2022煤矿安全专项督查汇报 (3) .doc

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1、煤矿安全专项督查汇报煤矿安全专项督查汇报国家安监总局督查煤矿安全生产工作汇报提纲尊敬的各位领导、各位专家：按照这次国家安监总局对煤矿安全生产工作开展专项督查活动的工作安排，下面，我就*县煤矿安全生产工作情况向各位领导、专家作如下简要汇报。一、*县的基本情况*县位于 XX 省东南部，是国家扶贫开发工作重点县之一。全县国土面积 1674 平方公里，辖 5 镇 3 乡、81 个村委会、477 个村民小组，总人口 41 万余人，世居汉、彝、回、傣、壮、苗 6 个民族。境内最高海拔 2459 米，最低海拔 821米，年均气温 15.2，具有“冬无严寒、夏无酷暑”的高原季风气候。旅游资源得天独厚，阿庐风景

2、名胜区在县境内，面积18.68 平方公里，中心景区是国家重点风景名胜区、国家 4a 级景区。*是全国 100 个重点产煤县之一，是州的主焦煤生产基地县。县内煤炭资源集分布在*XX 县区、*XX 县区，现开采的主要是*XX 县区 1319 等 7 个井田煤炭资源。全县煤炭资源总量 82747.72 万吨，其中：已探明资源量为 10660.72 万吨，保有资源量为 5144.18 万吨，预测资源量为 72087 万吨。全县现有 35 对矿井，其中生产矿井 23 对、12 对资源整合矿井。23对生产矿井的设计生产能力为1189 万吨/年（其中。21 万吨/年 1 对井，15 万吨/年 3 对井，9

3、万吨/年 3 对井，6 万吨/年 16 对），核定生产能力是 95万吨/年。23 对矿井中有煤与瓦斯突出矿井 1 对（*煤矿）、高瓦斯矿井 8 对（*煤矿一号井、*煤矿二号井*煤矿四号井、*、*、*煤矿一号井、*煤矿、*煤矿二矿四号井），低瓦斯矿井 14 对；12 对资源整合矿井目前只取得采矿许可证。2012 年 110 月，全县煤矿发生一起煤矿安全事故，*“521”较大顶板事故，造成 7 人下落不明。二、煤矿安全监管工作情况长期以来，县委、县政府始终把煤矿安全生产工作作为重点，切实加强领导，认真落实两个主体责任，深入开展安全生产年活动、推进煤矿打非治违整治、强化矿井瓦斯防治、加强基础设施建设

4、、规范煤矿安全管理，努力实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转。（一）加强领导，落实安全责任。针对我县煤矿安全生产现状，为加强煤矿安全生产措施落实，所有煤矿实行由县级领导、相关部门领导、产煤镇领导和村组干部挂钩联系煤矿包抓安全生产联系制度，今年，截止 10 月 31 日，县级领导率挂钩工作组入煤矿检查 61 次，对煤矿在安全基础设施建设、现场安全管理、隐患排查治理、规范开采秩序、资源整合等方面存在的问题，提出了整改意见和建议，督促煤矿企业落实安全生产措施，县煤炭局按各挂钩工作组提出的意见和要求，及时督促煤矿落实到位。为2有效落实监管责任，县人民政府与县煤炭局，县煤炭局与各煤管所、各煤矿，层层签订安

5、全生产目标管理责任状，严格落实考核管理。全县上下，各项煤矿安全生产监管措施得到了有效的贯彻落实，从政府领导到乡镇、部门负责人，形成了人人肩上有责任，个个身上有担子的煤矿安全生产工作格局。（二）强化监管，排查治理隐患。为切实加强煤矿安全监管工作，县人民政府在每次的常务会议上都将煤矿安全工作作为重点研究的内容，对煤矿安全工作进行全面的安排部署。一是建立煤矿安全监管双轨制。结合煤矿实际和现有监管力量，县煤炭局在监管中实行以县局监管部门督查检查为主、各煤管所以日常检查为主的“双轨”监管模式，并制定矿井监管计划报政府审批后实施。二是强化隐患的排查治理。在日常监管中坚持“到矿必下井、下井必到面、出井必反馈

6、、反馈必整改、整改必闭合、无效必停产”的要求，加大检查频率，深入煤矿排查整治隐患，110 月，安全监管人员下井检查 1208 次、4529 人次、查出隐患 8971 条，已整改 8690 条，限期整改 281条，严厉查处煤矿机构不健全、特种管理人员不配备、从业人员不培训、隐患整改不彻底等行为，对所查出的隐患认真落实跟踪复查，力求煤矿隐患“整改闭合”，切实消除安全隐患，确保煤矿生产安全。（三）加大投入，夯实安全基础。正确引导煤矿加大安全投入，改善矿井安全基础条件。一是推进煤矿安全质量标准化矿井建设。按照XX 省煤矿安全质量标准化矿井等级认定管理办法，3认真组织辖区各矿井开展煤矿安全质量标准化建设

7、工作，推进各专业的达标完善工作，目前，23 对生产矿井中达省三级煤矿安全质量标准化的矿井有 19 对。今年还将完成*煤矿二矿二号井、*煤矿、*煤矿一号井、*煤矿、*煤矿省二级标准建设任务。二是推进技术改良，寻求科技支撑。针对我县采煤工艺落后的实际，积极探索适宜的采煤方式，探索推广“伪倾斜柔性掩护支架采煤法”，4 月份在*煤矿进行试验并取得较好效果，将在*煤矿等有条件的矿井推广。三是切实推进“六大系统建设”工作。生产矿井已完成压风自救、供水施救、通信联络、人员定位系统（小团山煤矿二矿四号井矿井改建）、监测监控五大系统的建设验收工作，督促各煤矿邀请有关单位进行紧急避险系统设计，开展紧急避险系统建设

8、的前期工作。四是推进支护方式改革。全县煤矿基本实现主要运输巷、回风巷、人行上山、回风石门采用锚喷支护和 u 型钢支护。五是加快机械运送人员装置改造工作。为从根本上杜绝运输事故的发生，要求各煤矿改造使用安全性较高的猴车运送人员装置，现有 8 对矿井实现了猴车运送人员，其余矿井的改造工作正在进行。六是开展矿井水文地质勘测工作。为有效防范水害事故的发生，县煤炭局邀请省 198 地质勘探队采用先进的物探设备，将对全县煤矿的水文地质情况进行全面勘查，健全水文地质资料，做到一个井一套档案，一套措施，为提前预防水害事故奠定基础。七是建立完善 XX 县区资料数据库。为全面掌*等 12 对矿井井巷位置关系，自

9、7 月 9 日至 8 月 7 日县煤炭局组织*煤4矿的专业人员，对 12 对矿井的井巷进行实测，测量数据已完成上图填绘，现已着手将*XX 县区的巷道实测制作成三维立体空间图。（四）防治瓦斯，杜绝安全事故。认真落实煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”要求，强化瓦斯治理。一是推进瓦斯先抽后采、抽采达标工作。8 对高瓦斯矿井、1 对煤与瓦斯突出矿井均按要求安装了瓦斯抽放系统。23 对生产矿井已全部安装瓦斯监测监控系统，其中 21 对矿井实现与县煤炭局信息调度中心联网（2 对矿井涉及矿井整合暂未联网），监测监控系统运转正常，充分发挥了科技保障作用。二是开展瓦斯防治能力评估。云南煤矿安全评价中心专家组对我县 8

10、 对高瓦斯、1 对煤与瓦斯突出矿井开展瓦斯防治能力评估工作，经专家测评，我县 7 对高瓦斯、1 对煤与瓦斯突出矿井具备瓦斯防治能力。三是开展煤矿矿井通风能力核定工作。23 对生产矿井中，除*县*煤矿、*县*煤矿井未进行矿井通风能力核定外（矿井改建），其余的 21 对矿井在 6 月份由昆明煤炭设计研究院完成了现场的数据测定及资料的收集。四是煤与瓦斯突出矿井组建了专业的防突队伍，队员全员参加云南煤监局举办的煤与瓦斯突出治理培训班，并组织到宣威田坝煤矿进行实地观摩学习。五是开展瓦斯防治专题培训工作。分别于 3 月和 9 月，云南煤矿安全技术中心与县煤炭局联合开展以防治煤与瓦斯突出规定、煤矿瓦斯抽采达

11、标暂行规定等相关法规培训，推动煤矿企业落实瓦斯防治主体责任，确保瓦斯综合防治措施落实到位。六是县煤炭局从技术、安全部门抽调专业人员成立技术5指导组，对各煤矿的通风系统进行逐一“会诊”，提出整改的内容和要求，并限期完成，确保矿井通风合理、可靠。七是在煤矿推行工作面悬挂便携式瓦斯报警仪，加筑又一道瓦斯防线。在日常安全检查中，将工作面悬挂便携式瓦斯报警仪作为检查的重要内容，督促煤矿严格落实，目前全县煤矿工作面已实现全面悬挂使用。（五）打非治违，规范矿业秩序。为进一步规范煤炭资源开采秩序，保障矿井的生产安全，促进煤矿安全生产形势稳步好转，实现煤炭产业的科学发展、安全发展，县人民政府及时安排部署，深入开

12、展打非治违工作，严厉打击非法盗采煤炭资源行为，对非法盗采行为出重拳、下狠招。一是坚决整治非法开采。成立了全县打击非法开采和整顿规范矿产资源开发秩序工作领导小组，采取分片负责的办法，切实加强矿山日常安全巡查，加大执法力度，坚决打击取缔无证私挖滥采行为。开展了声势浩大的整治黑煤窑、打击黑矿主整治行动，取得了突破性进展。截止 11 月 4 日，填埋炸封取缔无证煤窑矿井 666次，抓获非法开采人员 471 人，立刑事案件 24 起，打处黑煤窑矿主 26 人，其中：起诉 21 人、取保候审 4 人、上网追逃 1人；立行政案件 6 起，依法行政拘留 66 人，罚款 1 人，教育训诫 378 人。同时，采取

13、多管齐下的办法，从煤炭流通、火供产品管理、电力供应等各个环节对非法开采进行综合治理。通过全面整治和强势打击，对屡教不改，顶风作浪的非法小煤窑主、工头和违法行为参与者，依法追究刑事责任，矿山安全生产秩序得到有效整治，监督日常化、打击经常化的矿山监6管态势已初步形成，使非法开采得到有效整治。二是全力推进打非治违专项行动，切实开展“打非治违”执法专项行动。加大对无证或证照不全、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设，停产整顿和资源整合矿井违规生产，违法违规进行项目建设，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治等非法违法行为的查处，推进打非工作逐步纳入制度化、规范化和经常化轨道。从 7 月中旬起组织县安监、煤

14、炭、国土、公安等部门，对*、*片区的多井口、多系统和挂靠井、拖斗井予以炸封取缔。对生产矿井技改手续不完备的矿井和未经相关部门审批同意擅自进行施工建设的矿井，资源整合矿井整合方案中已明确设计不利用和需关闭的矿井进行重点清理整治。共关闭填实或炸封取缔 63 口拖斗井、挂靠井及多井口、多系统井筒井口。同时，为有效打击非法开采煤炭资源行为，在加强现有执法力量的同时，县人民政府第 40 次常务会议研究决定成立*县矿山执法大队，矿山执法大队的建立，为监督执法提供强有力保障。（六）落实要求，深化资源整合。县委、县人民政府认真贯彻落实上级对资源整合的工作部署，并按照州人民政府关于*整合技改等相关工作专题会议纪

15、要的要求，把加快*整合作为重点工作，采取措施，推进矿井深化整合。一是制定了关于进一步深化*片区煤炭资源整合工作实施方案经州人民政府审查，现已上报省人民政府审批。目前，*所属矿井除*井外的 11 对矿井与*煤矿签订了初步整合开采范围协商意见书。二是矿井兼7并取得新突破，促成*井、*井兼并整合。整合工作的推进，将为有效解决*XX 县区存在的问题和矛盾、规范开采秩序、消除安全隐患奠定坚实的基础。（七）贯彻要求，矿井停产停建。按照XX 省人民政府办公厅关于切实加强近期煤矿安全生产工作的紧急通知（云府办明电201268 号）要求，认真做好党的十八大期间煤矿安全工作。我县认真研究，周密部署，及时采取措施，

16、全面贯彻落实，确保了党的十八大期间全县煤矿安全。一是认真贯彻落实全国煤矿事故分析暨警示教育会议精神，深入煤矿企业开展典型煤矿事故案例宣传教育活动。二是对 3 万吨/年及以下矿井，9 万吨/年及以下的高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井共计 14 对矿井进行停产。并对资源整合矿井下达停止建设指令。三是落实专人盯防，严防煤矿违法组织生产。涉及停产的 14 对矿井和 12 对资源整合矿井，要求县煤炭局落实好盯防措施，组织巡查，严防煤矿擅自违法组织生产。三、存在的问题及下步工作重点虽然我县在抓煤矿安全生产工作上做了大量工作，也取得了一定成效，但还存在不少的困难和问题。主要表现在：一是由于我县煤层赋存条件复杂，煤层

17、倾角大45-75 度，顶底板破碎，断层构造复杂，在推广采用正规采煤法开采中存在较大困难。二是由于我县煤层比较松软，透气性差，给瓦斯抽采带来了较大困难。三是部分已安装抽放系统的矿井瓦斯抽采能力小，抽采系统不健全，抽采浓度达不到要求。四是煤矿在安全投入上，受煤炭市场8下滑的影响，煤矿融资渠道单一，安全欠帐大。五是部份矿井未认真落实安全生产责任制和岗位责任制，现场管理还有差距。六是部分职工安全生产素质低，对相关操作规定掌握不熟练，自保互保能力弱。在下步工作中，我县将切实加强六个方面的工作：（一）进一步落实政府监管责任和企业主体责任。我县将按“抓基础、保安全、促发展”的工作思路，集中整治各种违法生产建

18、设行为，结合矿井标准化建设工作，从基础管理和基础建设、隐患排查治理、瓦斯治理、现场管理及应急救援体系建设等方面入手，强化监管，严格执法，杜绝“三违”和“三超”，坚决遏制安全事故的发生。（二）继续打好瓦斯治理攻坚战。继续加大瓦斯治理投入，把煤矿瓦斯治理作为煤矿安全隐患排查整治的重点任务来抓，落实好煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”要求，以高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井为重点，抓住采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理五个关键环节，健全完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，扎实开展煤矿瓦斯专项治理工作。（三）深入持久地抓好隐患排查治理工作。坚持把隐患排查治理与日常安全监管结合

19、起来，组织抓好经常性的煤矿安全生产大检查，完善煤矿安全隐患排查制度，狠抓隐患治理整改。对重大隐患实行“挂牌督办”制度，确保整改到位，切实消除隐患。扎9实抓好煤矿安全生产专项督查行动，进一步巩固隐患排查治理工作成果。（四）深化资源整合实现矿业秩序根本好转。进一步完善资源整合的前期工作，加快对存在资源纠纷的煤矿，采取“以大并小”的办法，由开采规模较大的煤矿对资源量较小的煤矿进行整合兼并，切实解决资源纠纷问题。同时抓实在整合期间的安全监管，对拒不执行监管指令的煤矿给予重惩，对在整合期间发生安全事故的煤矿，一律关闭。（五）继续推进打非治违严厉打击非法开采。继续深入推进无证非法煤窑整治工作，认真落实有证

20、煤矿支持打击非法开采责任，落实产煤镇领导分片监管非法开采责任制，继续坚持多措并举，从电力供应、火工产品管理、煤炭产品流通等多个环节进行综合治理，进一步巩固提高打非治违整治成果。（六）进一步提高矿井的抗灾能力。树立“安全生产，基础为先”的理念，加快推进煤矿六大系统和矿井安全质量标准化建设，解决好矿井抗灾能力和采掘安全技术问题，全面提升煤矿安全保障能力。我的汇报完了，不妥之处，请各位领导、专家批评指正。谢谢大家。10内容总结内容总结（1）煤矿安全专项督查汇报国家安监总局督查煤矿安全生产工作汇报提纲尊敬的各位领导、各位专家：按照这次国家安监总局对煤矿安全生产工作开展专项督查活动的工作安排，下面，我就*县煤矿安全生产工作情况向各位领导、专家作如下简要汇报（2）8对高瓦斯矿井、1 对煤与瓦斯突出矿井均按要求安装了瓦斯抽放系统