我国现代农业节水高新技术发展战略的思考(精)（四）.doc

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1、第 1 页 共 6 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。我国现代农业节水高新技术发展战略的思考我国现代农业节水高新技术发展战略的思考(精精)河北省发展现代农业的战略思考发布时间：2021-7-26 信息来源：河北省信息中心发展现代农业，就是以资本、物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营理念管理农业，最终实现农业增长方式转变。我省是农业大省，农业农村经济在省域经济中的地位举足轻重，发展现代农业应当有全局性、战略性思考。一、河北省发展现代农业面临的机遇和挑战（一）河北省发展现代农业的基本形势良好。

2、、“十五”期间，我省切实加强“三农”工作，促进了农业和农村经济持续稳定发展，农民收入上了一个新台阶，农村基础设施和社会事业建设取得新进展，县域经济实力明显增强。、我省是京津农产品的最佳供应地，蔬菜、果品、畜牧产品为代表的优质农产品市场广阔，现代农业的区位优势明显。通过建立稳定的粮食及蔬菜、畜禽等其他农产品购销关系，同时从第一产业跨行政区的整合入手，进行产业的整体布局，有利于迅速推进京津冀区域尤其是河北农业的产业化、现代化。、河北省工业化进入中期阶段，将不断增强反哺能力。未来第 2 页 共 6 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。年，我省经济有望继续以略高于全国平均速度的态势加快发展。经济社会进入

3、一个新的发展阶段和未来经济的持续快速发展，使我省有条件拿出更多的财力支持农业，把工业反哺农业提高到一个新的水平。（二）河北省发展现代农业的挑战犹存。过渡时期，我省农业仍具有弱质性、传统性等特点，影响现代农业发展的一些深层次矛盾依然存在。、河北省人多地少，水、土等资源供应严重不足，生态环境十分脆弱，粗放式的经营方式导致水资源严重短缺、地力下降和环境污染。、河北省农业科技总体质量不高，农业高新技术应用依然薄弱。、我省主导产业不突出现象仍然存在。同时，我省农业经营主体分散，农民组织化程度不高，农业抵御市场风险的能力还不强。、我省农民的生产经营理念落后，科技文化素质薄弱，经营范围狭窄，难以适应市场需求

4、。、现代科技发展日新月异，加入，我省发展现代农业面临国际国内双重竞争。二、河北省发展现代农业的思路与对策（一）加大投入力度，全面建立现代农业的投入保障机制。一是大幅度增加财政投入。积极调整财政支出结构和固定资产投资结构，县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度，尽快形成新农村建设稳定的资金来源，第 3 页 共 6 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。并使其制度化、规范化。二是认真落实各项奖励、补贴政策。继续坚持多予、少取、放活的方针，巩固和完善各项支农补贴政策，探索适合农村实际的目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴办法。三是改善农村金融服务环境。积

5、极落实农村金融整体改革方案，尽快研究制定相应的政策措施，促进各类金融机构向农村延伸。四是鼓励农民和社会力量投资现代农业。引导农民增加生产投入和智力投入，提高科学种田和集约经营水平。积极引导工商资本投资现代农业，对工商企业投资现代农业的项目，优先支持。（二）加强农业基础设施，提高现代农业装备水平。一要加强农田水利等基本建设，提高农业抗御自然灾害的能力。实行最严格的耕地保护制度，提高水资源利用效率，提高单位面积产量和效益。搞好大型灌区水利设施的更新改造和工程配套、加强农田水利基本建设与农业综合开发，不断提高耕地质量，完善农业基础设施。二要加强农业发展的综合配套体系建设。搞好种养业良种体系、农业科技

6、创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系等“七大体系”建设。三要抓好生态环境建设。对于农业生产条件差、生态脆弱的地区，要进一步加大林业生态环境治理力度，合理免耕轮作，保护农业资源与生态环境，实现农业生产的可持续发展。第 4 页 共 6 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。（三）创新农业发展模式，丰富现代农业发展途径。一是发展集约农业，调整土地、资金、劳动力等生产要素的配置，通过转变增长方式来提高农业效益。二是发展循环农业，充分、合理地利用现有农业资源，促进农业内部和三大产业之间的生产循环。三是发展设施农业，利用现代工

7、程技术和信息技术，改变局部自然环境，提高生产效益。四是发展生态农业和有机农业，最大程度地避免化肥、农药、除草剂等化学物资对农业的污染，保护水土气的生态平衡，满足社会对营养、安全、保健农产品的需求。五是发展特色农业，突出地方特色，培育主导产业和知名品牌，形成具有较强竞争力的产业优势。六是发展观光农业，通过建造各种形式的生态园、科技园等，集科研、生产、展览、观光旅游、休闲度假等功能为一体，拓展农业发展的内涵与外延。（四）加快农业科技创新，强化现代农业科技支撑。首先，要增强农业科技创新能力。政府要加大对农业科研的投入，建立健全农业科技创新体系。同时，有针对性地加强与我省农业农村经济发展密切相关的重大

8、科技攻关，大力推进生物技术、信息技术等在现代农业中的应用，提高农业生产的科技含量。其次，加快农业科技推广和应用。要加大适合我省的新品种、新技术、新化肥、新农药、新机具的推广应用，促进农业科技成果转化第 5 页 共 6 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。为现实生产力。加快农业科技示范园区建设，促进农业科技与农村经济的结合。加快农业信息化建设，完善市、县、乡三级农业信息服务中心，全面建立农村信息服务网点。第三，要加强农民职业教育和技能培训，大力提高农民群众科技文化素质和转产就业能力，培养一批掌握现代农业科技的骨干农民，为现代农业发展提供创新经营主体。（五）推进农业产业化经营，建立现代农业的产业体系

9、。一是要大力培育龙头企业，增强龙头企业对农民的带动能力。要制定优惠政策，创造良好环境，选择优势项目，扶持壮大一批规模大、知名度高、辐射面广的现代农业龙头企业。二是要健全农业社会化服务与管理体系。要按照农业部制定的相关规划，加强市场体系、农技服务体系、信息服务体系、良种繁育体系建设，为生产经营者提供全方位、便捷的服务。要围绕我省农业主导产业和优势农产品，大力发展农产品行业协会和各类专业合作组织，提高农民组织化程度。三是要不断完善和创新利益联接机制，正确处理好企业与农户之间的利益关系。同时，充分发挥农民专业合作组织的中介桥梁作用，提高农民在市场交易中的地位。（六）发展农产品现代流通体系，健全现代农

10、业市场体系。一是加强农产品市场建设。对个区域性大型农产品批发市场进行更新改造，建设一批产地批发市场，努力提高现有市场功能，完善市场体系。第 6 页 共 6 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。二是大力发展现代物流方式。发展农产品物流连锁经营、直接配送、电子商务等，培育以粮油为主的农产品期货市场。三是推进“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，加快农产品市场、农资市场和农村日用消费品市场建设，初步形成以批发市场为中心，现代物流带动连锁超市、集贸市场和便民零售店，多种业态共同发展的网络化格局。四是深化产权制度和经营方式改革，形成体制先进、机智灵活、城乡互动的农村现代流通体系。（七）深化农村综合改革，创新现代农业发展的体制机制。一要积极推进农村综合改革。逐步建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制。二要统筹推进农村其他改革。加快征地制度改革，完善对被征地农民的合理补偿机制，建立失地农民基本生活保障制度。规范土地承包经营权流转，促进有条件地区开展适度规模经营。三是加快发展农民专业合作组织。尽快制定推动农民专业合作社发展的实施细则。充分尊重农民意愿，鼓励支持农民发展各种类型的专业合作组织。