2022年镇防汛抗旱指挥部防汛抗洪抢险工作预案 2.doc

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1、镇防汛抗旱指挥部防汛抗洪抢险工作预案镇防汛抗旱指挥部防汛抗洪抢险工作预案珠江防汛抗旱总指挥部防汛抗旱应急预案二一年七月1 珠江防汛抗旱总指挥部防汛抗旱应急预案1、编制目的为完善防汛抗旱防风减灾体系，增强珠江防汛抗旱总指挥部（以下简称珠江防总）指导、协助流域防汛抗旱防风工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防汛抗旱防风工作有序、高效进行，特制定本预案。2、编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案、珠江防汛抗旱总指挥部工作规程、珠江枯水期水量调度预案等文件，编制此预案。3、适用范

2、围本预案适用于珠江水旱风灾害的预防和应急处置。水旱风灾害包括：暴雨、洪水、台风、暴潮、干旱等灾害和由此2 引发的次生、衍生灾害。4、组织体系珠江防总由云南、贵州、广西、广东、福建五省（自治区）人民政府和水利部珠江水利委员会（以下简称珠江委）组成，其中广西壮族自治区人民政府为指挥长单位，其他为成员单位。珠江防汛抗旱总指挥部办公室（以下简称珠江防总办）设在珠江委。珠江防总在国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）的领导下，行使防汛抗旱工作的组织、指导、协调、调度和监督的职能，部署指挥防汛抗旱防风工作。5、应急响应的总体要求5.1 按水旱风灾害的严重程度、影响范围以及可控性，将应急响应行动分为四级（

3、i 级特别重大、级重大、级较大、级一般）。对因洪水、干旱、台风导致险情或灾害的，根据险情或灾害的实际情况，启动相应级别的应急响应。5.2 应急响应期间，珠江防总办实行 24 小时值班制度，3 全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，及时发布有关信息。5.3 应急响应期间，视情况派出工作组或专家组协调、指导地方防汛抗旱防风工作，并监督防汛抗旱预案（方案）的执行。5.4 应急响应期间，各省（自治区）防汛抗旱指挥机构负责组织实施防汛、抗旱和抢险救灾等方面的工作。5.5 应急响应期间，各省（自治区）防汛抗旱指挥机构向珠江防总报告情况；若发生的水旱灾害或者突发事件将影响到邻近省（自治区），在报告珠江防总的

4、同时，应及时向受影响省（自治区）的防汛抗旱指挥机构通报情况。5.6 珠江防总成员单位应根据洪水、干旱、台风影响程度启动应急响应，并及时将响应级别以及相关响应行动报珠江防总。6、i 级应急响应6.1 出现下列情况之一者时，为 i 级应急响应：（1）珠江干流发生大于或等于 50 年一遇以上的特大洪4 水。（2）大型或重点中型水库发生重大险情，可能发生垮坝。（3）西江、北江、东江及珠江三角洲、韩江三角洲重要堤防出现重大险情，可能发生决口。（4）流域内两个省（自治区）及以上同时发生特大干旱。（5）西江枯季来水频率将大于等于 95%。（8）强台风（中心附近最大风力 14 级）及以上强度的热带气旋将于 2

5、4 小时内登陆或严重影响珠江。（9）其他需要启动响应的情况。6.2i 级应急响应行动 6.2.1 会商珠江防总办提请珠江防总总指挥主持会商，或由珠江防总总指挥委托常务副总指挥主持会商，珠江防总相关组成单位参加。珠江防总办于 2 小时内将情况上报国家防总。6.2.2 发布5 珠江防总宣布启动 i 级应急响应，珠江防总办向珠江防总成员单位、拟调度水库（电站）管理部门发布应急响应级别。珠江防总相关组成单位进入应急响应状态。6.2.3 响应行动（1）珠江防总视情启动国务院批准的防御洪水方案以及水量调度预案，发布紧急防汛、抗旱命令；立即派出工作组、专家组赶赴前线指挥部协调指挥防汛抗旱防风抢险救灾工作；必

6、要时派出督察组检查防汛抗旱预案（方案）执行情况。（2）珠江防总办增加值班人员，加强值班；密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，收集相关信息，做好预测预报、重点工程实时调度和后勤保障；与珠江防总相关组成单位保持24 小时联系，做到预报信息共享；实时发布汛（旱）情信息，实时向国家防总报告水情、旱情、工情、灾情及调度情况。（3）应急响应涉及的相关省（自治区）防汛抗旱指挥机构服从国家防总和珠江防总的统一指挥，加强值班，按预6 案部署落实各项工作，配合珠江防总工作组、专家组工作；及时向珠江防总办上报水雨情、旱情、工情、灾情、预测预报等相关信息及工作情况。（4）应急响应涉及的水库（电站）管理单位负责组织水库

7、调度的具体实施，记录水库出入库流量、水库水位变化、险情和灾害的处理情况；接受珠江防总的监督；重点水库逐时将实时和预报情况上报珠江防总办。7、级应急响应7.1 出现下列情况之一者时，为级应急响应。（1）珠江干流发生大于或等于 20 年一遇且小于 50 年一遇的大洪水。（2）珠江一级支流发生大于或等于 50 年一遇的特大洪水。（3）大型或重点中型水库出现险情；一般中型水库发生重大险情，可能垮坝。（4）西江、北江、东江及珠江三角洲、韩江三角洲重要堤防出现重大险情。7（5）流域内两个省（自治区）及以上同时发生严重干旱；一个省（自治区）发生特大干旱。（6）西江枯季来水频率将大于等于 75%而小于 95%

8、。（7）台风（中心附近最大风力 12 级）将于 24 小时登陆或严重影响珠江；强台风（风力 14 级）及以上强度的热带气旋将于 48 小时内登陆或严重影响珠江。（8）其他需要启动响应的情况。7.2级应急响应行动：7.2.1 会商珠江防总常务副总指挥主持会商，视需要召集相关单位参加，并于 2 小时内将情况上报珠江防总总指挥。珠江防总办于4 小时内将情况上报国家防总。7.2.2 发布珠江防总宣布启动级应急响应，珠江防总办向珠江防总组成单位、拟调度水库（电站）管理部门发布应急响应级别。珠江防总相关组成单位进入应急响应状态。7.2.3 响应行动8（1）珠江防总视情启动国务院批准的防御洪水方案以及水量调

9、度预案，发布紧急防汛、抗旱命令；立即派出工作组、专家组；必要时派出督察组检查防汛抗旱预案（方案）执行情况。（2）珠江防总办增加值班人员，加强值班；密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，收集相关信息，做好预测预报、重点工程实时调度和后勤保障；与珠江防总相关组成单位保持24 小时联系，做到预报信息共享；每天发布汛（旱）情信息，每 8 小时向国家防总报告水情、旱情、工情、灾情及调度情况。（3）应急响应涉及的相关省（自治区）防汛抗旱指挥机构服从国家防总和珠江防总的统一指挥，配合珠江防总工作组、专家组工作；及时向珠江防总办上报水雨情、旱情、工情等相关信息。（4）应急响应涉及的水库（电站）管理单位负责组织水

10、库调度的具体实施，记录水库出入库流量、水库水位变化、险情和灾害的处理情况；接受珠江防总的监督。重点水库逐9 时将实时和预报情况上报珠江防总办。8、级应急响应8.1 出现下列情况之一者时，为级应急响应。（1）珠江干流发生大于或等于 5 年一遇且小于 20 年一遇的中等洪水。（2）珠江一级支流发生大于或等于 20 年一遇且小于 50年一遇的大洪水。（3）一般中型水库出现险情；小型水库发生重大险情，可能垮坝。（4）西江、北江、东江及珠江三角洲、韩江三角洲重要堤防出现险情。（5）流域内两个省（自治区）及以上同时发生中度干旱；一省（自治区）发生严重干旱。（6）西江枯季来水频率将大于等于 50%而小于 7

11、5%。（7）强热带风暴（中心附近最大风力 10 级）将于 24 小时登陆或严重影响珠江；或台风（中心附近最大风力 12 级）将于48 小时登陆或影响珠江。10（8）其他需要启动响应的情况。8.2级应急响应行动：8.2.1 会商由珠江防总秘书长主持会商，视需要召集相关单位参加，并将情况向珠江防总常务副总指挥汇报。珠江防总办于 8 小时内将情况上报国家防总。8.2.2 发布珠江防总宣布启动级应急响应，珠江防总办向珠江防总组成单位、拟调度水库（电站）管理部门发布应急响应级别。珠江防总相关组成单位进入应急响应状态。8.2.3 响应行动（1）珠江防总视情启动防御洪水方案、水量调度预案，做好工作部署，发布

12、紧急防汛、抗旱命令；做好派出工作组、专家组支援地方抢险救灾工作的准备。（2）珠江防总办增加值班人员，加强值班。密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，收集相关信息，做好预测预报、重点工程实时调度。与组成单位保持 24 小时联系，做11 到预报信息共享；发布汛（旱）情信息及抢险救灾情况。每日向国家防总报告水情、旱情、工情、灾情及调度情况。（3）应急响应涉及的相关省（自治区）的防汛抗旱指挥机构配合珠江防总的防汛抗旱防风检查和监督，及时向珠江防总办上报水情、旱情、工情等相关信息。（4）应急响应涉及的水库（电站）管理单位负责组织水库调度的具体实施，记录水库出入库流量、水库水位变化、险情和灾害的处理情况；接

13、受珠江防总的监督。重点水库每 8 小时将实时情况上报珠江防总办。9、级应急响应9.1 出现下列情况之一者时，为级应急响应。（1）珠江干流出现超警戒水位，将发生小于 5 年一遇的小洪水。（2）珠江一级支流出现超警戒水位，将发生大于或等于 5年一遇且小于 20 年一遇的中等洪水。（3）流域内两条省（自治区）及以上同时发生轻度干旱；一省（自治区）发生中度干旱。12（4）热带气旋在南海或西北太平洋生成，并可能影响珠江。（5）其他需要启动响应的情况。9.2级应急响应行动：9.2.1 会商珠江防总办常务副主任主持会商，视需要召集相关单位参加，并将情况向珠江防总常务副总指挥或秘书长汇报。珠江防总办于当日将情

14、况上报国家防总。9.2.2 发布珠江防总宣布启动级应急响应。珠江防总办向珠江防总组成单位、拟调度水库（电站）管理部门发布应急响应级别。珠江防总相关组成单位进入应急响应状态。9.2.3 响应行动（1）珠江防总做出防汛抗旱防风应急工作部署，指导、协调地方抢险救灾工作。（2）珠江防总办加强值班，及时做好珠江防总命令的上传下达工作；加强水情、旱情、风情监测和预测预报；督13 促珠江防总办相关组成单位做好各项应急保障，做好应急响应进一步升级的准备。（3）应急响应涉及的相关省（自治区）的防汛抗旱指挥机构配合珠江防总的防汛抗旱防风检查和监督，及时向珠江防总办上报水情、旱情、工情等相关信息。（4）应急响应涉及

15、的水库（电站）管理单位负责组织水库调度的具体实施，记录水库出入库流量、水库水位变化、险情和灾害的处理情况；接受珠江防总的监督。重点水库每日将实时情况上报珠江防总办。10、应急响应结束10.1 当水旱风灾害影响程度或范围明显减小，珠江防总会商后，视汛情旱情宣布结束应急响应。10.2 应急响应结束后，珠江防总办组织有关部门进行工作评估与总结，不断提高应急响应水平。11、名词术语定义11.1 小洪水。洪峰流量或洪量的重现期小于 5 年一遇的洪水。1411.2 中等洪水。洪峰流量或洪量的重现期大于等于 5 年一遇，小于 20 年一遇的洪水。11.3 大洪水。洪峰流量或洪量的重现期大于等于 20 年一遇，小于 50 年一遇的洪水。11.4 特大洪水。洪峰流量或洪量的重现期大于等于 50 年一遇的洪水。11.5 珠江干流。系指西江、北江、东江、韩江、红河。12、本预案自发布之日起执行。内容总结内容总结（1）镇防汛抗旱指挥部防汛抗洪抢险工作预案珠江防汛抗旱总指挥部防汛抗旱应急预案二一年七月1 珠江防汛抗旱总指挥部防汛抗旱应急预案1、编制目的为完善防汛抗旱防风减灾体系，增强珠江防汛抗旱总指挥部（以下简称珠江防总）指导、协助流域防汛抗旱防风工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防汛抗旱防风工作有序、高效进行，特制定本预案