，商业银行贷款审批权限适度上收，使项目、企业融资周期拉长、难度增大，部分企业经营困难可能产生资金链断裂。编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第6页 共22页第 6 页 共 22 页（二）企业管理方面：（二）企业管理方面：调查结果：调查结果：（1）企业高层管理人员(总经理)的产生办法：投资者兼任有 56 人，占 69.1%；董事会推荐家族人员(熟人)担任 11 家，占 13.6%；市场招聘 10 家，占

11、12.3%；其他4 家，占 4.9%。（2）企业目前最缺的人才依次是(多选)：高级技术人员 56 家；诚信度高的员工 42 家；高级管理人员32 家；高级蓝领和廉价民工各 17 家。（3）企业劳动关系：3 年以上的书面合同 36 家；2 年期书面劳动合同 11 家；1 年期书面劳动合同 28；无合同或协议 6 家。（4）企业员工培训及方式：全部有 33 家；全部无 3 家；部分有 45 家。主要为内部员工培训；其次为请外部人员为企业培训；再次为送其他企业培训；送国外去培训没有。（5）创立品牌对企业经营发展的重要性：认为重要 49 家，较重要 19 家，一般 13家；不重要为零。企业已经通过 I

12、SO 质量体系认证有 54 家，占 667%；尚未通过 ISO 质量体系认证 15 家，占 18.5%；正在申请和不需要认证各 6 家，分别占 7.4%。高层管高层管理人员理人员投资者投资者兼任兼任董事会董事会推荐家推荐家族人员族人员(熟人熟人)担任担任市场招市场招聘聘其他其他编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第7页 共22页第 7 页 共 22 页人数56 人11 人10 人4 人最缺的最缺的人才人才高级管高级管理人员理人员高级技高级技术人员术人员高级蓝高级蓝领领诚信度诚信度高的员高的员工工廉价民廉价民工工人数32 人5

13、6 人17 人42 人17 人调查结论调查结论：人才严重短缺，管理理念落后，制约着企业的进一步壮大和提高。目前中小企业主要缺乏三类人才：一是职业经理人、高级管理人才，二是技术人才，三是外贸人才。尤其是由于同类企业集聚，对熟练工、中高级技师的争夺十分激烈。在经营管理上，家族制很普遍，随着企业经营规模的扩大，在激烈的竞争态势下，不少家族制企业缺乏现代管理知识和经营理念，显得力不从心、盲目性大，导致一些有相当规模的企业发展出现起伏。缺乏品牌战略和标准化理念，制约企业的创新和提高。（三）企业技术创新方面：（三）企业技术创新方面：调查结果：调查结果：（1）企业使用的主要设备的技术水平：八十年代以前及八十

14、年代仅占 4 家；九十年代 55 家，占比为72.8%；目前国际水平有 22 家，占比为 27.2%。（2）企业是否设有专门的研发部门：有专门研发机构的（含低层次）44家，占 54.3%；没有研发机构的有 37 家，占 45.7%。（3）企业专职的工程及技术人员方面：有专职的工程及技术人员编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第8页 共22页第 8 页 共 22 页69家，占85.2%，无专职的工程及技术人员12家，仅占14.8%。（4）技术创新对企业经营发展的重要性：认为重要的 65 家，占 80.2%；认为一般有 16 家

15、；认为不重要的为零。（5）企业核心技术的来源：自主研发 37 家，占比为 37.0%；联合开发 22 家，占比为 22.0%；引进和模仿及没有核心技术为 41家，占 41.0%。（6）企业在技术创新过程中所面临的主要困难(可多选,并按困难程度排序)：排在第一位的是缺乏研究人员、研发能力不强，有 42 家；排在第二位的是资金紧张、融资困难，有 33 家；第三位是对市场前景把握不准，有 25家；接着分别为缺乏战略合作伙伴 11 家；缺乏技术标准、难以通过国家认证 5 家；其他 11 家。（7）企业申请的专利情况：81 家中小企业共有 6 件发明（21 小项）；16 件实用新型（62 小项）；7 件

16、外观设计（160 小项）；没有申请有55 家。目前目前技技术水平术水平八八十年十年代以前代以前八八十年十年代代九九十年十年代代目前目前国际水平国际水平数量（家）225522核心技核心技术来源术来源自主自主研研发发联合联合开开发发引进引进和和模仿模仿没有没有编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第9页 共22页第 9 页 共 22 页数量（家）3722374面临主面临主要困难要困难资金紧资金紧张张,融资融资困难困难对市场对市场前景把前景把握不准握不准缺乏研缺乏研究人员究人员,研发能研发能力不强力不强缺乏战缺乏战略合作略合作伙伴伙

17、伴缺乏技缺乏技术标准术标准,难以通难以通过国家过国家认证认证数量（家）332542115调查结论调查结论：企业自主发展创新能力不强，许多企业没有科学合理的发展战略和相应的发展规划，产品开发能力不强。绝大部分企业的产品模仿国内外大企业，来料加工业务比重较高，原创性、自主性产品非常少。当代著名管理学大师彼得德鲁克指出：现代企业主要的两大功能，一是营销，二是创新。由于受传统的经济体制和思维模式的影响，大多数中小企业经营者的观念落后，惧怕风险，排斥创新，以致于企业内部尚未形成创新机制。处于产业升级转型期、国际经济波动期、宏观调控期三叠加的关键时期，科技创新是企业求生存的不二法门。（四）企业服务体系方面

18、：（四）企业服务体系方面：编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第10页 共22页第 10 页 共 22 页调查结果：调查结果：（1）企业服务机构怎样？排位依次为：认为企业服务体系缺乏 27 家；行业协会和商会未发挥应有作用26 家；会计，法律和咨询等中介组织服务差，收费高 10 家；政府部门干预过多 8 家；其它 25 家。（2）对企业发展关系最为密切社会关系或组织的依次是(可多选,请按重要程度排序)：供应商、客户 62 家；相关的政府部门 58 家；企业服务体系、行业协会等 25 家；家庭、亲戚朋友 22 家；所在地的同行

19、企业 18 家；接着分别为新闻媒体、会计、法律和咨询等中介组织等其他方面。（3）企业最希望企业服务体系,行业协会,商会等组织发挥哪些作用(可多选选,请按重要程度排序)：依次为，提供行业技术标准；职业规范的自律性管理；价格协调；提供市场,政策和企业信用等信息；人员培训；与政府沟通；对外谈判代表；其他。（4）企业最需要商业性中介组织提供的服务(可多选,请按重要程度排序)：依次为，市场调查和企业战略咨询 40 家；管理咨询和拟定有关合同和协助处理商业纠纷分别为 38 家；接着分别为协助建帐和处理财务问题、代理报税报关等事务、委托投资和理财和其他。（5）由企业自发形成的产业集群和由政府创建的产业园区(

20、如产业功能区等),哪一种更适宜于中小企业的发展需要？认为企业自发形成的产业集群 9 家；政府创建的产业园区 28 家；最好是两者相结合 41 家；两者均编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第11页 共22页第 11 页 共 22 页不需要,企业完全可独立发展 3 家。（6）围绕“大企业进入、大项目带动”战略，如何实行中小企业配套？认为政府组织协调 48 家；政府发布配套项目目录 26 家；指导企业自行联系 8 家；其它 5 家。（7）企业政策信息主要来源哪里？政府部门 50 家；自行收集 30 家；行业协会 19 家；企业服

21、务机构 9 家；其它 4 家。调查结果调查结果：我市社会服务体系尚未形成，中小企业不但需要政府的金融、财政等方面的政策支持，也需要社会中介组织在教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律支援等方面提供中介支持，形成一个社会服务体系。信息勾通不畅，中小企业迫切希望建立中小企业与政府、中小企业与重点产业、中小企业与中小企业之间的信息沟通平台，渴望政府有关部门加强对企业产业发展和产业结构调整的服务指导。中小企业是企业中的弱势群体，由于企业间缺少项目、资金、技术、管理方面的信息交流，一些中小企业错失发展良机。企业服企业服务机构务机构企业企业服服务体系务体系缺缺行业行业协协会和商会和商会未发会未发挥应

22、有挥应有政府政府部部门干预门干预过多过多会计会计，法法律和咨律和咨询等中询等中介组织介组织其它其它编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第12页 共22页第 12 页 共 22 页作用作用服务差服务差，收费高收费高数量（家）272681025中小企中小企业配套业配套政府政府组组织协调织协调政府政府发发布配套布配套项目目项目目录指导录指导企业企业自自行联系行联系其它其它数量（家）482685政策信政策信息主要息主要来源来源政府政府部部门门企业企业服服务机构务机构行业行业协协会会自行自行收收集集其它其它数量（家）50919305（

23、五）企业经营环境方面：（五）企业经营环境方面：调查结果：调查结果：（1）对企业的经营和发展造成严重制约的政策和体制因素(可多选,请按制约的严重程度排序)：依次为，各种变相和强制性收费太多,且只收费不解决实际问题有 20家；融资困难且受到歧视 19 家；企业用地困难 17 家；行政编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第13页 共22页第 13 页 共 22 页管理和执法部门缺乏服务意识，存在管卡压和以权谋私现象15 家；税赋太重和不公，且税收过程不透明 8 家；进入一些垄断性行业需要“关系”依然很困难有 7 家；其他 35 家

24、。（2）企业发展过程中最大的制约因素(可多选,并按迫切程度排列)：依次为，成本过高 37 家；企业管理和市场拓展 33家；资金短缺和技术工人 30 家；研发能力 18 家；政府政策17 家；产业配套 15 家；其它 4 家。（3）企业是否了解和享受过丽水市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干政策待遇？知道 55 家，占 67.9%；不知道 26 家，占 32.1%；享受过 22 家，占 27.2%；没有享受 59家，占 72.8%。政政策策和和体体制制制制约约因因素素税赋税赋太重太重和不和不公公,且税且税收过收过程不程不透明透明融融资资困困难难且且受受到到歧歧视视各种各种

25、变相变相和强和强制性制性收费收费太太多多,且只且只收费收费不解不解企企业业用用地地困困难难行行政政管管理理和和执执法法部部门门缺缺进入进入一些一些垄断垄断性行性行业需业需要要“关关系系”,依然依然很困很困其其他他 编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第14页 共22页第 14 页 共 22 页决实决实际问际问题题乏乏服服务务意意识识,存存在在管管卡卡压压和和以以权权谋谋私私现现象象难难数量819201715735其其他他政府政府政策政策产产业业市场市场拓展拓展技技术术资资金金研发研发能力能力企企业业成成本本其其他他编号：时间

26、：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第15页 共22页第 15 页 共 22 页制制约约因因素素配配套套工工人人短短缺缺管管理理过过高高数量17153330301833374调查结论调查结论：经济发展软环境仍然是影响我市中小企业发展的制约因素。一些企业对个别部门职能错位，服务意识差、乱收费、乱罚款意见很大。行业特权、部门特权在一定程度上束缚了政府办事服务效率的提高。政府要从服务型向服务引导型转变，实现政企互动，政府有关部门应加强对区域间产业分工和产业合作的分析研究，出台扶持政策，将资金、土地等稀缺资源，坚决向能形成丽水市地方特色产业群

27、的项目、企业、行业倾斜。改善中小企业发展环境、改善中小企业融资环境、改善中小企业政策环境，出台具体措施鼓励中小企业创业和推进中小企业成长，在当前“政策寒冬时节”尤为重要。三、下阶段促进我市中小企业发展的建议与对策三、下阶段促进我市中小企业发展的建议与对策（一）制定扶持政策，营造良好发展氛围（一）制定扶持政策，营造良好发展氛围中小企业大多是非公有制经济，为促进中小企业持续快编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第16页 共22页第 16 页 共 22 页速健康发展，建议党委、政府就深入贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有

28、制经济发展的若干意见（国发20053 号）和浙江省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见（浙政发20061 号）精神，结合丽水实际，建议市政府要尽快出台的关于加快市直工业又好又快发展的若干政策意见、关于加快推进标准厂房建设的若干意见、关于进一步鼓励企业股改上市的若干意见等几项扶持政策，营造全社会继续关心支持中小企业发展的氛围。完善推动工作落实的机制，各级各部门要各司其职、各负其责，把工业经济发展、节能减排、招商引资和园区建设等重点工作的责任落实到位。市效能办和市政府督查室要会同有关部门，按照工作进度安排表，抓好跟踪督查和专项督查，坚持定期通报工作进度及结果。一手抓大项目

29、、大企业引进发展，一手抓中小企业发展壮大，坚持“两手抓”，相得益彰，共同发展。（二）采取有效措施，培育和扶持中小企业（二）采取有效措施，培育和扶持中小企业中小企业在创业阶段和做大阶段，政府的扶持十分重要，有时起着关键性的作用。政府对成长型中小企业的资金扶持投入，可以从企业税收加快增长中得到回报。一是建议学习外地经验，设立中小企业发展基金。市、各县（区）财政每年要安排专项财政资金，用于培育、扶持、促进中小企业上编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第17页 共22页第 17 页 共 22 页规模、上档次，为丽水重点骨干企业输送生

30、力军。重点培育一批 5000 万至 2 亿产值（销售）的成长型中小企业，特别是处于发展成长拐点的 5000 万至 1 亿产值（销售）的企业。二是促进中小企业制度创新和素质提升。要通过对中小企业创业和发展的辅导，积极引导中小企业实施企业发展战略管理，帮助家族制中小企业逐步向现代公司制企业转变，促进中小企业的组织结构、技术结构、内部管理和企业文化等方面的建设。三是制定出台促进中小企业发展的扶持政策。对重点培育的成长型中小企业优先向银行推荐贷款，积极引导担保机构优先提供信用担保服务；对列入重点培育的成长型中小企业技改项目，按实际投资额给予贴息补助；优先为成长型中小企业提供财务管理、市场营销、企业管理

31、、技工培训等各类培训服务。（三）创新方式整合资源，破解企业发展要素制约（三）创新方式整合资源，破解企业发展要素制约面对制约中小企业发展的资金、能源、土地、水资源等方面“硬瓶颈”的制约，政府部门必须采取有效措施，使这些问题切实缓解和解决，帮助企业“越冬”。资金方面：资金方面：可从即期与长远两个方面来考虑采取措施：从即期来看主要是加强对商业银行的“窗口指导”与监督，以及央行资金的调度，提高存贷比，确保合理的贷款总量及期限结构，尤其要及时加大对有市场、有效益的产品的流动资金贷款力度。从编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第18页

32、共22页第 18 页 共 22 页长远看，缓解中小企业融资难的根本出路在于尽快深化金融体制改革，从中小企业的特点出发，改进信贷管理方式，开展金融产品创新，完善金融服务。一是大力推进面向中小企业的信用担保体系建设。积极探索建立以政府财力为引导、专业担保机构为主体、商业银行网络为基础的信用担保体系。贯彻市政府出台的关于加强中小企业信用担保体系建设的意见，把中小企业贷款风险补偿工作试点推广到所有县（市、区），落实好各类信用担保机构风险补偿和税收优惠政策等。二是发展中小金融机构（民营银行），培育面向中小企业融资的资本市场。支持民营资本进入金融领域，组建股份制商业银行，发展中小金融机构，完善中小企业间接

33、融资。按市场化原则实行“准入、退出”可以把地下的民间借贷、钱庄等变成地上的，通过严格的监督管理把不合法的变成合法的。当前尤其要抓好小额信贷公司试点工作，在今年经济形势面临较大挑战的情况下，政府一定要认真研究政策，拿出更多更具体的政策措施来鼓励企业，有效缓解资金难题，帮助企业战胜困难，树立有信心。三要积极引进外地商业银行,省银监局已同意我市今年引进 2 家金融业机构，有关部门要继续做好沟通衔接与服务工作。四是加大拟上市公司培育扶持力度。要积极引进风投和创投资金。用地方面用地方面：一一要在拓展空间增量上下功夫，抓住和用好浙江省作为全国土地总体规编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径

34、，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第19页 共22页第 19 页 共 22 页划修编试点省份这个机遇，抓好各项规划之间的有机衔接，加大土地整理、开发和复垦力度，积极向上争取用地指标，推进新一轮开发区和工业功能区规划扩容。市区产业东扩要在 10 月份之前完成 3000 亩农转用报批，千亩工业用地年内完成初步平整，二期开发区块也要抓紧做好前期工作。二要在盘活资源存量上下功夫，立足于对存量土地的整合挖掘，最大限度地促进土地节约集约利用。积极发挥市场配置作用，通过多种形式，促进闲置、半闲置和低效利用土地向优质项目转移配置。三要在提升用地质量上下功夫，以亩产税收论英雄，努力提高投资密度

35、，注重引进高附加值、高成长性和低能耗项目。鼓励企业“零增地”扩张，通过翻建、改建多层标准厂房，提高单位土地利用率。此外还要立足低丘缓坡优势，扎实推进开发利用，为后续可持续发展提供空间。用工方面：用工方面：一是开通全市中小企业就业招聘网络平台，必要时，有关部门要牵线搭桥，带领企业到外地统一招工，帮助企业解决招工难问题。二是由有关部门出面联系外地技校、职校，引进丽水紧缺专业的外地毕业生来丽水实习，引导鼓励他们在丽水就业。三是从我市的实际出发，降低外来民工社保准入门槛，实行“低进低出”，妥善解决外来民工社保转移问题，重视解决外来民工的子女读书等实际问题，以吸引和稳定我市的外来民工。用电方面用电方面：

36、有关部门停电时编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第20页 共22页第 20 页 共 22 页要提前告知企业，限电要根据企业实际，尽量为企业考虑，减少企业的损失。物流方面物流方面：为改善我市经济发展环境，建立完善物流市场体系，建议政府扶持若干家规范的民间物流公司，通过有关扶持措施，形成有一定实力、上一定档次、相互竞争的物流市场体系。（四）加大科技扶持，促进中小企业转型升级（四）加大科技扶持，促进中小企业转型升级一是加大对科技创新的资金扶持力度。财政对科技投入的增长幅度不低于上年同级财政收入增长幅度。对获得上级创新基金补助的项

37、目，市、县区配套经费应足额兑现。二是引导企业科技创新。帮助中小企业与大专院校、科研院所开展多形式的产学研合作交流，对企业与学校科研院所联合组建技术中心、研发机构的，给予一定的资金补助。对企业创省以上名牌产品、驰名商标、著名商标，加大奖励力度；协助企业做好专利申请和科技立项申请，对企业的专利申报给予一定的补助。对自主创新的企业，政府在土地供应、信贷担保、技术培训等方面给予优先支持。三要加强知识产权保护力度。保护知识产权就是保护先进生产力。企业提出知识产权诉求，政府及有关部门要十分重视，有关执法部门要及时介入，严肃查处，而不能作为一般的企业纠纷等闲对待。四是大力发展生产性服务业。优先发展为制造业服

38、务的生产性服务业，以信息技术为武装，依靠体制创新和科技创新，编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第21页 共22页第 21 页 共 22 页大力发展电子商务、连锁经营、第三方物流等现代流通业态；同时，改造提升商贸流通、市政服务、交通运输、邮政电信等传统服务业，完善现代服务设施和配套服务功能，逐步形成设施配套、功能完备、环境优美、结构合理的现代服务体系，使丽水成为“浙西南商贸中心城市。（五）改善服务质量，构筑中小企业服务体系（五）改善服务质量，构筑中小企业服务体系一是切实转变机关作风，提高办事效率。针对企业审批办证难的呼声，全

39、面实施“政府提速工程”，建立健全企业注册登记和投资项目并联审批流水线，全面实行“一站式”服务。加强机关效能建设和职业道德教育，采取切实有效的措施，坚决查处影响企业正常经营的行为，使各职能部门的服务态度和服务质量有明显的改观。二是构建公平竞争的政策环境。要在产业准入、市场开发、税费管理以及资源配套等方面，使民营企业享受与其他企业同等待遇。建议对企业用于人才引进、培养和奖励等方面的工作经费，允许计入单位经营成本，单独列项、税前列支。三是规范行政行为，改进监管方式。切实减轻企业负担，依法保护中小企业的正当权益。四是建立完善中小企业管理的组织体系。借鉴外地地经验，建议设立一个为中小企业服务的综合性服务

40、机构。坚持社会化、专业化、市场化的原则，积极培育为中小企业服务的各类商会、行业协会、中介服务组织，并充分发挥工商编号：时间：2021 年 x 月 x 日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第22页 共22页第 22 页 共 22 页联的联系、协调、服务作用。对这些专业的商会、行业协会，政府要给予一定的资助和政策推动。五是建立健全各类中小企业服务体系。对自身搞培训有一定困难的中小企业，可由政府出资，有关部门或综合服务机构牵头，为中小企业提供各类培训服务；加强与银行联系沟通，协调银企关系，为中小企业提供融资信息服务；组织中小企业参与国际国内的合作与交流，政府对企业参加国内外重大展销活动的，给予一定的摊位费补贴，为中小企业开辟国外市场提供市场销售服务；搭建技术服务平台，帮助中小企业做好项目申报、评价、鉴定工作，促进科技成果转化和技术转让，为中小企业提供技术开发服务；设立一个由有关委局业务骨干、有关专家组成咨询团，为中小企业提供信息咨询服务。课题组组长：陶国忠课题组副组长：芦忠于课题组成员：李方远、厉亚萍、叶小弟（执笔）