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1、领导干部带头落实抓党建责任方面存在问题领导干部带头落实抓党建责任方面存在问题领导干部带头落实抓党建责任方面存在的问题领导干部带头落实抓党建责任方面存在的问题 2016-11-18 浏览:分享人:高思美手机版领导干部带头落实抓党建责任方面存在的问题 一、存在的主要问题(一)、对机关党建工作重要性认识不足,影响了机关党建工作的正常开展。当前相当一部分同志对机关党建工作的重要性认识不足,认为机关党建就是组织一下学习,发展几个党员,工作一般,要求不高;一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实;有个别支部的领导有重业务轻党建的思想,认为审判工作和后勤工作是硬指标,党建工作是软任务,党建工作摆不上应有的位
2、置;有的党支部抓党建工作甚至流行形式,被动应付,气色不高。(二)、党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。一方面管理关系脱节,机关党委与各党支部是松散型的领导关系,责权不挂钩,缺乏实施管理的必要手段,在实践工作中,号召力不强,工作难开展。另一方面监督职能缺乏,缺少应有的抓手。(三)、党务干部队伍建设匮乏,对党建工作热情不高,工作不到位的问题比较突出。相当一部分党务干部是本单位本部门的业务骨干,承担较多而繁重的审判业务工作,造成无时间、无精力去抓党务工作。有的支部书记工作变动等原因,因环节较多不能及时调整到位。(四)、活动内容、方式陈旧,组织生活松懈。机关党组织活动形式不灵活,仅满足于
3、政治说教、催交党费而已,也就是说在工作中,继承不够,创新不多,对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥,致使少部分党员干部党性不强,理想信念动摇,脱离群众,宗旨意识淡化,作风不实。二、主要建议党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。机关党的组织处在党建工作的第一线,担负着直接教育管理党员并带领党员和群众完成各项工作任务的重要职责。基层党组织的强弱,直接影响着机关党员队伍整体素质的提高和先锋模范作用的发挥,影响着党组织自身的凝聚力和战斗力。党员素质的高低和具体表现,直接影响人民法院和法官队伍在群众心目中的形象。因此,必须下大力气抓好机关党组织的制度建设,努力把机关党组织建设成为组织健全、
4、活力显现、作用明显的坚强集体。当前,改革与发展处于关键时期。在新的历史条件下,机关党建工作的要求更高了、任务更重了、难度更大了。做好新时期机关党建工作,总的要求是:以“三个代表”重要思想为指导,以中央条例为准则,以“走前头”为目标,以“双为”为主题,紧贴中心,服务大局,为巩固党的执政地位和提高党的执政水平,充分发挥机关党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性,把机关党建工作不断推上新的台阶。具体来说,要在六个方面下功夫(一)、更新思想观念,增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感。更新思想观念,关键是要通过教育,消除认识上的“四个误区”,增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为“机关党员干部
5、素质相对较高,机关党建工作抓与不抓无关紧要”的误区,深刻认识审判机关的重要地位和作用,树立“机关党建工作必须走前头”的思想。二是消除认为机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事审判工作和业务工作,没有很多干头,难有大的作为的误区,深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心、服务审判的重要作用,树立“围绕审判抓党建,抓好党建促审判”的思想。三是消除认为“机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员,工作一般、要求不高”的误区,深刻认识新形势、新任务对法院机关党建工作的新要求,树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想。四是消除认为“机关党建工作做多了会越权越位、被人误解,工作少干为妙”的误区,
6、深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。(二)、拓展工作思路,大视野、全方位、新角度谋划机关党建工作。从大的方面来说,就是要扣紧搞好“三个服务”来拓展工作思路:一是扣紧为中央的路线方针政策和市委的重大工作部署、各项重大决策在法院的贯彻落实服务,来拓展思路。二是坚持以审判工作为中心,把党建工作渗透到各项审判工作中去。在考核党支部工作目标和党员目标管理时,把优质规范服务和完成审判工作任务作为考核的重要内容,完善奖励和激励制度,确保机关党建工作任务落到实处。三是扣紧为全院创建“六型”机关服务,来拓展思路。根据“三个服务”的要求,明确机关党建工作
7、的目标,确定机关党建工作的内容,落实机关党建工作的措施;要把“三个服务”的难点,作为机关党建工作的重点;把“三个服务”搞得好不好,作为检验机关党建工作是否有成效的重要标准。在当前和今后工作中,以组织协调各支部开展学习型、服务型、节约型、创新型、效能型和廉洁型创建活动为抓手,组织引导全体党员直接参与法院各项工作,不断提升机关人员通过审判工作,后勤保障工作参与服务达洲经济、服务基层、服务群众的能力和水平。(三)、加强队伍建设,培养敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。工作中,着重抓好机关党务干部队伍、机关党员队伍建设。主要应抓好三个环节:一是着力改善党务干部队伍的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到
8、机关党务工作岗位上来,强化党员发展、教育工作,优化机关党员队伍。二是着力优化党务干部的知识结构。要制订培训规划,通过对专职党务干部、支部书记和支部委员岗前培训、在职培训、考察学习等形式,不断充实党务干部队伍的业务知识,开阔其工作视野,提高其工作水平。三是着力加强机关党务干部和党员的思想作风建设。要倡导“政治坚定,服从组织,恪守纪律;勤奋敬业,严谨细致,务实创新;公道正派,谦虚好学,热情服务;胸怀大局,团结协作,相互关爱”的作风,增强政治、大局、服务、表率、自律意识,发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。(四)、改进工作方法,增强五性,全面提升机关党建工作水平。全面重要的是努力增强“五性”:一
9、是增强工作的主动性。主动思考工作,不坐等上级指示;主动提供服务,不坐等别人上门;主动开展工作,不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性,工作内容要有针对性,工作措施要有针对性,工作对象要有针对性,工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析党建工作面临的新形势,研究新情况,解决新问题,做到超前预见、主动适应,不断创新活动载体,使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作,科学地安排工作,科学地评估工作。同时,积极采用微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。从而,使机关党建工作的方式方法由单一型转为多样型,由封闭型转为开放型
10、,由传统型转为科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究,总结机关党建工作先进典型,分层分类培植典型,通过“育盆景建花园”的工作法,全面推进机关党建工作,不断提升工作水平。(五)、健全规章制度,真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。要着重抓好三个方面的工作:一是健全机关党建工作责任制。要形成在院党组领导下的党委统一领导、党委书记负总责、机关党办具体抓、各支部抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。特别要强调各支部书记应带头抓党建工作。二是全面推行机关党建工作目标管理。要把机关党建工作作为考核部门整体工作重要内容之一。量化考核指标,硬化考核标准,强化考核措施,加大奖惩力度,真正把机关
11、党建工作的目标、任务和责任同审判工作一样落到实处。三是落实机关党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查。量化学习指标,即中心组集中学习每月不少于一次,中心组成员全年学习笔记不少于 15000 字,并有一篇质量较高的心得体会文章;机关一般党员干部全年学习笔记不少于 10000 字。机关党办每半年对中心组和机关各党支部政治理论学习进行一次检查,部门查考勤记录,个人查读书笔记,并通报考评结果。防止有章不循、流于形式。(六)、优化工作环境,加强对机关党支部工作的指导和支持。在实际工作中应从以下四个方面入手,加强对机关各党支部工
12、作的指导和支持,一是把机关党建工作摆上重要议事日程。经常听取机关党组织的工作汇报,交任务、压担子、提要求,切实指导和支持机关党组织开展工作,落实好有关机关党组织应该履行的职责,以适应新的形势对机关党建工作提出的新的要求。二是领导干部应带头参加党支部组织活动和接受党组织的监督,以模范行动支持机关党组织开展工作。三是认真解决机关党组织工作中的实际问题。在办公设施和工作经费等方面,要给予有效保障。四是要从政治上、思想上、生活上关心机关党务干部。用感情留人,事业留人和适当的待遇留人。加大对机关党务干部的培养、交流力度。以上几点是本人对机关党建工作的一些粗浅的认识,有的想法还不够成熟,但目的只有一个,就
13、是想得到方方面面的理解和关心支持,真正把机关党建工作抓上手,抓在点子上,抓出成效。领导干部带头落实抓党建责任方面存在的问题 一、当前落实从严治党责任存在的主要问题治国必先治党,治党务必从严。十八大以来,中央把从严治党提升到一个新的高度,即使如此,我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解,认为经济工作是中心,其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着,短时间内容易出成绩,抓党建工作不显山、不露水,一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受
14、大环境影响的多,凭借一己、一域之力难以扭转,因而对经济工作思考多、管得多、出场多,对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导,忘记了自己的党内职务和职责,只看重行政职务,一说就是“我是搞业务的”,把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸,“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”,满足于“照抄照搬”,上级布置什么就完成什么,开展党建工作创新的主动性和原创力不够,过于依赖上级部门的布置和推动。出现了“上头热、下头冷”的现象。2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。有的地方虽然将党建
15、工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系,但所占权重太小,对抓党建工作的激励作用不明显,甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作,无法物化,难以量化,以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标,难以客观公正地反映党建工作的实际成效,甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核,忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政,分别考核,不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善,党建工作考核结果合理使用缺乏
16、与之配套的相关制度条规,因而即使主观上努力运用考核结果,实践中也难免力不从心,由此导致为考核而考核,考核与考核结果的运用形成“两张皮”,没有真挂钩、真兑现,考核结果运用仅体现在精神和物质层面,而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强,对党员干部起不到普遍激励的作用。3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净,对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足,怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严,会束缚干部手脚,落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想,对违规违纪的
17、一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼,存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视,开展活动就紧一阵,不开展活动就松一阵,时紧时松,缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够,该提醒的不提醒,该批评的不批评,该约谈的不约谈,“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨加强和落实从严治党责任,要从五个方面拧紧责任链条,强化责任担当,努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目
18、建设那样抓党建,引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职,抓不好党建是渎职”的理念,强化第一责任人的唯一性,增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识,切实把党的建设作为最大政绩来抓。2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大,只有明确职责,各司其职,通力合作,才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度,着力健全完善“三个体系”,即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系,积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局,让人人肩上有任务、个个心中有压力。3.狠抓责任落实。落实从严治党,要落到实处,而且
19、要落到“点子”上,落到具体的事情上,找准载体向实处使劲,找准切口向细处用力,找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责,主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”,考核的导向,直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标,明确各项指标的数量、时间、标准、要求,化抽象为
20、具体、化无形为有形。要加大考核权重,尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核,首先要看抓党建的实效,形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式,尊重平时检查考核,尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目,把分散在党委各部门的考核合并起来,以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用,与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线,守不住这个防线,从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”,加快建立严格的刚性责任追究制度,对严重失职渎职,造成不良影响和严重后果的,依据党章、党
21、内纪律处分条例等相关规定严肃进行处理。领导干部带头落实抓党建责任方面存在的问题 一、统一思想、加强组织领导,切实加强对巡视反馈意见的整改工作1.集团党委成立整改工作领导小组,统筹协调落实巡视整改工作。领导小组由集团党委书记、董事长田温任组长,全面负责领导、组织巡视整改工作;集团领导班子成员及各公司党组织书记为成员,统一领导集团专项巡视反馈意见整改落实工作。2.组织两级党组织书记中心组集体学习。节后,集团党委要召开两级党组织书记中心组学习,认真学习领会习近平总书记在中央政治局“三严三实”民主生活会上的讲话精神及全面从严治党的重要论述,围绕巡视反馈问题,深刻对照检查,在落实巡视反馈意见要求、落实民
22、主生活会整改方案、落实基层批评意见上充分统一思想认识,将“六大纪律”特别是政治纪律和政治规矩挺在前面,为从严、从实、从快落实整改各项任务奠定思想基础。3.组织指导各公司召开专题民主生活会。各公司民主生活会要针对巡视反馈情况进行对照检查,制定整改方案,限时上报集团党委。集团领导参加基层民主生活会,要就贯彻巡视整改要求进行指导。4.召开动员会议,安排部署巡视整改工作任务。召开巡视整改工作动员会议,专项部署巡视整改工作任务。要求各公司党组织抓紧研究制定本级整改落实方案,明确完成时限、责任人,上报集团党委,并立即行动起来,形成上下联动、齐抓共改、层层落实的整改工作格局。二、认真严肃对存在的重点问题进行
23、查核和追责集团纪委成立专门工作班子,在上级纪委和集团党委的领导下,对各类问题以及问题线索进行归类分解,形成问题清单、任务清单、责任清单,研究确定“一对一”的处理工作方案;对每一个问题进行认真查核或认真复查,坚决打破人情面子,坚决纠正量纪“宽软缓”的问题;对查实违规违纪的,不论涉及到谁,坚决动真碰硬,正确运用“四种形态”,严格按照党纪条规进行纠偏,认真严肃问责追责;对十八大后不收手、不收敛的党员干部决不姑息,一律从严查处。三、进一步强化党组织的政治核心地位和保证监督作用重点落实 4 个方面 16 项整改措施:(一)坚持党管企业原则1.制定天津市政建设集团坚持党的领导加强党的建设的若干意见。坚决贯
24、彻中央关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见,毫不动摇坚持集团党委对集团改革发展的领导,毫不动摇加强集团党的建设,充分发挥党建工作与公司治理两个优势,将集团两级党组织领导核心作用和政治核心作用落到实处。2.加强党务干部队伍建设。落实巡视反馈意见中,关于“选强配齐党务工作人员,从制度设计上着手杜绝党务人员“边缘化”现象,做到党建工作有人抓有人管,守土有责、守土负责、守土尽责”的要求。抓实五项建设:一是调整部分公司党组织。将松江股份公司党总支、松江生态公司党总支分别调整为党委建制,将团泊公司党支部调整为党总支建制,滨海建设公司要在津南项目建立党组织;在所有重点项目建立健全项目党支
25、部,配齐配强项目党支部书记,压实主体责任。二是调整党组织工作部门。将集团党委办公室调整为党建工作部。在集团党委领导下,统筹负责集团党委的思想、组织、干部管理等党建业务工作,实现党建业务工作归口管理。集团所属各公司都要参照集团模式,统一设置党建工作部,明确职能、明确岗位、明确人员设置。三是选强配齐党务工作人员。选强配齐开发公司、松江生态公司、信投公司党组织干部;有计划引进对口专业应届毕业生充实党务干部队伍;解决基层党务干部身份问题。四是完善专职党务干部备案管理制度。要明确党务干部岗位职责,确保党务干部队伍稳定。五是开展党务干部培训工作。对集团专职党务干部开展集中培训,下决心着力解决“党务工作人员
26、能力参差不齐、缺乏经验,开展工作茫然无序”的问题。(二)强化集团对所属企业的绝对领导1.创新法人治理结构下党的领导方式和工作方式。重新修订各公司章程,将企业党建工作总体要求纳入企业章程,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,把加强党的领导和完善公司治理统一结合起来,不断创新工作模式和方式。2.严格遵守政治纪律和政治规矩、组织纪律,坚决杜绝有令不行、有禁不止、各行其是、不听招呼现象。一是召开党委扩大会议。集团党委要就牢固树立严格遵守政治纪律和政治规矩、组织纪律意识,向基层提出刚性要求,基层要就坚决杜绝有令不行、有禁不止、各行其是、不听招呼现象向集团党委做出郑重承诺。二是召开两级党组织书记座谈
27、会。认真领会习近平总书记提出的“五个必须”,明确各级领导班子要自觉将党的事业放在企业发展的核心位置,宣传贯彻“三重一大”,提出严守政治纪律和政治规矩、组织纪律要求。三是从严落实干部请销假制度、领导干部个人有关事项报告制度、干部出国(境)管理制度。(三)抓好干部选拔任用工作重点抓 9 项整改:1.坚持党管干部根本方向不动摇。各公司党组织成员、董事会成员、经理班子成员和监事会成员都要纳入党管干部的管理范畴。重要人事任免,要经集团党委集体审议。2.严明组织纪律。充分发挥党委在干部选拔任用工作中的领导和把关作用,以严肃认真的态度落实市委组织部关于强化党委、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部
28、考察识别的责任的要求,严格执行关于进一步严格落实干部选拔任用工作四项监督制度的意见,对照“十个严禁”、“四个不得”,规范干部选拔任用工作。严把资格条件关,在干部标准上不打折扣、不搞变通。3.严格组织考察工作。将“六大纪律”纳入干部考察。集团推荐考察干部中,重点要扣紧六大纪律,尤其要突出政治素质、政治纪律和政治规矩。要加强上下交流、平职级交流、非重要岗位到重要岗位交流、任用副三总师和总经理助理的组织考察工作。4.严格干部选拔任用工作预审制度。各公司管理权限内的干部选拔任用工作方案要经本级党组织审议后,报集团党委进行预审,方可实施;完成任用程序后,要将任免报告报集团党委进行报备。5.积极探索公开竞
29、聘。在部分企业组织公开竞聘选拔干部工作,在中层干部中竞聘班子副职,在班子副职中竞聘班子正职,为优秀干部脱颖而出创造条件。6.加强人力资源管理。坚持党管人才,按照计划管理、各负其责、公开公示、监督问责的思路改进人员招聘管理办法;探索建立双向挂职锻炼制度,建立内部人才市场机制。7.加强职业经理人管理。要将职业经理人纳入干部管理系列,对职业经理人员提出廉洁从业要求。8.选优配强各级领导班子特别是党组织书记。严格按照“选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌”要求,选优配强开发公司、建设发展公司、松江股份公司、生态建设公司领导班子,特别要选优配强各公司党组织书记。对
30、集团所属党组织书记开展党章党规党纪培训,深入强化政治纪律、政治规矩、组织纪律,不断提升党性意识。9.着力解决二级公司领导人员兼职过多精力分散问题。(四)加强各级领导班子自身建设,用坚强凝聚力催生强大战斗力落实 3 项整改工作:1.制定加强集团领导班子自身建设若干意见。认真贯彻中组部全国党政领导班子建设规划纲要,按照“信念坚定、政治可靠,严守党规、依法治企,作风优良、清正廉洁,改革创新、敢于担当,能力过硬、实绩突出”的标准加强两级领导班子建设。2.建立领导班子和领导干部分析研判制度。认真贯彻市委组织部关于开展领导班子和领导干部综合分析研判工作的实施意见,建立集团对各公司领导班子和领导干部综合分析
31、研判工作制度。重点围绕领导班子运行情况、工作实绩、整体结构、优化方向,对领导干部能力水平、履职成效、作风表现、廉洁自律等情况,及时跟踪了解、分析研判。3.严肃党内组织生活,着力提升领导班子解决自身问题的能力。一是严格执行民主集中制。把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来,遇事讲政治、讲规矩、讲大局、讲团结。二是严格执行党内组织生活制度。修订完善集团严格党内组织生活的实施办法,严格抓好“三会一课”、领导干部过双重组织生活、民主评议党员等党内生活制度。高质量组织好年度民主生活会,让批评和自我批评成为党内生活的常态,纯洁党内关系和工作
32、氛围。四、严格落实党风廉政建设“两个责任”(一)认真履行党委从严治党主体责任落实 2 项工作:1.制定综合考核责任书。2016 年集团党委扩大会议,要明确全年经济工作和党建工作、党风廉政建设重点工作任务。会上,集团党委要组织各公司党组织书记签订年度综合目标考核责任书,要突出党管企业,明确党建工作和党风廉政建设“两个责任”在年薪制考核中的权重,量化政治指标、廉政指标。年底进行严考核、硬兑现,实现落实政治与经济目标双向考核。实现从严治党、落实党风廉政建设与企业党的建设、经济工作同研究、同部署、同考核。2.运用典型案例加强警示教育。一是增强履行党风廉政建设主体责任意识。2016 年,集团党委会议中,
33、专题研究党风廉政建设的会议次数不少于 3 次。通过学习牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识,把党风廉政建设作为分内之事,真正把担子担起来,自觉成为党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。二是组织党内法规教育培训。各公司党组织书记带头宣讲党内制度法规全年不少于 1次。(二)切实履行纪委监督责任抓好 2 方面工作:1.要准确把握运用监督执纪“四种形态”,抓好日常监督检查。一是夯实综合监督体系。进一步夯实集团纪委统筹纪律监督、审计监督、法律监督和监事会监督四位一体的综合监督体系,做强做优“一个体系管监督”的工作布局,深化八个领域风险防控专项检查,聚焦“六大纪律”,落实监督全覆盖。加强各级审计、法
34、律机构职能建设,向集团法律审计部门补充 1 名审计专业干部和 1 名法律专业干部,各公司都应在相应职能部门配齐专职审计与法律人员。加强外派监事会职能建设。研究制定集团综合监督干部队伍建设指导意见。二是研究建立纪检监察巡查制度。建立集团下级纪委的双重领导机制与工作机制,下级纪委及其机构接受同级党组织和集团纪委的双重领导和开展工作;集团纪委探索建立监督执纪问责的巡查、互查工作机制,统筹调用集团内部纪检监察力量。三是做好执纪问责的处理工作衔接与对接。加大执纪问责力度,用责任追究倒逼责任落实。运用好监督执纪问责“四种形态”,防止小情况酿成大问题。研究制定集团内部行政处分细则。2.加强各级纪检监察组织建
35、设。一是建立健全党委建制企业纪委。选优配强忠诚干净担当的纪委书记和纪委委员。二是建立健全纪检监察工作机构。党委建制的滨海建设公司、开发公司、建设发展公司、松江股份公司、松江生态公司要设置纪检监察部门,其他公司要在党建工作部设置专职纪检监察岗位,配齐配强专职纪检监察干部。三是加强集团纪检监察部门职能建设。补充 1 名专职纪检监察干部。牵头组织落实集团综合监督体系建设。(三)要抓住一把手这个“关键少数”1.建立“一把手”权力约束机制。认真贯彻落实市纪委五次全会精神,重新调整党委领导下的班子分工。明确一把手不直接分管干部人事、财务、工程建设、行政审批、物资采购等工作。建立“副职分管、正职监管、集体领
36、导、民主决策”权力运行体制,督促“一把手”在职权范围内依法依规行使权力。2.建立“一把手”管理和监督机制。加强对一把手日常监督管理,扎实开展“一谈三考四检查”。一谈:与二级党组织书记面对面“约谈”要实现全覆盖;三考:即党组织书记抓基层党建述职考核、履行党风廉政建设主体责任考核、年度干部履职情况考核。四检查:即开展执行党委议事规则情况检查、党内生活制度执行情况检查、选人用人情况检查和“一把手”亲自抓信访检查。五、着力对大额资金使用和工程建设项目实施有效监管落实 5 个方面 6 项整改措施:(一)严格落实领导班子议事规则和决策程序1.严格执行民主集中制。一是制定集团“三重一大”实施方案,重新修订“
37、三会”议事规则。要按照市国资委有关文件要求,着眼于增强国企抗风险能力、着眼于决策质量和水平、着眼于领导人员决策行为,着眼于党的领导加强党的建设,不断完善集团党委会、董事会、总经理办公会议事规则,不断提高决策的科学性和执行力。二是补充修订党委会议事规则。重大问题决策必须严格落实民主集中制原则。凡涉及“三重一大”问题,即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策以及大额资金使用,必须经党委会集体研究、民主决策。经理执行层不折不扣贯彻落实,不断提高决策的科学性和执行力。2.组织对各公司落实“三重一大”情况专项监督检查。集团党委每半年组织开展 1 次专项检查工作,重点检查决策程序是否规范,是否体现了
38、民主集中制原则,决策痕迹是否健全等,是否存在以班子会、董事会代替党委会决策的情况,确保决策科学、规范。要抓好对所属企业落实“三重一大”情况的有效监督,确保集团整体合力。(二)提升决策科学性重点抓决策咨询制度和评估制度。凡涉及企业发展战略、改革方案、新的重大项目投资等重大事项,要在广泛征求基层意见和建议的基础上,充分发挥董事会专业委员会的作用。并视情况积极引入吸纳专家和第三方评估机构的意见和建议,使决策更趋科学合理。严格执行集团建设项目投资管理办法、集团工程管理办法、集团投资项目后评价管理办法等管理制度,注重项目过程中的监督,及时解决项目运行过程中出现的问题。(三)严格工程建设项目和采购招投标管
39、理严格执行集团投资项目前期工作管理办法,加强过程管理,强化痕迹管理,防止各种形式的暗箱操作和人为干预,防止个人说了算。进一步抓好三个环节:一是加强投资项目招标管理,严格落实备案制度,对应招未招的,发现一起,查处一起。二是加强对各子公司或项目执行单位招投标全过程的管理。三是加强对业主评委的监督培训以及代理机构的管理,杜绝虚假招标、暗箱操作。(四)强化大额资金使用管理严格落实巡视反馈建议中“强化大额资金使用审批,用制度堵塞漏洞,运用民主监督手段切实加强有效监管,确保国有资金正确投向”的要求,研究制定集团大额资金使用管理办法,并对大额资金实行全过程管理。结合集团实际经营情况和现有管理办法,研究制定适于集团且具有操作性的集团大额资金使用管理办法。同时,结合集团现行的有关经营管理制度,及新研究制定的管理办法以及内外部审计工作,加强大额资金使用过程管理。(五)不断完善各级财务制度建立健全财务管理制度。在已修订的现有集团 14 项财务管理制度的基础上,继续逐步完善集团内部财务管理办法和有关制度,逐步推行财务总监委派制,继续推进集团内部审计制度和企业负责人离任审计制度,推行任中审计,督促各企业对各级审计监督部门提出整改意见的改进落实。精品文档,word 文字版可编辑
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