征文:浅谈当前计划生育工作存在的问题和解决的办法.doc
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1、第 1 页 共 23 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。征文征文:浅谈当前计划生育工作存在的问题和解决的办浅谈当前计划生育工作存在的问题和解决的办法法福建省宁德市蕉城区人口和计划生育局石孔雕30 年来,宁德市蕉城区计划生育工作随着国家计生政策的不断发展,在人口控制方面收益显著,计划生育干部队伍不断壮大,基础设施建设不断加强,医疗服务体系及设备进一步完善,广大育龄群众的婚育观念发生了根本性的转变,计划生育工作方式也发生由当初的强制性措施逐步变了现在的优质服务、以人为本为主。然而,新形式新时期下的计划生育工作同时引发了更多的新问题,让我们计生工作者也要与俱进,要有新的创意和想法举措。笔者认为通过
2、30 年的计划生育工作,有些条款与生育意愿者相违背时,如同弹簧压缩的力度越大,产生的反弹力量成比例加大。那么,现行计划生育工作中,难免产生或者的确存在着不少问题,自然会给经济可持续发展和社会稳定带来负面影响,关键是怎样顺其自然去疏通引导,也是利益导向的问题将是未来我国计划生育工作者关注的首要问题。一是群众的生育观念没有根本转变。目前,农村想生三个、想生男孩和城镇人口想生两个的传统思想没有根本改变;二是利益导向政策还不健全。群众反映,现行的计划生育国策要求群众履行的多,但国家给予奖励的少,国家兑现普惠政策多但对计划生育方面少,在第 2 页 共 23 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。落实普惠政策
3、时,没有考虑生育和当地实际等客观因素干扰,群众感受不到实行计划生育的实惠,还会产生“多生多受益”的想法。比如,土地征收问题,按人头分,分的额数扣除社会抚养费还有盈利,至少不亏本的“生意”,另赚个孩子,这种纯属个人“投资”认为很划算;(注:如果不分给超生者,则何谈以人为本,如此矛盾问题有无相应措施。)三是基层基础工作还不稳固。乡、村计生干部队伍人员变动较快,对基础信息掌握不全,一些乡镇计划生育工作还存在突击行为,村级计生阵地不健全,村务公开不规范;(注:村自管理水平不够,各地发展不平衡原因导致。)四是出生婴儿性别比居高不下。受传宗接代、男尊女卑封建思想的影响,“两非”违法活动时有发生,而且隐蔽性
4、较强,打击“两非”工作异常艰难,导致出生婴儿性别比居高不下;(注:这种传宗接代、男尊女卑封建思想的影响在短期内是无法削除,需要一个发展的过程。同时,打击“两非”工作在笔者看来治标不治本,能否采取酒后开车的举措,进行经济处罚和人身刑罚共用的处理方式。)五是流动人口管理难。流动人口的不稳定性以及用工的广泛性,相关部门无联动性,计生法律的软弱性,导致流动人口管理艰难;六是社会抚养费征收难度大。按照计生部门的“七不准”和基层文明执法的推行,计生干部不能随意进行押物,如果群众拒交,只能申请法院执行,但法院对超生收费没有足够的法律依据,征收问题一时落实不了,足额和未足额或征收不来,给群众中造成了“恶人对着
5、生,气坏干部身”的结局,另一方面个别超生户存在“越生越穷,越穷越生”,家中本来就没有经济收入,征收社会第 3 页 共 23 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。抚养费成为一穷二白,无法落实。笔者认为近年,我国的计划生育工作处于计划与市场的过渡阶段,出现的问题情况都是必然的趋势和结果。在尚未明朗的政策调整之前,我们各地能做的就是应该延续原本的计生政策不变做好本职工作。根据调研结果和查找出的问题,今后的人口和计划生育工作总体思路:以改善民生为基础,以提高行政效率为目标,以创新工作机制为载体,以提高服务水平为重点,今后主要工作是贯穿一条主线,注重“两个统筹”,完善两套机制,抓好四项工作,强化五大措施。
6、贯穿一条主线:就是将稳定低生育水平这一主线贯穿始终,确保圆满完成人口和计划生育责任目标。注重“两个统筹”:就是统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系,实现人口长期均衡发展;统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系,实现全面协调可持续发展。完善两套机制:就是加大部门协调力度,协调相关部门明确职责,齐抓共管、综合治理计划生育;建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制,落实各项优先优惠政策和帮扶措施,鼓励群众自觉实行计划生育。抓好四项工作:就是努力抓好宣传教育,营造有利于计划生育的舆论氛围;抓好计划生育信息化建设,加强数据分析,促进科学决策;树立“一盘棋”思想,抓好流动人口管理
7、和服务工作;加强服务管理工作,提高计生服务水平。五大措施:就是坚持党政一把手亲自抓,负总责,切实加大对人口和计划生育工作的管理力度;继续坚持人口和计划生育目标管理责任制,严格落实“一第 4 页 共 23 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。票否决”;依法加大社会抚养费征收力度,使现行生育政策得到落实;认真落实管理和服务制度,从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育;促进工作方法由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合管理转变,建立计划生育长效机制。坚持以科学发展观为指导,以西部大开发为契机,进一步夯实基层基础,认真解决出生人口性别比偏高问题,稳定低生育水平,改善人口结构,提高人口素质,统筹解决人
8、口问题。今后主要解决工作的难点是:(一)坚持“三为主”方针,进一步夯实基础工作,坚决遏制违法生育。目前乃至今后较长的一段时间,稳定低生育水平仍然是人口和计划生育工作首要而十分紧迫的任务,在今后的工作中,一是开展形式多样,喜闻乐见的宣传教育工作。大力宣传计划生育政策法规,少生优生知识和生殖保健,广泛开展“婚育新风进万家”活动。创新宣传工作思路,探索、挖掘贴近群众、贴近生活、贴近实际,与新农村、新家庭建设相适应,与群众喜闻乐见的计划生育宣传教育方式和内容相适应,满足群众的真实需求,真正使婚育新风深入千家情暖万户,用群众身边正反两面的典型,进行自我教育,积极倡导少生快富,男女平等,优生优育等科学、文
9、明、进步的婚育观;二是坚持经常性工作为主,着力夯实计生基础。对乡镇(街道办)要明确和细化考核细则,落实好相关责任,实行季考核、季评比、月监督,对机关单位(部门)要实行半年考核,平常监督,继续推行干部职工“三无管理”;三是坚持以避孕节育为主,减少意外妊娠和违法生育,在政府第 5 页 共 23 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。指导下,可以推行“知情选择”,对计划生育够胎次的有男孩户,可以实行上环,季度实行“三查”,对纯女户家庭采取永久性绝育手术,实施重奖制度,对少数民族探索推行“二孩半”政策(即生育一男一女或两男户推行结扎,两女户可再生育一个实行绝育手术),加强孕环情监测,强化避孕节育措施,从源
10、头上减少意外妊娠和违法生育。(二)抓好流动人口管理综合治理工作。完善各项制度措施,加快推进流动人口计划生育“一盘棋”工作,加大流动人口信息交换平台建设力度,着力加强流动人口统计监测和网络化协作,实现流动人口信息适时变动,异地查询和跟踪管理,积极推行婚育证明“一证先行”制,全面实施以房管人和县城内区域化管理制度,抓好流动人口社区登记制度,协调各有关部门将流动人口在办理相关证照、人员招聘的关口落实到位,明确流动人口联防联管各成员单位工作职责,形成齐抓共管工作新机制。(三)抓好服务体系建设,推进优质服务工作。一是抓好队伍建设。要进一步增强计生系统全体干部职工的大局意识,责任意识,服务意识和创新意识,
11、提高党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,加强思想、理论学习,积极推行技术人员竞争上岗,建立资格证和岗位准入制度,从“三支一扶”人员中选配专业技术人员,充实乡镇计划生育服务站,力争达到国家对基层服务站人员配备的要求。深入开展岗位练兵活动,加大继续教育和专业培训的力度,通过派出去和请进来的办法,对现有人员进行系统培训,加强村级宣传员第 6 页 共 23 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。队伍建设,做到人员、任务、报酬“三落实”;二是抓好县、乡计划生育基础设施建设,争取实施全区计划生育服务体系基本建设项目,按照国家基层计划生育服务站的建设标准,对乡镇计划生育站进行维修和改造,争取实施技术服务
12、设备配备项目,扩大业务范围,创新开展生殖健康服务,深化“生殖健康村村行”、“温馨服务机关行”、“靓丽青春校园行”和“人行和谐计生行”活动。(四)抓好利益导向机制建设,解决好民生问题。建立健全奖、优、免、扶、保、助六位一体的计划生育利益导向机制,加大对计划生育家庭优先优惠扶持力度,切实解决计划生育户的困难和后顾之忧,尤其对计划生育纯女户对象采取永久性绝育措施的要提高奖励标准,对计划生育纯女户考取大中专院校的给予重点资助,加强计划生育“三项制度”建设,积极争取和落实“少生快富”工程示范户项目,积极开展募捐活动,筹集资金,重点对计划生育困难家庭、伤残病亡、独子户家庭进行扶持,让他们真正分享实行计划生
13、育的优越性和经济社会发展成果,深入推进农村育龄群众计划生育免费技术服务和育龄群众生育保险,努力构建法制计生,惠民计生。第二篇。当前信访工作存在的问题及解决办法信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥,在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用,得到了信访人的首肯和认同,同样得到了党委政府的充分肯定。目前,从总体来看,部分信访人反映的问题比较真实,提出的要求比较合理,信访行为也比较规范,第 7 页 共 23 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。体现了信访人对信访部门的充分信任,反映出信访条例已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看,信访工作形势不容乐观,
14、由于部分信访人的信访行为不当,导致信访总量不断攀升,信访行为愈演愈烈,大有挤破信访部门大门之势,苦了信访部门,累跨了信访干部,伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去,势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此,务必引起各级党委、政府的高度关注。一、信访工作面临的突出问题观其信访工作现状,由于我国正处于法制转轨、社会转型时期,随着改革的深化,利益格局的调整,生产、生活方式的改变,因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多,群体性、突发性事件时有发生,诱发许多信访问题:一是信访人信访观念出现偏差。主
15、要表现在信访人抓住领导不放,抱着领导好说话、说了算数的心态,明知不应解决的问题,也许能在领导那里开开绿灯,一旦上方宝剑到手,让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷,相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径,就是不依法依规办事,认为找领导来的快,成本少,实惠多。有许多问题的解决也确实如此,误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式,无论是找领导还是信访部门,只要没有达到目的就死缠乱打,寻着领导吵,抓住信访干部骂,更有甚者动手动脚,以死相威胁,其结果是第 8 页 共 23 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。缠访、重访、越级访
16、、集体访上升。二、信访问题产生的主要原因概括起来有以下几个方面。一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面,无论是认识上还是措施上都存在较大差距,认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上,重治标、轻治本,头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题,就很难形成良好的信访工作秩序。三、解决信访问题的对策群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾,关系到改革发展稳定大局。如何
17、更好地做好信访工作,是各级党委、政府必须拿在手上,信访部门必须认真研究和解决的问题,我们不能把主要精力放在治标和处理个案上,要在治标的同时,集中精力在治本上下功夫、做文章:-进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程,是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径,必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面,涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传,还是政策执行,任何一个环节不到位,就会诱发上访和引发各类矛盾,因此,各项工作第 9 页 共 23 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。一定要细,作风一
18、定要实,尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正,把信访行为降到最低限度。三是加大信访条例宣传教育力度。要保持信访条例宣传的持续性和经常性,信访部门要把信访条例的宣传融入信访活动的全过程,引导信访人依法信访。-进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下,重点在规范信访人信访行为上下功夫,对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的,要尽力做好”息访”工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施,以维护正常的信访工作秩序。另一方面,信访部门要站在构建和谐社会的高度,认真对待每一个信访人,尤其是信访承办单位,绝不能草率从事,对信访人反映的信访问题要全面深入地调查,客观、公正
19、的处理。-进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以”事要解决,人不回流”为目标,以提高信访队伍业务素质为重点,以提高信访人满意率为标准,全面提高信访事项的办结质量,力求在每一件信访事项的处理上达到”三性”事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性。避免重访、缠访行为的发生。-进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维,其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源,构建大信访工作格局上要有新思路,在畅通渠道,整体联动上有新动作。三是处理机制第 10 页 共 23
20、 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。第三篇:当前村干部存在的问题及解决办法当前村干部存在的问题及解决办法2021 年中央农村工作会议明确指出,“小康不小康,关键看老乡中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。”面对农村发展的新形势、新要求,战斗在农村一线的村干部能力建设上的一些问题日益凸显。为了更好地发现和解决村干部身上的共性问题,提高基层战斗力,八宝镇组织部从第十一届村支两委换届至今对此展开了专题调研,并提出了相应建议。一、存在的主要问题1、年龄偏大,文化程度不高。八宝镇根
21、据村干部级数设臵的有关规定,精心组织,科学引导,共选有 138 名村干部。其中具有高中及以上文化 38 人,仅占 27.5%;平均年龄 51 岁,45 岁以上的 108 人,占 78.3%。村干部年龄偏大,文化偏低,导致对政策理论水平低,对党在农村的各项方针政策领会不全、把握不准,更难结合实际创造性地贯彻执行。2、观念落后,双带能力不强。“火车跑得快,全靠车头带”,一个村的发展很大程度上要靠村干部响应国家政策,顺应市场形势,带领村民搞建设。当前,不少农村干部思想保守,观念陈旧,开拓进取精神不强,市场经济意识淡漠,满足现状,固步自封,很不适应经济社会发展的形势,在带领农民找市场、闯市场、发展农村
22、经济上没第 11 页 共 23 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。点子、缺主意、1 少办法,很难找到真正适合村情发展的致富路,多数停留在维持现状的层面上。一些村干部自身发展致富能力强,但是谋划一方,带领致富能力欠缺,总是认为没有上级的支持发展不起来,“等靠要”思想严重。3、软弱涣散,班子结构不稳。表现在一是“不团结”,村支两委成员之间为了各自宗族派系、个人争权夺利,工作中不能相互配合,甚至相互拆台,形成不了工作合力;二是“不公正”。表现在村干部民主意识不强,办事不公开,处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象,管理不规范,制度不执行,形同虚设。三是“不廉洁
23、”。表现为有的村干部以权谋私、挪用公款,生活不检点,不注意小节,不能很好地自律。二、主要原因1、选拔机制不够完善。虽然当前农村年轻劳动力大量外出,村干部选人用人的范围较小,但是随着国家对惠农力度不断加大,农村发展空间巨大,如果后备干部的培养选拔制度不完善,选贤任能的责任制度不落实,阻滞了年青富有朝气的能人发挥作用,将进一步导致人才的流失;三是缺乏有效的激励机制。从上到下看,对村干部要求高,支持少,指责多,理解少,工作中缺乏有效的激励机制。农村基层干部在退休或离职后,没有好的出路和退路,缺乏保障。有一些素质好、能力强的村干部没有走上更高层次领导岗位的机会,激发不了他们的上进心。四是教育和培养机制
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