2022中级人民法院汇报材料 (2) .doc

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1、中级人民法院汇报材料中级人民法院汇报材料市二届人大一次会议以来，全市法院共受理各类案件103，925 件，结案 101，169 件，同比分别上升 11.6 和 9.2 个百分点，年均结案率达到 97.3%。其中，市中院受理案件 7346件，结案 6992 件，同比分别上升 10.3 和 21 个百分点。特别是 xxxx 年以来，市中院党组审时度势，紧紧围绕市委确定的发展战略，确立了“快速崛起，争创一流”奋斗目标和“抓重点、攻难点、创亮点”工作思路，凝聚奋斗力量，践行“总干”精神，攻坚克难，稳中求进，法院整体工作得到长足发展，审判工作实现了良性循环。在 xxxx 年自治区高院组织的全区 13 个

2、中级法院目标管理绩效考核中，市中院取得第四名的好成绩，进入全区第一层面；xxxx 年审判质效排位进至第三名。一、狠抓审判执行工作，全力维护公平正义严厉惩治刑事犯罪，促进“平安 xxxx”建设。认真贯彻“宽严相济”刑事政策，严厉惩治刑事犯罪，全力维护社会稳定。五年来，受理刑事案件 5037 件，审结 4923 件，判处罪犯5631 人，同比分别增长 36、33.2 和 14.6 个百分点。依法打击严重危害社会治安，影响群众安全感的多发性犯罪。审结故意杀人、绑架、“两抢一盗”、毒品犯罪案件 1485 件。对“临河国际建材城灭门惨案”罪犯李焕文，杀害出租车司机罪犯于洋、陈海全等判处死刑并予执行；严惩

3、“光头帮”黑恶势力犯罪团伙，以组织、领导、参加黑社会性质组织等罪分别判处 9名罪犯 2 至 20 年有期徒刑。准确打击新类型犯罪，审结危险驾驶案件 88 件，有 91 名醉驾人员被判处刑罚。审结全市首例侵犯知识产权犯罪案件，以销售假冒注册商标的商品罪判处两名罪犯有期徒刑。严惩近年出现在我市的金融诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪，有力维护社会主义市场经济秩序。市中院审结了涉及 338 名被害人、涉案金额 1993 万余元的“宴和公司”集资诈骗、非法吸收公众存款一案，分别判处余某等 13人 3 至 15 年有期徒刑。着力打击职务犯罪，深入推进反腐败斗争。审结贪污贿赂、渎职犯罪案件 240 件，惩处

4、366 人。以贪污、挪用公款罪判处“黄金大盗”宋文代死刑，剥夺政治权利终身并处没收个人全部财产，成为近年来我区对职务犯罪量刑最重的案件，被评为全区 xxxx 年十大法治事件之一。审结我市教育、农机和扶贫系统的贪污、贿赂等职务犯罪案件 35件，依法对 34 名罪犯处以 3 至 12 年有期徒刑，对 12 个被告单位处以罚金 120 万元，彰显了党和政府惩治腐败的信心和决心。妥善审理民商事纠纷，促进“和谐 xxxx”建设。按照“司法关注民生，审判贴近百姓”的要求，妥善审理各类涉民生案件。五年来共受理民商事案件 74368 件，结案 71794 件，同比分别增长 23.3 和 20.8 个百分点，解

5、决纠纷标的金额 564 亿多元。注重保护妇女、儿童、老人和军属合法权益，维护家庭和睦，审结婚姻家庭和继承案件 13196 件。依法保护劳动者合法权益和促进企业发展，审结劳动争议案件 2276 件，保护劳动者债权 3462 万元。妥善处理涉农涉牧纠纷，促进新农村、新牧区建设，审结土地、草牧场承包流转案件 727 件。审慎对待集团诉讼，努力化解群体纠纷，共审结该类案件 213 件，涉案2567 人。在市政府的大力支持下，市中院以调解方式妥善化解了某房地产开发公司与某运输公司合同纠纷一案，244 家回迁户的切身利益得到保障。坚持“调解优先、调判结合”原则，五年来调解撤诉案件 51053 件，全市法院

6、民商事案件调解撤诉率一直高于全区平均水平，xxxx 年达到 74.9%。民商事审判质量稳步提高，一审民商事案件平均结案率保持在 96.5%以上，与五年前相比，全市法院一、二审民商事案件审理周期分别缩短了 18 天和 6 天。xxxx 年自治区高院二审对市中院民商事案件改判发回重审率首次低于全区平均值，实现历史性突破。市中院二审对基层法院民商事案件改判发回重审率也出现下降趋势。积极化解行政争议，促进“法治 xxxx”建设。以提高行政审判能动力，妥善化解行政争议为重点，坚持“保护与监督”并重原则，加强司法与行政良性互动，促进干群和谐共处。五年来共受理行政案件 1208 件，结案 1188 件，同比

7、增长 9.6 和9.4 个百分点。撤销、变更、确认具体行政行为违法 151 件，维持、确认具体行政行为合法 16 件。全市法院相继向当地党委、政府提出了行政审判司法建议白皮书。注重加强与行政机关的协调沟通，形成了与市政府法制办的联席会议机制和以政府为被告的案件沟通机制，对减少行政争议发挥了积极作用。大力推进协调和解，采取灵活多样的协调方式，力促行政争议的实质性化解，359 件行政案件因协调和解而撤诉，占38.8%。加大对行政执法的支持力度，审查各类行政非诉执行案件 927 件，准予执行 825 件，占 89%。不断增强非诉执行案件审查工作的透明度，全市法院经过听证程序审中级人民法院汇报材料第

8、2 页查的该类案件 116 件。审结国家赔偿案件 10 件，决定赔偿 8 件，赔偿金额 72.2 万元。强力推进执行工作，促进“诚信 xxxx”建设。树立“让裁判有权威、让权益有保障、让法律有尊严”的执行理念，不断创新和改进执行措施和方法，充分运用提级、指定、交叉执行和个案督办等措施，加大执行力度；向社会公开执行信息和过程，制作发放执行宣传手册，督促被执行人自动履行义务；健全执行联动机制，提高快速反应能力；建立执行指挥中心，实行统一管理、统一指挥、统一协调的执行机制；实行执行裁决权与执行实施权分离，加强对执行权运行过程的监督和制约；深入开展“反规避执行专项行动”和“创建无执行积案先进法院活动”

9、，加大对拒不执行生效裁判行为的处罚力度，执行难题得到初步缓解。五年来全市法院共执结执行案件21695 件，为当事人实现债权 20.5 亿元。xxxx 年，全市法院执结率达到 98.8，执行标的到位率达到 97.2%，比 20 xx 年分别上升 6.4 和 33.1 个百分点。采取搜查、查封、冻结、媒体曝光等措施 4819 次，限制高消费 20 人，曝光拒不履行判决的被执行人 402 人，司法拘留 758 人，以拒不履行判决裁定罪对 3 名“老赖”判处有期徒刑。二、充分发挥司法职能作用，积极服务 xxxx 工作大局坚持主动谋划，积极服务经济社会发展。坚持能动司法，全力保障和服务全市经济平稳较快发

10、展。妥善审理因金融危机引发的货物买卖、合资合作、破产、劳动争议、借贷等各类案件 23309 件。审结金融借款纠纷 12140 件，涉及金融债权金额18.8 亿元。积极配合房地产政策调控，运用司法手段规范房地产市场健康发展，审结房地产案件 740 件，涉案金额 9746 万元。审结了袁某等人诉某化肥有限责任公司 168 件股权转让纠纷等一批影响广泛的案件。积极服务我市重点项目，形成关于抓好国有土地上房屋征收与补偿条例实施的几点建议和意见报送市委政府。部分基层法院成立了专门审理涉及征收纠纷案件的合议庭。全市法院共受理征收补偿纠纷案件 483件，依法实施司法征收 78 件，成功促成 383 件拆迁案

11、件的执行和解，有力推动了我市城镇化建设步伐。市中院受自治区高院委托起草形成了关于建立边境贸易行政保护与司法保护协调机制的意见，为保障和促进我市甘其毛都口岸边境贸易有序发展提供了有力的法律支持。创新工作机制，积极参与社会管理。针对人民内部矛盾凸显期矛盾易发、多发、群发的实际，中院制定了关于大力推行非诉讼调解协议司法确认机制的实施意见，积极支持人民调解、行政调解等社会力量化解矛盾，该工作机制与市委、政府“三联六调”一起构成我市新时期社会管理创新工作的亮点，被市委、政府联合发文向全市推广。各基层法院建立调解机构 121 个，全市通过司法确认诉前化解矛盾 5098 件，解决纠纷金额近 6000 万元。

12、临河区法院结合辖区实际，在实施非诉讼调解协议司法确认机制的基础上，探索出“诉调三层对接机制”化解矛盾，使大量纠纷在诉前得到快捷化解，国家、自治区多家媒体广泛报道并在全区法院经验交流会上作了介绍；乌前旗法院积极推行该工作机制，协助市委政府稳妥处置了去年“4.23”矿难导致 9 死 16 伤的赔偿事宜。普遍设立了交通事故专业法庭，及时与交警部门对接，与医疗、保险等部门沟通，形成“一元引导，多元跟进”的纠纷解决新机制，破解了交通事故纠纷案件调解难、执行难的问题。临河区法院的交通事故专业法庭被自治区作为社会管理创新的工作亮点在全区推广，并受到公安部的高度关注。充分延伸审判职能，加强对未成年人的司法保护

13、，开展心理干预、缓刑帮教等特色活动，最大限度教育、挽救失足未成年人。五年来审结涉及未成年人的刑事、民事、行政案件 1333 件。加强对特殊人群帮教管理，参与社区矫正，加强对缓刑人员的回访、教育和考察。针对审判执行工作中发现的问题，全市法院及时向党委政府提出预防违法犯罪、提高行政执法水平、解决土地纠纷等司法建议 124件，被采纳 52 件。重视培育“软实力”，积极服务社会主义文化建设。市中院制定了关于为建设民族文化大市提供司法保障和服务的意见，要求全市法院高度重视民族文化大市建设，并从案件的受理、协调、审理、执行和宣传等方面提出了系统的指导意见。同时将法院文化建设纳入全市法院工作整体布局，举办运

14、动会、法官职业道德、行为规范知识竞赛等活动；建设法院文化长廊、院史馆、廉政文化馆、健身房、阅览室等场所，编辑xxxx 审判杂志、廉洁司法制度汇编和全国首册蒙汉双语的廉政建议手册，形成了具有鲜明地域特色、司法特色、时代特色和民族特色的司法文化品牌。加强法制宣传，弘扬法治精神，提升司法公信。参加了中国法院网“在十八大精神指引下”院长系列访谈节目首访。在中国审判等国家级报刊上刊载文章。与 xxxx 日报社合办“天平之声”专版，举行专题采访、新闻发布、典型案例报道等，及时宣传法院工作动态。近年来，全市法院在市级以上各种媒体发表文章 1763 篇，宣传工作走在了全区法院的前列，也为宣传和展示 xxxx

15、新形象作出了贡献。三、恪守司法为民宗旨，力求人民群众满意回应群众期待，提升公正司法水平。创新和加强审判管理，中院和各基层法院相继设立专门的审判管理机构，修订、完善综合考核体系，建立“管理到人，责任到位”审判管理责任体系。制定优化内部权责配置、规范案件发回改判和加强裁判活动说理等一系列规章制度和指导意见。采取审判执行态势分析会、定期通报、院长约谈等机制，努力提升办案质效。坚持依法纠错，五年来全市法院共依法审查申请再审案件 620件，提起再审 131 件；审理再审案件 442 件，审结 428 件，改判发回重审 190 件。高度重视涉诉信访工作，落实“四定四包”工作责任制和信访责任倒查制度，有 3

16、 名干警受到责任追究。扎实开展“领导干部大接访”和“百名法官下基层”活动，共接待群众来访 2751 次，处理群众来信 1921 件，采取各种措施化解涉诉信访积案，来信来访总量同比下降 13 个百分点。近年来，信访维稳工作连续受到市委、自治区高院和自治区政法委的表彰；在“十八大”召开期间，我市法院继续保持了涉诉信访案件进京非访的“零”记录。回应群众需求，完善便民利民措施。开展电话、网上立案，深入农村牧区、案发地点开庭审理、调解案件，设立流动法庭、便民诉讼点 60 个，巡回审判案件 6897 件。依法扩大简易程序的适用范围，提高办案效率，全市基层法院简易程序适用率达到 76.4%，同比上升 5.8

17、 个百分点；当庭宣判率 43.7，同比上升 32.1 个百分点。“立案信访窗口”具备了立案审查、诉讼引导、释法答疑、案件查询、材料收转等多项功能，为群众提供“一站式”服务，方便当事人诉讼。加大司法救助力度，为确有困难的当事人减免缓交诉讼费 2312 万元。其中，市中院减免缓交诉讼费 390 万元。推动建立司法救助金制度，向 131 名困难当事人发放救助金 297.6 万元，向刑事被害人发放救助金 181 万元。依法保障刑事案件被告人的诉讼权利，为 89 起案件的被告人指定辩护人。四、努力夯实执法办案基础，促进自身科学发展内容总结内容总结（1）中级人民法院汇报材料市二届人大一次会议以来，全市法院共受理各类案件 103，925 件，结案101，169 件，同比分别上升 11.6 和 9.2 个百分点，年均结案率达到 97.3%（2）撤销、变更、确认具体行政行为违法 151 件，维持、确认具体行政行为合法 16 件（3）不断增强非诉执行案件审查工作的透明度，全市法院经过听证程序审中级人民法院汇报材料第 2 页查的该类案件 116 件