2022年丽江市综合档案馆自然灾害应急处置预案(试行).doc

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1、丽江市综合档案馆自然灾害应急处置预案丽江市综合档案馆自然灾害应急处置预案(试试行行)丽江市综合档案馆自然灾害应急处置预案（试行）为提高我市各级综合档案馆（以下简称档案馆）应对各种突发险情的应急救援能力，建立健全应对自然灾害紧急处置机制，最大限度地防止或减少灾害对档案造成损害，根据中华人民共和国档案法、中华人民共和国档案法实施办法、XX 省档案条例等相关规定，结合我市实际情况，制定本预案。一、工作原则（一）以人为本原则。发生灾害，面临人员生命安全和档案安全选择时，采取相应措施最大程度地保证人员生命安全。（二）档案优先原则。面临其他财产损失和档案安全的选择时，要把保障档案的安全作为灾害紧急处置的首

2、要任务，在确保人员安全的前提下，最大限度地减少灾害对档案信息的损害和影响。（三）预防为主原则。把灾害预防作为档案馆安全工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，强化安全管理，健全防范手段，建立安全预报机制，提高对各种灾害的紧急处置能力。（四）统一领导，分级管理。按照“统一领导、分级管理、各司其责”的原则，市档案馆成立灾情应急处置领导小组，发生的自然灾害由市档案局（馆）负责组织处置，各职能部门按照各自职责，分工负责，有效开展应急处理工作。二、工作目标采取切实有效的措施，消除对馆藏档案、资料的威胁，保护未受损档案，抢救已受损档案。三、适用范围市档案馆发生火灾、水灾、雷击、雪灾，库房坍塌、档案被毁、被

3、盗或由于地震、战争等原因，造成或可能造成重要档案损毁、档案馆损坏、人员伤亡，造成一定社会影响的突发事件，适用于本预案。四、启动条件凡出现下列任何一种情况，启动本预案。（一）市档案馆发生特大火灾，造成档案库房坍塌、重要档案被毁和人员伤亡，急需多个部门紧急救援的；或档案馆附近区域发生特大火灾，严重威胁档案安全，需要多个部门配合紧急转移档案的；（二）档案馆（室）发生重大盗窃档案事件，造成严重社会影响的；（三）发生破坏性地震，造成档案馆（室）库房坍塌和人员伤亡、失踪、被困，需要多个部门配合救援的；（四）发生战争、社会对抗群体事件，严重威胁档案安全的；（五）发生特大洪水，全市 2 个以上档案馆（室）进水

4、，造成档案库房坍塌，档案被淹和人员伤亡、失踪、被困，急需组织力量紧急救援和转移档案的；（六）直接危及档案安全的其它灾情。五、紧急处置指挥体系及职责任务（一）重大灾害的协调机构建立丽江市档案局（馆）自然灾害应急处置领导小组（设在市档案局），在市委、市政府的领导下，负责全市各级综合档案馆的救灾组织管理和协调工作，指导各县（区）档案局（馆）的抢险救灾工作。组长：丽江市档案局馆局馆长杨湖江副组长：丽江市档案馆副馆长陈怀贵成员：各县（区）档案局局长、丽江市档案局馆各科室负责人（二）职责任务丽江市档案局（馆）灾害应急领导小组主要职责任务是。预案启动后，市档案馆发生灾情时，具体组织救灾管理和协调工作，县（区

5、）档案馆发生灾情时，负责指导县（市）档案局（馆）的救灾工作。同时，会同市直有关职能部门，及时调查统计灾害影响范围和受灾程度，评估、核实自然灾害所造成的损失情况调查，及时报上级部门。平时定期开展对县、市档案馆的安全通报和预警。丽江市档案局（馆）灾害应急处置领导小组下设综合协调小组、救灾行动小组、通讯联络小组、疏散引导小组、安全防护小组等。各小组的组长和职责分工如下：综合协调小组组长：杨丽萍发生灾情时，负责调度、协调各小组工作，向上级机关及时汇报灾情，并负责维护灾情现场秩序；同时承担指导县（市）档案部门的安全和救灾工作，以及损失情况调查统计工作。救灾行动小组组长：肖国荣发生灾情时，在专业救灾部门未

6、到达前组织人员进行救灾；负责档案资料和人员疏散的指挥；必要时参与本行政区域内档案部门的救灾和指导工作。通讯联络小组组长：杨江负责将领导小组的指令迅速传递到相关人员和部门，做好救灾期间局馆内外各方面通讯联络，起草灾情汇报和信息报道有关材料。疏散引导小组组长：李建萍灾情发生时迅速引导外来查档人员、参观人员以及其他无关人员疏散撤离到安全地带；参与档案资料的抢救疏散工作。安全防护小组组长：马柏英维护灾情现场秩序，做好已疏散和抢救档案资料的安全保卫工作，对灾情中受伤人员进行紧急救护。六、应急保障（一）人力资源保障组织救灾队伍，建立、健全与公安、武警、消防等专业救援队伍的联动机制，依托专业救灾人员，培养和

7、训练自救队伍，并对其进行培训指导和专业支持。当灾害发生时，能够协助专业救灾部门开展自救互助，最大限度减少灾害损失。（二）资金保障按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，各级财政都应安排救灾资金预算，将资金落实到档案事业发展经费中。市财政应根据财力增长、物价因素、居民水平实际状况，每年安排档案抢救专项资金。发生灾害时，重点用于档案抢救和保护工作。（三）物资、设备保障丽江市档案馆应按照档案馆建筑设计规范的要求，设置必要的安全防护设施，配备灭火、去湿、去酸、消毒、防火等必要的档案安全保护设备和耗材。同时，应配备救灾必需的车辆、通讯工具等设备，紧急转移档案所需的装具和紧急避险场所临时保管档案所需

8、的帐篷、简易房等设施设备。（四）宣传、培训1、宣传档案馆应在本地、本单位和相关部门公布应急预案，并利用各种渠道广泛宣传档案馆安全保管突发事件预防、避险、自救、互救方面常识以及不同种类突发事件的应急知识。2、培训丽江市档案局（馆）负责本区域内处置重要档案保存突发事件技能培训的组织管理工作。不定期对档案人员开展安全警示教育，进行突发事件法律法规、应急程序、应急技术处理、人身安全、档案保护、受损档案抢救与修复以及各种灾害的预防、防灾物品和工具的使用等方面的专业知识和技能培训。七、应急响应与灾后救助（一）灾害预警、核定及报送1、灾害预报部门发出灾情预警或档案馆工作人员发现灾情后，丽江市档案局（馆）应迅

9、速启动预案。2、灾情核定及报送丽江市档案局（馆）负责本行政区域内发生的重大突发性灾情报送工作。灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场核实灾情，在 2 小时内向同级政府和上级档案行政管理部门报告，并通报相关职能部门，灾情严重的，可同时越级上报。市档案局接到报告后，应及时报告市委、市政府和省档案局，并立即组织人员现场核实、评估灾情。灾情报告内容。灾害发生的背景、时间、区域、影响范围，受灾的严重程度和等级，档案信息损失情况，人员和其它财产损失情况，救灾工作情况以及灾区存在的主要困难和问题。受灾档案馆在灾情稳定前，执行 24 小时灾情报告制度，要与同级党委、政府及救灾机构保持不间断通讯联络，及时掌握灾情动

10、态，并随时上报。灾情稳定后，档案部门应组织力量，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的完整准确。（三）求助及终止预案档案馆灾害事件发生后，档案行政管理部门应当立即向应急办汇报，组织各应急机构（如消防系统、卫生系统）对突发事件进行综合评估，并向同级党委和政府提出启动档案突发事件应急预案的建议。档案馆灾情得到有效控制或灾情解除没有造成损失，本次应急预案终止。1、对突发事件造成的档案损毁情况进行全面清理、统计和登记，应转移的档案全部转移，并要确保档案的安全；2、对因突发事件造成的档案馆（室）损毁情况进行评估，根据突发事件暴露的档案保管条件方面的问题进行分析，制定切实可行的措施，改善档案保管条件；3、对

11、整个突发事件进行总结，提供公开发布的信息。（四）损失情况汇报档案馆应建立突发事件调查报告制度。一般情况下，应在事件发生后 24 小时内写出调查报告，分别报送主管部门、上级档案行政管理部门和当地党委和人民政府。调查报告内容包括：事件发生的单位、时间、地点、经过、档案损失情况、伤亡人数、直接经济损失初步估计、初步分析原因、抢救处理情况、已采取的措施、需要有关部门协助处理的事项、事件报告单位、签发人、报告的事件、联系电话、联系人等，任何单位和个人对突发危及档案安全事件不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。八、奖惩档案馆应根据实际情况对抢险救灾有功人员进行表彰和奖励，对消极冷漠，贻误时机，不听指挥者给予处分，对有关事故责任人将按法律法规严肃处理。九、附则各县、市级档案局（馆）根据各自实际，制定相应的灾害应急预案。本预案自发布之日起正式实施。二八年五月二十九日内容总结内容总结（1）丽江市综合档案馆自然灾害应急处置预案(试行)丽江市综合档案馆自然灾害应急处置预案（试行）为提高我市各级综合档案馆（以下简称档案馆）应对各种突发险情的应急救援能力，建立健全应对自然灾害紧急处置机制，最大限度地防止或减少灾害对档案造成损害，根据中华人民共和国档案法、中华人民共和国档案法实施办法、XX 省档案条例等相关规定，结合我市实际情况，制定本预案