对于全市群团工作改革中实施四大工程.docx

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1、对于全市群团工作改革中实施四大工程关于在全市群团工作改革中实施四大工程的看法 为了全面深化贯彻中心和省委、市委关于群团工作改革的要求，更好地完成此次改革任务，结合我市实际，安排实施群团工作改革四大工程，特制定本实施方案。一、指导思想 深化实行党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中心和省委、市委关于群团工作改革的部署要求，坚持问题导向，紧紧围绕中心、服务大局，有效去四化、增三性，求真务实，开拓创新，争创一流，进一步提高群团组织做好群众工作的实力和水平，为我市决胜全面小康、实现振兴崛起凝合强大正能量。二、主要任务 （一）细胞激活工程基层群团组织

2、是党做群众工作的前沿阵地，是群团整个肌体的单位细胞。细胞激活工程就是要解决基层组织没有活力、沉睡瘫痪的问题。1. 依靠组织体系改革来激活。要根据市、县、乡领导班子中专、兼挂职比例 1:1、1:2、1:3 的要求（妇联为 1:1、1:2、1:4），选优配强各级群团组织领导班子。通过组织体系的改革充溢干部队伍，激发工作活力，实现组织体系由倒金字塔向正金字塔的转变。2. 依靠规范组织建设来激活。根据六有三服务，即有队伍、有经费、有阵地、有抓手、有制度、有成效和服务中心、服务群众、服务社会的标准，规范基层群团组织的建设。通过规范化建设，让基层群团组织工作有标准、改革有成效，达到能持续发挥作用的目的。要

3、对群团机关现有内设机构进行优化整合调整，健全完善群团机关内部运行机制和议事规则，进一步优化机构设置,明晰工作职责。要探讨建立群团组织挂职、兼职干部津补贴制度，加强各级群团组织工作经费保障。3.。依靠制度机制创新来激活。工青妇要制定完善发挥群团组织全委会（执委会）及其常委会领导作用的详细方法。制定完善强化职工之家妇女之家青年之家在联系职工群众、妇女儿童及青少年方面的综合服务实力的详细方法。要制定项目化工作法详细实施举措，建立基层群众需求调查制度，完善群团组织重大决策征求看法机制，探究兼职+委员（执委）+代表或群团+社工+志愿者联合实施的工作方法。建立群团资源整合联动机制，着力推动群团组织所属服务

4、阵地共建共用。探究建立群团组织专职、兼职、挂职领导班子成员分类管理方法，建立群团机关挂职选派制度，健全完善专职干部招录、沟通、轮岗制度，健全党的群团工作联席会议召开方法、议事规则等工作机制，通过健全完善一系列的制度机制，提高群团组织及群团干部做群众工作的主动性和主动性。（二）凝心聚力工程加强与改进党的群团工作，是国家治理体系与治理实力现代化的重要组成部分。凝心聚力工程就是要通过不断扩大群团组织的组织覆盖和工作覆盖，广泛凝合全社会力气，引领广阔群众紧紧围绕市委、市政府的中心工作，主动投身到全市经济社会发展中。1. 接着巩固传统领域。进一步加强党政机关、国有企事业单位、学校社区等传统领域群团基层组

5、织的建设。工会要巩固好企业、行业、园区等领域的覆盖，妇联要巩固好乡镇（街道）、村（社区）、家庭和文教卫生系统等妇女相对集中领域的覆盖，共青团要巩固好学校、写字楼等青年集聚区的覆盖。同时，群团组织要在强化工青妇各自领域基层组织建设的同时，突出区域相邻性、行业相近性原则，推动组团共建，结合实际联合建立群团组织，融合三家职能，真正消退空白点、扩大覆盖面、增加有效性，延长群团触角、接长服务手臂，确保群团组织有形有效覆盖。2. 不断拓展新兴领域。主动适应新兴群体发展、流淌群众增加等新状况新改变，不断扩大对新领域新阶层的组织覆盖和工作覆盖。工会要重点加强工业园区、建筑项目、物流（快递）业、家庭服务业、农业

6、专业合作社等领域的工会建设。妇联要加强对外来务工女性、流淌妇女、自由职业女性等新群体的组织覆盖面。共青团要重点把电子商务从业者、自由职业者、创客、网络青年等新兴青年群体纳入工作范围。要扩大群团组织在非公经济组织和社会组织的覆盖，建有党组织的非公经济组织和社会组织同步建立群团组织；没有建立党组织的非公经济组织和社会组织先行建立群团组织。探究推动群团组织在新领域新群体中单独或联合建立社会组织，在关键领域、重要群体中孵化培育群团组织干脆领导的服务类社会组织和志愿者队伍。各县（市、区）开发区在规划建设过程中，必需同步建立群团组织。3. 深度融入 中心工作。群团组织要紧紧围绕服务中心、服务群众、服务社会

7、的要求，在维护权益、脱贫攻坚、就业创业、环境爱护、基层社会治理等工作中，主动发挥作用。特殊要加强与综治、维稳、信访等部门的沟通协作，建立定期会商制度，建立普法和法律服务志愿者队伍，开展群众性普法教化活动，维护社会和谐稳定。（三）示范引领工程示范引领是有效的工作方法。示范引领工程就是要根据试点先行、典型带动、加快推动、全面提升的总体工作思路，分级分层、分行业分领域开展示范引领，做到抓点促面、点面齐进。1. 基层组织示范。根据双强六好标准（双强：政治功能强，服务功能强。六好：坚毅有力的好班子、本事过硬的好队伍、功能好用的好场所、形式多样的好载体、健全完善的好制度、群众满足的好业绩）打造一批好的示范

8、基层组织，为全市群团工作开展树立标杆。工青妇要分别探究开展星级评定活动，出台详细措施和标准，对基层群团组织进行定星评级。通过活动开展，巩固先进、推动一般、整顿后进，辐射、带动广阔基层组织学优创优、对标赶超、固本强基、晋位升级、全面过硬。2. 特色工作示范。要结合本地实际，谋划、推广一批特色示范工作，在经济建设、家事审判、脱贫攻坚、环境爱护、创业就业等方面进行主动探究。选择、策划、实施特色工作要力求与中心工作紧密结合，达到最佳效果，为大规模推广做好示范。3. 品牌活动示范。要以工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等为载体，深化工会五小竞赛、妇联最美家庭评比、青年创新创业大赛等品牌活动，进一步丰富活

9、动内容、创新活动载体、完善活动机制，形成品牌效应，创建出具有广泛影响、代表 FL 特色的示范品牌活动和品牌基地。4.。先进典型示范。抓好群团工作改革过程中的模范典型选树，推出一批时代楷模最美人物身边好人岗位标兵。特殊是在改革后的兼挂职干部中挖掘一批先进典型，让他们起到示范带动的作用。（四）群众满足工程群团工作改革的动身点在群众，最终落脚点也在群众。群众满足工程就是要着眼群众的呼声和需求，用群众喜闻乐见的方式开展工作，以群众评价为导向进行考核，优化工作体系，提升服务实力，最大限度地让群众满足。1. 提高群众的参加度。着眼增加群团组织的代表性和广泛性，优化群团组织常委会、全委会（执委会）、代表大会

10、结构，提高基层一线人员比例。基层一线人员中的代表在工会、妇女代表大会代表中占比达到 80，在全委会（执委会）委员中占比达到 40，在常委会委员中占比达到 20；在共青团代表大会代表中占比达到 80，在全委会委员中占比达到 50，在常委会委员中占比达到 25。要制定完善群团组织代表所联系群众参加公共事务、反映群众意愿、维护群众权益的详细方法。试点推行群众代表提案制，让更多一线群众通过必要的程序和制度干脆参加议事决策。2. 切实服务好群众。通过网络、服务窗口等渠道，自下而上征集看法，精确驾驭群众的想法和诉求，开展订单式服务。要建立群团干部干脆联系群众制度，建立联系群众工作台账，面对面服务群众，切实

11、为群众办事。各县（市、区）要在市县政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心增设群团服务窗口，明确窗口服务职能，由各县（市、区）委、乡镇党委统筹，由群团工作部门派专人进驻。要试点推行在乡镇（街道）成立群众工作部，探究建立工青妇合署办公、分工协作，既相对独立、又联合工作的新模式。要在挂牌建立群众工作部的乡镇（街道），主动探究群众工作部的职责，真正打通服务群众的最终一公里。3. 让群众参加考核评价。建立以群众评价为导向的干部选用、考核机制，以群众知晓度、参加度、满足度为重点，评估群团组织工作开展状况特殊是群团机关工作业绩。健全完善分层分级的考核评价体系，建立群众评议工作制度，探究制定托付第三方调查测评

12、机制和积分管理机制等制度，开展群众满足度测评的工作制度。三、工作要求 （一）加强组织领导。各级党委（党组）作为群团工作改革的责任主体，要把四大工程作为推动群团工作改革的重要抓手，把握好工程要点，周密支配，细心组织，狠抓落实。要依据不同领域、不同部门、不同层次、不同对象的状况，对四大工程提出更切实际的方法措施，确保取得实效。要正确处理好群团工作改革与当前各项工作的关系，把群团改革与本区域本部门的重点工作紧密结合起来，做好统筹兼顾。市工青妇部门要细化实施四大工程的措施方法，制定各部门四大工程分项方案，确保四大工程扎实有序推动。（二）严格督查考核。要对群团工作改革中推动四大工程状况进行督促检查，对于

13、推动有序、亮点突出的县（市、区）和部门单位要作出表彰，对推动不力的县（市、区）和部门单位要进行问责。各县（市、区）也要对本地区实施四大工程状况进行督查，对发觉的问题要刚好处理，确保各项工作任务落到实处。（三）营造良好氛围。充分运用 FL 日报、FL 电视台等市内主流媒体，工青妇的网络信息平台，印发工作简报等多种形式，加强对我市群团工作改革状况，特殊是实施四大工程的宣扬报道，选树先进典型，特色亮点，让广阔干部群众刚好了解群团工作改革的详细进展和实际成效，营造良好的舆论氛围。（四）注意实际效果。坚持围绕中心、服务大局、突出重点、统筹兼顾、打造亮点的思路，围绕四大工程的重点任务，坚持问题导向，推动工作重心下移、工作力气下沉，针对群众需求，开展精准服务，努力在群众所急、党政所需、群团所能的领域真心实意为群众办事，切实增加群团工作的针对性和实效性。