2022中级人民法院报告材料 .doc

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1、中级人民法院报告材料中级人民法院报告材料各位代表：现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。20 xx 年，市中级人民法院深入贯彻党的十八大、省十次党代会、市十二次党代会精神，在市委坚强领导、人大有力监督、政府强力支持和政协民主监督下，紧紧围绕建设幸福长春、率先全面建成小康社会目标，牢牢把握司法为民公正司法主线，忠实履行宪法法律职责，努力提升司法公正公信。一、不断累积个案公正，倾力助推幸福长春建设2013 年，全市法院共受理各类案件 81007 件，审（执）结69843 件，结案率 86.2%，法定审限内结案率 98.01%。市中院受理各类案件 11361

2、件，审（执）结 9894 件，结案率 87.1%，法定审限内结案率 97.4%。其中，受理刑事案件 571 件，民商事案件 4084 件，行政案件 114 件，执行案件 829 件，减刑、假释案件 4279 件，司法辅助等其他案件 1484 件。（一）依法准确惩治犯罪，切实增强群众安全感。将平安建设融入“五位一体”总布局，突出打击重点，依法严惩危害国家安全、公共安全犯罪，严惩杀人、抢劫、黑社会性质组织犯罪，严惩重大环境污染、危害食品药品安全犯罪，回应人民群众对安居乐业、碧水蓝天、健康生活的期待。依法严惩贪污、贿赂、渎职犯罪，推动反腐败斗争深入开展和政治清明局面的形成。依法严惩网络犯罪，严打由网

3、上到网下传播的破坏力量。依法严惩侵犯未成年人权益犯罪，妥善审结“中学生砍手”案，判处并执行“304”盗车杀婴案罪犯死刑，实现最低限度容忍、最高限度保护。严格证明标准，坚持疑罪从无，防范冤假错案，对 1 名被告人依法宣告无罪，对 5 名被告人部分起诉罪名依法不予认定，对 23 名被告人依法改变起诉定性，对 25 名被告人因法律、证据发生变化公诉机关撤回起诉，切实尊重和保障人权。贯彻宽严相济刑事政策和罪责刑相适应法定原则，适度掌握非监禁刑和减刑、假释比率，扩大社区矫正，减少社会对抗。市中院三名刑事审判法官分别被评为全省优秀法官、全国优秀法官、全国法院刑事审判工作先进个人，刑二庭被评为 XX 省优秀

4、青少年维权岗。（二）能动发挥民商事审判职能，激发经济社会发展活力。注重司法判决对市场活动的评价、指引和示范功能，制裁违约、引导诚信，鼓励竞争、优化效率。依法审理就业增收、社会保障、教育医疗、保障性住房、文化事业发展等案件，确保发展成果公平惠及于民。妥善处理金融改革、民间借贷、企业改制、小微企业资金链断裂等案件，推动稳增长、调结构、增效益、防风险。依法保障农民工同工同酬，保护农民土地承包经营、土地增值收益，从司法环节推进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置。妥善审理知识产权案件，打造行政保护与司法保护有序衔接体系，推进创新型城市建设。坚持财产权平等保护原则，出台服务民营经济发展 23 条意见，开展

5、涉民营经济案件专项治理，联合市工商联对接服务行会商会，成立民商事案件调解中心，依法保障各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。市中院在全省政法机关服务民营经济工作会议上介绍经验。坚持和发展“枫桥经验”，完善多元纠纷解决机制。加强婚姻家庭、相邻关系等传统民事案件调解，促进社会公德、家庭美德和公民品德建设。开展模拟法庭、法律宣讲，健全青少年公民意识和法治人格。坚持个案维权与平等保护相统一，深化法律直通车服务，切实维护妇女儿童合法权益。坚持军人军属个体维权与国防安全整体服务相结合，完善法律拥军长效机制，推动军民融合深度发展。（三）着力加强行政审判工作，积极支持依法行政。运

6、用法治思维和法治方式化解矛盾、推进发展，适时发布司法建议书、行政审判白皮书、法律风险论证书，及时通报审判中发现的倾向性问题，促进司法与行政的良性互动。强化行政和国家赔偿争议实质性化解，平衡各方利益诉求，切实解决“案结事不了”问题。正确处理行政裁判与协调的关系，加快行政诉讼简易程序改革，提升行政审判效率。推动行政机关负责人出庭应诉，避免当事人诉讼地位失衡，保障诉权实质平等。围绕“三大板块”协调发展、地铁、快速路等重大工程建设，协助政府完善征收补偿工作具体操作规则，服务特色城镇化和城市大建设大改造。市中院和两个基层法院荣获全市房屋征收工作特殊贡献奖，在全省征收工作会议上介绍经验。（四）积极提升执行

7、工作质效，及时兑现胜诉权益。坚持穷尽执行能动化、查控手段技能化、办案周期程序化、结案要求标准化，推动执行查控、惩戒措施、威慑方法“三个到位”。加强执行联动与征信体系建设，公布失信被执行人 420名，采取限制出境、限制高消费等措施，让躲债老赖贷不了款、转不了账、中不了标，出不了境、上不了飞机。集中清理涉党政机关执行积案，在全省率先完成全部清理任务，防止公正受损、正义迟到。市中院执行局被评为清理执行积案先进集体。二、不断推进改革创新，一体提升司法公正公信尊重和遵循司法规律，多措并举保障司法公正，强化司法权威，提升司法公信。（一）推行审判管理一体化，规范司法权力运行。建立要素体系，两级法院将立案、审

8、判、执行以及评估、拍卖、鉴定包括司法礼仪、审判作风等一切司法行为及与司法相关行为全部纳入监管范畴，做到权力运行到哪里，监管的触角就延伸到哪里；建立责任体系，形成承办法官、审判长、庭长、副院长、院长五个层级和审管办、审委会两个机构为主体的“五加二”管理架构，调动各类审判主体力量，加快审判节奏、提高审判质量、削弱行政化倾向；建立评价体系，通过常规评查、重点评查、专项评查和双向评查四类机制，将全部案件特别是上级发改、群众信访等问题案件一一纳入评查程序，使裁判不公法官颜面受损、经济受罚、评优否定、提职扣分，设立办不成错案和办不起错案两道防线，倒逼公正公信。市中院案件上诉率同比下降 27.93%，发改量

9、同比下降 34.67%，新判案件信访发生量同比下降 47.66%，审判管理效能逐步释放。市中院审判管理部门被省高院荣记集体二等功，被评为全国法院司法统计工作先进集体。（二）健全诉权保障机制，打通群众诉讼瓶颈。统一立案标准，缩短立案时限，提高立案质效，依法减缓免诉讼费566.16 万元。改革司法辅助工作，量化考评，动态监督，切实解决评估价值忽高忽低、鉴定结论模棱两可、司法拍卖成交率低等突出问题。完善法院“九大安全”体系，深度融入社会公共安全建设，保障人民群众诉讼安全。发挥人民法庭多元调处、快捷审判、便民利民作用，切实排除对群众诉讼权利的隐性压制，有效防止形式正义与实质正义的对立分离。市中院立案部

10、门被评为全市先进基层党组织。市人大专项视察了全市人民法庭工作并给予充分肯定。（三）深化涉诉信访改革，推进社会治理转型。开展“信访攻坚推进”等专项行动，坚持“五个一批”结案方式，着力化解旧访，坚决防止新的有理访。严格贯彻xx 市依法解决信访问题实施办法，主动将涉企、涉府等普通信访案件导入司法流程，发挥司法化解和政策化解两个优势，以法治思维、法治方法和法治力量，防止和扭转法律悬空、制度空转现象，努力实现功利型维稳向价值型维稳转变。市中院荣立全省法院涉诉信访工作集体二等功，被评为全国“两会”信访维稳工作先进单位。（四）完善法院内部治理，优化审判资源保障。开通院长公开信箱，回应法官意见建议，推动形成共

11、同治理格局，建设民主法治型法院。将人财物等管理要素全部纳入岗位绩效考评体系，实现法院运转的规则之治。推行后勤社会化改革，推进“天平工程”建设，提高办公办案效率，加快形成规范管理、动态回应、应急处置相结合的政务运行机制。市中院综合管理工作分别受到省高院和最高院表彰。三、不断锤炼司法品格，全力打造过硬法官队伍扎实开展群众路线教育实践活动，深入查摆整改突出问题，努力建设专业化、职业化、素质过硬、作风优良的法官队伍。（一）努力提升司法素养，保障法官清正。深化学习翟树全系列活动，开展司法公信大讨论，培育司法良知，塑造司法品质。丰富党建载体，开展“情系花蕾”爱心活动，百名法官对口帮扶百名困难学生，展现法官

12、情怀，传递司法温暖。建设学习型法院，培养“全科型”法官，通过审判调研、业务培训、法官沙龙、司法论坛和青年法官导师制等五大载体，打破学习型法院建设形式主义瓶颈，形成人心聚拢、正气升腾的生态氛围。提请任命普通法官进入审委会，聘请法学专家、优秀律师、公安预审专家、检察官、仲裁员等组成专家咨询委员会，凝聚法律职业共同体合力，弥补制度疏漏，匡正规范偏差，一体推进法治长春建设。市中院中标最高法院审判理论重大课题，被评为全省法院学术科研工作先进单位，一名法官入选首届“XX 省十大杰出中青年法学家”，市直机关支部建设现场会在市中院召开。（二）积极扩大司法公开，促进法院清廉。开展法院公众开放日活动，让人民群众走

13、进法院、了解审判，破除司法神秘主义。邀请人大代表、政协委员观察庭审、参加听证、列席审委会，现场监督审理过程和裁判结论。加快推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，以公开促廉洁、以廉洁促公正、以公正赢公信。在各级各类媒体聘请 50名舆情监督员，主动接受媒体聚焦探究，发挥百姓与法电视专栏辐射效应，积极回应群众疑惑疑问，努力追求独立审判与舆论监督之间的良性互动。及时发布完整司法信息，防止选择性公开，守信于法、守信于民，让正义以看得见的方式实现。启动人民陪审员倍增计划，将普通民众的善恶标准、是非观念融入司法过程，防止法官专断，确保判决正当。市中院被评为全国法院司法宣传工作先进单位、全

14、国法院网络宣传工作先进单位。（三）继续加大惩防力度，确保司法清明。开展“三问”监察，实施“七戒七罚”，扫除“四风”之弊，培育正气生态。集中整治纪律作风、规范司法礼仪，力戒审判工作中的形式主义、官僚主义。重拳出击“三公”超标、警车滥用，对违规违纪者严查严办，涤除司法工作中的享乐主义、奢靡之风。强化司法巡查，督促解决有令不行、有禁不止、政令不畅等不落实问题。分解立案、审判、执行、财务、人事等各项权力，梳理廉政风险点，确定风险等级，构建个性化廉政风险防控机制，给司法权涂上防腐剂，戴上紧箍咒，关进制度的笼子。严格实行审委会院长末位发言制，严肃落实提醒谈话、关联问责等各项措施，严厉查办影响司法公正、销蚀

15、司法权威、贬损法院形象、伤害群众感情的不良行为，增强制度刚性，防止规范落空。市中院荣获全省法院纪检监察工作先进单位，全市政法机关“三问”监察主题论坛在市中院举办。四、主动接受领导、监督，始终坚持正确政治方向坚决服从并主动加强党对审判工作的绝对领导。紧紧依靠市委领导，解决制约司法公信的体制性、机制性和保障性问题。在市委政法委直接领导下，严管队伍、推动审判、深化改革。主动接受人大监督，专项汇报了人民法庭工作和队伍建设情况。完善人大代表关注案件及意见建议交办、督办、反馈机制，及时报告处理结果。实施人大代表工作“五个一千”工程，190 人次代表、委员应邀到中院观察庭审、参加听证、列席审委会，扩大司法参

16、与，推进司法民主。建立人大代表动态联络机制，利用短信即发平台，确保代表第一时间了解法院工作态势和重大案件进展，满足知情权，保障监督权。认真接受政协民主监督和社会各界监督，积极回应人民群众对审判工作重大关切。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责，共同维护公平正义，提升司法公信。一年来，市中院获得市级以上集体荣誉 22 项。长春法官的优秀代表翟树全同志被中组部、中宣部评为“最美基层干部”，成为全国模范典型。最高人民法院周强院长来长调研时对全市法院工作给予充分肯定。这些成绩凝聚着各级党委、人大、政府、政协以及社会各界的支持、理解和关爱。在此，我谨代表全体法官及其他工作人员表示衷心的感谢和崇高的敬意

17、。各位代表，党的十八届三中全会就全面深化改革作出战略部署。在法治进程急速加快、权利意识日益高涨、社会矛盾突出叠加、传播生态急剧变化的大背景中，全市法院应对新情况、解决新问题经验还不足，监督指导工作创新措施还不多，深入开展群众工作水平还不高，新媒体时代社会沟通能力还不强。特别是部分法官良知不足、信念不牢，不公不廉仍有发生。2014 年，全市法院将深入贯彻十八届三中全会、省委十届三次全会、市委十二届四次全会精神，紧紧围绕科学发展、改善民生、建好城市、促进和谐工作大局，全面提升司法为民公正司法水平，积极推进平安长春、法治长春、幸福长春建设。主要做好五方面工作：一是依法公正高效行使审判权，为全面深化改

18、革提供司法保障。立足并强化司法裁判功能，维护市场决定性地位。妥善审理企业破产改制案件，保障混合所有制经济发展，确保各类经济主体权利公平、机会公平、规则公平。提升农民财产权利司法保障水平，推动城乡发展一体化进程。坚持诉内行政审判与诉外司法建议相结合，支持依法行政，夯实深化改革的法治基础。二是大力推进司法权力运行机制改革，增强审判执行效能。完善审判管理一体化机制，优化审判考核指标，改革审委会制度，强化合议庭功能，规范上下级法院关系，突出庭审核心地位，增强法律文书说理，让审理者裁判、由裁判者负责。建设阳光法院，充分利用网络、微博、微信等新媒体，加快推进审判流程、裁判文书、执行信息全面公开，努力做到程

19、序公正、实体公正、形象公正，从根本上挤压司法权力寻租空间。三是自觉践行司法为民宗旨，提升人权司法保障水平。依法规范保全、查封、扣押、冻结等司法程序，切实保障当事人合法诉权。坚持刑事诉讼人权保障底线标准，防止和纠正冤假错案。加强诉讼指导与法治宣传，推动完善司法救助和法律援助制度，平衡安全诉讼与便民诉讼关系，让严肃的法律真正成为情感上愿意接受、行动上自觉遵循的社会公理，不断累积正向评价。四是有效畅通诉求表达渠道，推进社会治理体系现代化。认真贯彻诉访分离原则，对涉诉信访制度进行诉讼化改造，构建以终局性为特征的司法解纷体系。有效执行xx 市依法解决信访问题实施办法，依靠市委领导，担当法定职责，理顺和畅

20、通群众诉求表达和依法维权路径。严格落实涉法涉诉信访依法终结制度，实现司法裁判终局性功能，依靠法治力量推动社会治理转型。五是牢牢把握法官职业化方向，加强权力运行监督制约。深化崇尚法治、忠于法律、公正司法职业信念，建立职业品德、专业知识、实践经验三位一体培养制度。扩大公民直接参与，让人民监督审判权力。健全改进作风常态机制，推进惩防体系全面建设，严防司法不公正，严惩司法不廉洁，严控司法不文明，让法槌不失声，让法律不落空，让公信不流失。各位代表，面对新形势、新要求、新使命，全市法院将在十八届三中全会精神指引下，在市委坚强领导和人大有力监督下，振奋精神，坚定信念，戮力同心，深化改革，为建设幸福长春、率先

21、全面建成小康社会做出新的更大的贡献。附：关于报告司法统计数据和专有名词的说明一、本报告所采用的数据均发生在 2013 年 1 月 1 日12月 1 日之间。二、专有名词解释：结案率。本年度结案总数与收案总数（含上年度旧存）之比。法定审限内结案率。本年度法定审限内结案总数与审结案件总数之比。五个一批：对涉诉信访案件实行启动程序、甄别退出、司法救助、协调联动、依法处置等五种结案方式天平工程。“国家司法审判信息系统工程”的简称，是全国法院协同建设的电子政务工程，旨在提供庭审支持、门户监管、系统安全等保障措施，实现办公办案信息化。“三问”监察：2013 年全市政法机关开展的“向纪律作风问效、向重要权力

22、问廉、向制度执行问责”三问监察行动七戒七罚：为严明纪律、提升质效，全市法院实行“懒散庸惰者戒、贻误工作者罚，生冷横拖者戒、伤害群众者罚，吃拿卡要者戒、贪腐渎职者罚，敷衍塞责者戒、质效低下者罚，失职怠责者戒、裁判不公者罚，歪门邪道者戒、影响恶劣者罚，跑冒滴漏者戒、保障不力者罚”。“五个一千”工程。全市法院利用五年左右时间让全市一千余名人大代表、政协委员“参观一次法院、观察一次庭审、参加一次听证、列席一次审委会、提出一条意见建议”。内容总结内容总结（1）中级人民法院报告材料各位代表：现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见（2）主要做好五方面工作：一是依法公正高效行使审判权，为全面深化改革提供司法保障（3）附：关于报告司法统计数据和专有名词的说明一、本报告所采用的数据均发生在 2013 年 1 月 1 日12 月 1 日之间（4）二、专有名词解释：结案率