森林公园建设与森林旅游工作主要思路（四）.doc

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1、第 1 页 共 4 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。森林公园建设与森林旅游工作主要思路森林公园建设与森林旅游工作主要思路森林公园建设事业，承担着保护国家珍贵的森林风景资源和为社会公众提供良好的户外游憩空间，不断满足人们日益增长的精神文化消费需求的重要任务。加快森林公园发展，加强森林公园的建设管理，是实施以生态建设为主的林业发展战略和全面建设小康社会的迫切需要，是加强生态保护、建设祖国秀美山川、提高国民生活质量、促进人与自然和谐相处的重要途径。“十一五”期间，继续坚持“以人为本、严格保护、统筹规划、合理开发、永续利用”的基本方针，围绕“建绿色生态、办绿色产业、创绿色文明”的总任务，深化改革、扩

2、大开放、加强保护、强化管理，把森林公园建设成为促进林业自然保护、推进林业产业发展、弘扬社会生态文化的坚强阵地，形成布局合理、类型齐全、功能完备的森林公园保护、管理和合理开发利用体系。1.坚持可持续发展原则，加强森林风景资源保护，强化森林公园管理，促进森林风景资源的合理开发和可持续利用。森林风景资源是自然留给人类的珍贵遗产，也是现代经济社会发展中一项重要的难以再生的国家资源。加强各类森林风景资源的保护管理是森林公园建设的首要任务，尤其是对一些具有国家重要意义的森林风景资源抢救性的保护，重点是在对森林风景资源进行科学分类和评估的基础上，尽快编制国家重要森林风景资源保护目录，明确保护对象和范围，制定

3、相应的保护措施和开发利用强度，完善评第 2 页 共 4 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。估监测体系，确保国家珍贵森林风景资源的真实性和完整性。认真整顿无规划或不按规划进行开发建设的行为，取缔对森林风景资源造成破坏或严重环境污染的旅游开发项目，查处在森林公园内乱捕滥猎、乱采滥挖以及擅自征、占用林地等违法行为。2.坚持以人为本，加快森林公园建设发展，满足人们不断增长的户外游憩需求。走进森林、回归自然的户外游憩正逐步成为我国进入小康社会后人们扩大精神文化消费的热点，同时这种需求越来越大，越来越迫切。要按照因地制宜原则，进一步把具备一定森林景观和规模的森林地域，尽可能划建为森林公园。尤其是在大中城市

4、周围、天保工程区、自然保护区周边、黄金旅游线上多建一些森林公园。同时，对不同区位条件下森林主导功能和经营方向进行合理调整，有计划开展风景林营造和对现有森的景观改造，进一步提高我国以景观利用为主的森林比重，不断扩大对公众固定开放的森林空间，不断丰富和优化森林旅游产品，以满足社会日益增长的休闲度假和户外游憩的需求。3.坚持城乡、区域协调发展，调整资源配置，科学规划、合理设置、整合森林公园。根据我国森林风景资源的特点和分布状况，结合区域经济发展的实际，合理布局、突出重点、反映特色。要把森林公园和森林旅游的发展与各地的城乡发展规划、区域经济发展规划有机结合起来，对各类森林风景资源进行系统整合，逐步由目

5、前的按行政区划建立、设置森林公园转向按资源分布特点和规律建立森林公园，加强区域联合，由单个森林公园开展森林旅游向跨县市、跨省区、第 3 页 共 4 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。跨区域开展森林旅游，实现森林旅游由点向线、面的转变。形成优势互补、相互促进、共同发展的新格局，达到资源共享、利益共享。4.坚持以改革促进发展，深化管理体制和经营机制改革与创新，增强森林公园建设和森林旅游发展的活力。改革开放和制度创新是发展的强大动力，进一步加快改革步伐，建立起适应社会主义市场经济发展的森林公园管理体制和森林旅游经营机制。要把森林公园管理机构纳入国家公益事业单位管理，管理重点放在加强资源保护、风景林营

6、造、公益性基础设施建设及强化森林风景资源资产管理方面，切实履行各项公共管理和建设的职能。要逐步把目前森林公园管理机构拥有的各类经营性资产剥离出去，另行组建或有偿转让给企业实体经营。要按照“谁投资、谁经营、谁受益”原则，将森林旅游开发项目、商业网点、旅游接待服务、休闲娱乐项目等全面推向市场，推进森林旅游行业现代企业制度的建立和完善，广泛调动不同所有制经营主体投资发展森林旅游的积极性，全面提高森林旅游产业的整体效益水平。对于新时期永定河森林公园建设与发展的主要思路是：一是明确森林公园建设事业是作为一项社会公益事业，承担着保护国家重要森林风景资源和为社会公众提供良好户外游憩空间的重要任务。另外，我公

7、园坐落门头沟区、石景山区和丰台区的交界地带，额外承担着对外展示门头沟风貌的任务。因此需要加强绿化维护，向园林绿地精品化发展。二是明确森林公园建设管理的职责和任务。将森林公园建设管第 4 页 共 4 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。理的重点放在了森林风景资源保护、风景林营造、森林内生态多样性构建、森林林下空间利用、不断改善森林的景观功能、加强森林公园内公益性基础设施建设以及强化森林风景资源资产管理等方面。改变了过去将森林公园建设与一般的旅游产业发展混为一谈，重建设、轻管理、重旅游开发、轻资源保护的做法。三是建立适应本区域情况的有利于森林风景资源保护和森林旅游产业发展要求的森林公园管理体制和运行机制。公园内分若干主题园建设，增加亮点卖点，对公园内工作人员的工作任务具体细分，加强对外宣传力度，把我森林公园森林旅游项目推向市场、推向社会，把森林公园旅游项目办成门头沟的亮点。