文书档案管理制度（一）.doc

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1、第 1 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。文书档案管理制度文书档案管理制度规章制度一、文书档案管理1.归档文书档案应当字迹清晰、完整有效。2.各部门应将文字资料的收集归档工作列入文书人员的职责范围。3.文书档案归档范围（1）具有保存价值的本单位正式收文、发文，除证件外还应有其附件。（2）本单位在经营管理活动中产生的与上级领导部门间的往来文件、请示、报告、项目立项、重要函件和经营合同等。（3）本单位在经营活动中产生的各种文件材料规章制度、调研材料、岗位职责等。（4）企业在发展过程中被国家或社会认证或认可的证明其实力和相关资格的证书材料等。（5）归档文件要分开外来文件和本单位的文件。

2、二、文书档案归档要求1.已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存，各部门每季度应将归档的文件资料整理一次，造册登记，对重要的文件要标明密级。2.归档的文件材料要收集齐全，剔除其中不重要的材料，按照第 2 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。文件形成的先后次序排列清楚并依次编号和加盖年代号。3.存档文件必须是原件，至少有一份影印件。4.文件归档时要有交接手续。甘肃金兴工贸有限公司办公室规章制度5.每年七月份各部门向档案室移交已归档完毕的上一年档案文书。三、文书档案的借阅1.档案室需设立“文书档案借阅登记薄”，凡借阅者需说明其利用目的，并做登记手续。2.根据公司实

3、际情况，将文书档案分为重要档案和一般档案。3.因工作需要借阅机密、秘密类档案，需经部门经理、办公室主任、副总签字方可借阅，绝密类文书需总经理签字。4.借阅一般性文书需经部门负责人签字。5.借阅文书一般不超过一天，借阅后应及时归还，超过 1 天的需向档案室说明并办理续借手续，否则将给予 20 元200 元的经济处罚。6.借阅人应妥善保管借阅的文书档案，不得损坏、遗失、复印、涂改或转借他人，如发生泄密应及时向公司领导汇报，采取补救措施。给公司造成经济损失的要追究其责任，给予 50 元500 元的经济处罚直至开除。第 3 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。7.因工作需要需复印档案资料的

4、，须经办公室主任签字，使用后须将复印件交还办公室，如工作需要无法拿回复印件的需报公司批准，并在借阅登记薄中注明。8.属公司秘级的文件资料一律不准带出公司，确因工作需要需带出公司的，需经总经理批准，否则按故意泄密处理。四、文书档案的保管及销毁1.档案室管理员有责任对各部门文书档案的归档进行监督指导。甘肃金兴工贸有限公司办公室规章制度2.公司对所有文书档案进行集中统一管理，由公司档案室负责。3.档案室管理员要对各部门移交的文书档案进行必要的整理、分类、立卷、编目。4.文书档案保管应分为永久、长期和短期三种，超过保管期的文书档案经公司办公室及有关领导批准后可销毁，并建立文书档案销毁清册。五、文书档案

5、管理的分工1.公司财务资料的管理按国家会计财务制度执行。所有会计凭证、账簿、财务报表及税务资质原件统一均由财务部专人负责保管（人员变动时，要认真做好填写交接清单，办清交接手续）。2.公司档案资料室负责所有业务及技术和经营方面的档案资料第 4 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。归档整理。（1）项目管理和设计等业务工作所签订的各类格式的文本合同（包括变更、附加等内容）。（2）项目工程、商务谈判、经营管理、技术业务方面的电子映影（软件）和业务图书刊物资料等。（3）各级政府部门对项目的批文和相关文件附件等资料。（4）项目工程所需地标图和设计图纸等。（5）本公司内外部收文、发文、公函、会议

6、纪要等文件资料的管理。（6）本公司固定资产购置及维护的资料登记保管；机动车购买和租赁、房产购买和租赁、设备器材等重大物品的购买租赁等方面所签订各项合同的登记资料保管。（7）公司资质类申报、审核、变更和升级等相关档案资料的原件甘肃金兴工贸有限公司办公室规章制度由办公室保管。（8）其它与项目工程和技术相关的档案资料。3.员工花名册、员工聘用和辞退、离职资料、员工技术职称资料；员工绩效考核资料；职务任免资料等由人力资源部保管。六、关于档案资料的有关规定，各部门专职人员要严格执行。第 5 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。如因人员变动或调整，要做好工作交接。本制度自下发之日起实施，由公司

7、办公室负责解释修订。办公室二一二年三月文书档案管理是企业规范化管理的重要内容，也是企业发展过程中的重要见证资料。文书档案的规范化管理是企业走向规范和成熟的重要条件，为进一步完善文书档案管理工作，结合本公司实际，制订本制度。一、收文制度1、凡公司收到的文件、函、电报均由收发人员统一签收、拆封、编号、登记（函、电报直接分送有关部门），及时送质管部主管领导签批后，分送有关领导阅批，部门阅办，并在文件传阅、处理单上签字。文件阅后及时收回归档，送各部门的文件，由各部门指定专人保管，阅后及时送还。2、公司领导及有关部门及时阅文，凡需收回的文件如数退回，不得积压、丢失。3、外出参加会议带回的公文应交文书登记

8、，个人不得保存任何文件。二、发文制度1、凡以公司名义发出的公文，拟稿人必须用规定文稿纸撰稿，由部门领导签字，统一送秘书核稿，经领导审核签发（属董事会的由董事长签发，属公司的由总经理签发），由文书统一登记、统一印制。第 6 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。凡本公司缮印发出的公文（含定稿和两份打印的正件与附件、批复请示、转发文件含被转发的原件）交两份给文书统一收集管理。2、公司会签外单位文件，经相关部门和领导审核后会签。外单位会签公司的文稿，由相关部门起草，秘书核稿，公司领导签发后，再送有关部门会签。3、联合发文经公司领导及联合发文单位领导分别签批后由文书统一编号、印发。三、档案管

9、理制度（一）归档范围1、本公司的历史沿革、大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等。2、重要会议材料，包括会议的通知、报告、决议、领导人讲话、典型发言、会议简报、会议记录等。3、公司在发展过程中获得的被国家或社会认证或认可的证明其实力和相关资格的证书材料等。4、公司经营管理活动中产生的各种文件材料（即内部文件），如规章制度、调研材料、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等。5、上级机关发来的与本公司有关的决定、决议、指示、命令、条例、规定、计划等文件材料。6、公司在经营管理活动中产生的与上级领导部门间的往来文件（即外部文件），包括请示与上级机关的批复、报告、项目立项

10、、重第 7 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。要函件。7、公司及各部门的年度工作计划、总结。8、本公司的各种统计报表。9、信访工作材料。10、本公司与有关单位签订的合同、协议书，房屋买卖、租赁协议，资产登记等凭证性文件材料。11、本公司干部任免的文件材料以及关于职工奖励、处分的文件材料。12、本公司职工劳动、工资、福利方面的文件材料。13、专业技术职称评审材料。（二）归档时间1、各部门应主动在每年元月底将上年度具有保存价值的文件资料移送文书档案室。任何部门或个人不能把具有保存价值的文件资料据为已有，或者拒绝归档。2、每年六月份之前，各部门向档案室移交已归档完毕的上一年度的部门文书

11、档案，并办理移交手续。3、凡是有法律效用的文件材料，一生效就归档。4、基建、工程项目竣工验收后，三个月内归档。（三）归档要求1、归档的文件资料不论采用手稿、印刷件、复印件、图片、软盘、录音带、录像带，都必须齐全、完整、系统、条理，保持有机联系。第 8 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2、归档的书面文件资料手写文稿，不得用圆珠笔、复写笔、彩色笔书写，不得采用红墨水书写。出现上述情况，文书应及时要求有关部门或人员进行重抄或复制。（四）档案管理1、档案管理。依据档案、来源、时间、内容、形式分成若干层次和类别，案卷排列并编制案卷目录。2、档案保管。公司设立专用文件库保存档案，定期检查存

12、放档案室内的档案资料状况，对字迹模糊、变质、损坏、破碎的档案资料必须及时进行恢复、修补或复制。做好防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防高温工作，定期检查档案保管工作。3、档案的鉴定。从档案的内容、来源、时间、程序、名称鉴别、档案价值，确定各类档案的保管期限，编制成表。4、档案的销毁。文书档案保管期限分为永久、长期、短期三种，超过保管期限的文书档案经公司质管部及相关领导批准后，编制销毁清册，办理销毁手续，方能销毁。销毁要有二人以上监销，并在清册上签字。（五）档案利用1、凡需调阅档案，均须填写档案借阅单，并在“档案借阅登记簿”上登记，注明借阅档案的名称、密级、借阅方式、数量、期限及利用目的。2、档案利

13、用方式有。提供档案原件、提供档案复印件、提供文献索引资料。第 9 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。3、借阅人员不准随意拆卷和任意抽、换卷内文件或剪贴涂改字句，不得任意摘抄或复制案卷内容，如确有需要，必须经公司领导批准后才能摘抄和复制。4、依据国家统计和有关法律法规，做好企业档案统计工作。第三篇：文书档案、印章管理制度文书档案、印章管理制度为了规范本站文书档案、打字复印、印章管理，实行有效的内部控制，防范潜在风险，特制定本制度。1、分工负责材料撰写。按分工负责的原则，综合性文稿由政办股拟定，专业性文稿由相关股室拟定。各股室草拟的文件及需印制的资料、表册等交政办股统一处理，经核稿修

14、改、审核签发、编号登记后再打印。小型文稿由各股室自已打印，大型文稿由政办股统一办理，拟稿人负责校对。打印的公文交二份、资料交一份给办公室存档。2、严格管理公文收发。严格公文收发管理，及时登记，并送局领导传阅。局领导传阅文件要及时签署办理意见，及时交办、转办、督办。传阅期间要妥善保管，防止丢失。凡因签收和办理不及时造成不良后果的，将追究有关人员的责任。急办件可在报告分管政办股领导的同时直接处理到相关股室办理，同时报告给站长和分管领导，办公室及时跟踪、反馈。3、搞好文件立卷归档。各股室的资料、文件须做好电子档案备份存档，纸质档案年终由各股室清理后，按要求做好档案整理，到政办股统一编号立卷，存放档案

15、室以便工作查阅。4、印章管理。严格印章使用程序，做好用章登记，股室印章由第 10 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。各股室负责人保管，行政印章和党支部印章由政办股股长负责保管。出具证明或其它需用印章的，必须经站长或分管领导签字后方可用章。不能在空白纸上盖章，不能外借。一、归档时间机关各职能股室、二级单位按归档范围，在每年三月底前，将上年度的文书档案分类、立卷，交由档案中心统一编号存档。二、归档范围1、上级主管机关及其部门寄发给区教育局的指导性文件，包括通知、指示决定、命令、条例、规定、计划、总结、领导讲话、批示、批复、意见等。2、本局领导或局内人员到上级机关汇报、开会带回来的文件

16、材料以及向上级机关报送的报告、请求和其他材料。3、上级非隶属机关的同级机关发来属于方针、政策性的需要区教育局贯彻执行及发来备案的重要文件材料。4、本局代上级机关或区领导草拟征求意见、建议的各种规定、条例、制度的最后文稿材料。5、本局召开全区教育工作会议的通知、议程、名单、记录、决议、决定、讨论通过的文件、领导讲话、局务会议记录等材料。6、本局颁发的或与其他机关联合颁发的命令、决定、条例、通报、通知、批复、指示、总结、报告、计划、请示等文件材料。7、本局关于干部（教师）招聘、选拔、职务任免、工作调动的通知、批复等文件。第 11 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。8、本局进行调查研究

17、、检查工作或者其他机关协商、协议工作形成的文件材料。9、本局处理群众来信来访形成的各种材料和处理指示、意见。10、领导对本局签发的重要批示或签发的重要文件材料原件。11、本局的历史沿革、大事记及反映本局重大活动的照片、讲话、剪报、材料等。12、本局制订的工作计划、总结以及各类名册、报表、统计表等材料。13、本局关于机关及二级单位干部职工任免、调资、奖惩（包括转移工资、行政、党、团组织关系介绍信存根）等文件材料。14、下级机关送来的各种计划、报告、信息、总结、请示、重要会议活动的报道及送达备案的各类统计表等。15、专业技术职务确认起点职务审批表、聘任呈报表、任职资格评审表、任务合同书、年度考核登

18、记表、工作总结和毕业证复印件等。16、各级各类奖状、奖旗、奖牌、奖杯、荣誉证书等。17、本单位会计原始记账、汇总凭证、总账、明细账、现金账、银行存账、日记账，月、季度财务报表、报告、年度报表，预算、决算表及分析材料、各类移交清册等。18、上级和本局领导视察、检查、表彰、走访工作等形成的具有重要意义的照片、录像带及电化教材等。19、本局工程设计、规划图、征地建筑投资，工程基建计划、第 12 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。合同书、协议，投资项目、土地规划许可证、所有权证，工程竣工验收、材料检验、检测、报告记录，工程预算、决算、结算书等有关材料。20、本局购置的财产、档案等交接凭证

19、及各类设备说明书、用户手册等。21、机关各股室、二级单位或领导认为需要留存归档的其他资料。三、查阅利用1、档案管理的目的是为了更好地利用档案，必须认真负责有效地做好档案的收集、归档和利用工作。2、外单位查阅档案，必须持有单位介绍信，摘抄、复制卷内材料，须经局分管领导同意，并经档案管理人员审查、盖章后方可调阅。3、局机关各股室、二级单位只限于查阅本股室工作范围内的档案，查阅超越本股室职责范围的须经分管领导同意，否则，不予查阅。4、档案一律不外借，确因工作需要，须经分管领导批准，办理相关手续方可借用，借用时间最多不超过三天。5、查、借阅文件必须确保卷宗完整无损，不得擅自拆卷、涂改、作标记。任何人不

20、得将档案转借和调换，查、借阅档案按规定时间归还。6、对归还的案卷，必须当面检查，发现问题，及时提出并进行处理，造成严重后果的，报请局党组对相关责任人作严肃处理。第五篇：文书档案管理文书档案工作之我见第 13 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。档案是由文件转化而来的，文件是档案的前身，档案是文件的归宿。档案是单位各项工作的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，既能指导现实工作又能为查考历史提供重要的凭据。如何做好文书和档案档案管理人员的历史责任。通过一年的学习，结合实践谈谈对做好文书和档案工作的认识和体会。一、争取领导重视是做好文档工作的前提1、爱岗敬业，争取领导的重视。领导是否

21、重视文档工作，在很大程度上取决于对文档人员工作的满意度。因此，要想使单位的文书档案工作有起色，首先要争取领导重视，文档工作人员还要注重完善自我，热爱本职工作，忠于职守，忠实肯干，发挥主观能动性，干出业绩，干出水平，让领导满意，更好地为单位的发展服务。2、加强宣传，增强领导的档案意识。单位领导对文档工作不够重视，大多都是因为缺乏档案意识，认为文书和档案工作不是主要的部门，可有可无。这就需要文档人员经常向领导宣传文档工作。首先，要勤向领导汇报文书和档案工作情况，使领导受触动、受启发；其次，要努力做好档案服务工作，及时为领导提供上险恶机关和档案部门下发的相关文件材料，为领导提供档案利用信息，使领导逐

22、渐认识到文书档案工作的重要性。二、实施文档管理现代化是加强文档管理工作的必由之路随着改革的深入发展，文档管理面临着许多亟待解决的问题，诸如文件和档案数量越来越多，给保管和提供利用带来困难。管理方法手段的落后直接影响了文件和档案质量等，只有实现文档管理现代第 14 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。化，才能有效地加以解决。1、掌握现代化管理技能，提高综合素质。电子计算机技术在文档管理中的运用，使文件的形成、运行、积累、转换等各个环节与自动化办公相衔接，系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、统计等工作，这种现代化管理技术，迫切需要文档管理工作者去掌握和运用。文档管理数字

23、化、信息化是信息社会对文档工作的必然要求，也是文档工作者的努力方向。所以，文档管理人员要结合本岗位工作，边学习边操作，在提高业务素质的同时，特别要注重计算机知识、信息技术的学习，努力使自己成为综合型文档管理人才。2、利用现代化技术整理档案。纸质档案的整理工作繁琐，劳动强度大。而利用计算机整理文件，则可以收到事半功倍的效果。在人工立卷时，立卷人根据自己的理解对文件进行分类，虽然都按照统一的标准，但因每个人的理解同，对同一个文件的分类不尽相同，就不可避免地产生分类不准确的，影响案卷的质量，给今后的利用工作带来不便。而按照新的归档文件整理规则，不需要拟定案卷标题，以件为单位，不仅省时省力，而且利用计

24、算机检索达到方便快捷，既降低了人为因素在文件归档工作中的影响，又可发挥计算机管理优势，提高了工作效率。真正达到了简化整理、深化检索的目的。3、改进立卷方式，提高现代化管理水平。传统的立卷方式存在一些不足之处，不利于档案的鉴定上文已有所涉及。改革立卷方式，便于文书档案的立卷、接收、鉴定，已是势在必行。以件为单位组卷第 15 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。并辅助以计算机管理的立卷方法，虽处于尝试阶段，仅其便于随时剔除无保存价值文件的优势就是显而易见的。这种立卷方式在鉴定时，如剔除某份文件，可不必考虑拆卷这一棘手问题。另外，利用计算机辅助管理档案，在档案的保管期限进行调整时，可利用

25、计算机进行检索工具的调整、删改，大大提高了工作效率。三、加强在职教育，提高文书档案管理人员的整体素质文书和档案管理人员的业务能力直接影响档案管理工作的质量，为了使档案工作人员能够适应工作的需要，要充分发挥档案工作工作人员的积极性、主动性和例行性，努力提高文档人中贩知识水平和管理能力。由于文件及档案种类和载体的多样化，管理方法要不断更新，因此，对文档工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。原来那些传统的业务知识与工作方法，已不能适应新的形势，所以，必须对文档人员进行在职教育培训，尽快培养一批既能掌握新技术，又能熟悉文档专业知识的人才。1、进一步提高文档管理人员对文

26、档工作的认识，增强管理意识。文档管理是一项专业性很强的工作，它要求管理人员既要有高度的工作责任感、良好的职业道德、求真务实的工作态度、乐于奉献的工作精神，又要有扎实的专业理论知识、科技知识，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理文档的基本技能。因此，文档管理工作人员只有具备扎实的专业知识，开拓视野、优化知识结构、提高综合素质，才能做好新时期的文档管理工作。一是通过各种形式宣传档案法、档案人员职业道德、文书学和国家有关文档工作第 16 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。规定，使文档案管理人员充分认识到搞好文档管理工作是自己应尽的法律责任和义务；二是把文件材料的形成、积累、归档

27、、收集、整理、鉴定、统计和开发利用作为档案人员的职责范围，建立一个文档管理组织的领导体系，加强对文档工作的领导、检查和考核，不断提高文档管理工作水平。2、文书管理人员应该认真履行岗位职责，做到以下十点：一、做好上级文件的接收、打印、分类、登记工作，及时提供给有关领导批阅。严格执行文件传阅制度，需传阅文件做到及时呈送和催收。按照档案管理的规定，定时做好文书档案归档立卷工作，随时备用查阅。二、负责党政部门的文件、总结、计划、报告、报表、信函的打印、复印。凡交付打印的文件、材料，按顺序及时登记打印。急件要随到随打。保证打印文件、材料的质量。三、负责向校区内各部门发送文件、材料；取送报刊信件并负责分发

28、。负责到校外等单位取送文件、材料和复印文件、材料等。接转电话，下达校内临时性通知等。四、负责计算机通信专网传输政府公文的接收，切实落实电子公文接收工作管理制度，加强设备维护，确保电子公文接收办理的及时、准确、安全。五、及时收集、催要校内各组室、各部门应该存档的材料，立档备用备查。做好建立综合档案室的准备工作，待条件成熟尽快建起第 17 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。综合档案室。六、负责升旗、集会等集体活动的出勤检查；与办公室其他人员共同做好平日教职工的出勤抽查统计工作；做好教职工月工作量津贴和学校考核效益奖的计算统计工作。七、保管学校礼品及行政办公室公共财产；保管办公用品并负

29、责分发等。与其他人员共同做好档案室、接待室、会议室、领导办公室的管理、清洁卫生及整理工作，树立良好的服务意识。八、做好校外来访人员的接待工作。九、负责节假日办公室值班，接收、呈报文件。十、严格执行保密制度。3、强制度建设，建立长效培训机制。首先，要建立健全在职教育的长效管理制度，如省档案局及地市档案局举办的各类专业培训班；其次，要建立在职教育的约束和激励机制。约束和激励机制可以保全文档管理工作人员产生紧迫感和危机感，积极主动地参加在职教育，努力更新知识，提高业务能力和水平。比如，将在职教育与文书档案人员专业技术职称评定挂钩，对不参加档案专业知识培训的聘资格，激励矿床浇花奥地利增强参加在职教育的

30、主动性和积极性。4、确在职教育的原则，选择课程内容。相对于正规学校教育而言，在职教育具有更直接的目的性、现实性和时效性。在职教育应从实际出发，按岗位、分层次、多渠道、多形式地进行。坚持“学用结合、按需施教、注重实效”的方针，切实遵守学有所用、用有所长的第 18 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。原则。第一，学习文档专业知识。为文档专业人员提供系统学习文档专业知识的新理论、新方法、新观念的机会，弥补一次性教育的不足；第二，相关学样知识。文书和档案工作融会了许多相关学科知识，如哲学、历史学、心理学、行为学、公共关系学等；在职教育应注重对相关科学知识的补充和更新；第三，现代科技知识。现

31、代科学技术的广泛应用是文档工作的特征之一，也是文档现代化管理的标志之一，文档工作者应加强对信息技术、计算机、科技软件等新技术的学习。四、做好文书档案收集工作是档案管理的关键（一）具体到一个立档单位，保证文书档案收集工作的方法是制定文书档案归档制度，包括归档范围、归档时间和归档要求。集工作包括三方面内容：一是对本机关需要归档档案的接收工作；二是档案馆对各现行机关和撤消机关具有长久保存价值的档案的集中和接收工作；三是档案馆对历史档案的接收和征集工作。1、归档范围（1）确定归档范围需考虑三个因素a 机关的职能活动b 文办理完毕c 有查考利用价值（2）内容a 级针对本机关的指导性公文b 级机关主要职能

32、活动中形成的公文材料c 级机关呈送的报请类公文第 19 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。d 级或不相隶书机关重要的商洽性或审批性公文（3）注意问题：a 合办理的公文；b 本机关内部负责人兼任其他机关职务时c 本机关内部的公文如计划、总结、会议记录2、归档时间一般在第二年 6 月底之前3、归档要求a 类、份数以及每份文件的页数b 卷封面填写、卷内文件排列、编页、目录及备考；c 案卷要系统排列，交接时履行手续；d 字迹材料要符合耐久性要求；e 公文必须是正式的生效的公文（二）严格按归档制度规定进行接收。收集工作是文书档案管理工作的前提和基础，收集质量决定文书档案管理的质量。归档的文

33、件材料应当齐全完整，并符合长期保管的质量要求。齐全完整是指归档文件材料在种类、份数以及每份文件的页数等方面都保持齐全完整。质量要求是指归档的文件材料不仅要求内容上客观、真实，而且在制成材料特别是书写材料方面要利于文件的长期保存。归档的文件材料应当精练准确，并反映单位的主要职能。（三）建立相关制度加强零散文件的收集1、将文件材料的形成积累纳入有关部门和人员的责任制。2、建立外出开会人员带回材料归档制度。第 20 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。3、保证工作变动人员手中材料归档制度（四）明确具体人员职责，保证归档文件齐全完整1、公文处理程序运转的文件，应明确由文书人员负责收集。2、

34、于各种会议文件应规定由各单位办公室主任或秘书人员负责收集并向档案部门移交。3、位的综合性文件，如规章制度、计划、总结、报表等应由文书人员负责收集。一般指不走收发文程序的文件。4、各部门形成的文件，应由该部门指定的兼职档案员负责收集并向档案部门移交。五、加强入档文件的管理，确保入选档案的使用价值1、改革现行文书档案保管期限表，便于鉴定操作。当前鉴定工件依据的文书档案保管期限表存在诸多对鉴定工作不利之处，应进行必要的改革。一是调整不合理的保管期限，如原保管期限表中，组织关系介绍信、下级报送文件、上级下发文件、提案类等文件，保管期限划分偏高，进馆后多数无人问津，占据了库房，又为鉴定工作增添了负担。二

35、是从档案馆角度制定文书档案保管期限表。如果仅从一个单位角度划定保管期限，必然会导致档案馆各全宗档案的重复，影响档案鉴定工作。如干部任免、各类审批表、下级单位报送的年度以上的报表等，涉及单位都要移交进馆。这些问题如不在立卷划定保管期限时解决，进馆后依靠档案馆鉴定剔除，难度相当大。三是保管期限划定尽量明确。只有短期、长期、永久界定保管期限，在鉴定时不易掌握。如长期为-年，跨越年度如此之大，令鉴定人员第 21 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。无所适从。2、注重进馆质量，少一些无价值档案进馆。从某种义上讲，档案在进馆之前，已多次涉及到鉴定工作。一是档案室人员在立卷、确定保管期限时的筛选

36、、鉴定；二是档案指导部门定期对案卷质量检查时涉及到鉴定；三是档案馆接收之前对案卷进行的检查。在这三个鉴定环节中，立卷鉴定环节是确保案卷质量的关键，档案局馆的指导、检查是进一步保障。因此为保证档案进馆质量，应提高立卷人员业务素质，在立卷环节就使保管期限划分准确；在指导检查环节，应将案卷质量作为重点之一，及时监督立卷人员改正问题；在档案馆接收前的检查环节，更应当注重档案内在质量，特别是保管期限划分正确与否，将无长期保存价值的档案解决在进馆之前。3、在档案馆设立鉴定机构，由专门机构或专人负责鉴定工作。主要是对馆藏到期档案进行统计，制定鉴定计划；对虽未到期但实践证明已无利用价值的档案进行调查、分析，提

37、出鉴定意见，保证档案馆鉴定工作有条不紊地进行。4、对文书档案坚定定之后，还要进行严格的复审。到期档案的复审工作是对入选文书做最后的确认，应本着档案鉴定销毁原则即贯彻“审查从细，留存从宽”的原则，按照本单位制订的保管期限表进行。还要运用正确的方法，采取直接鉴定法，以案卷（件）为单位，根据文件内容逐卷、逐件、逐页的进行审查鉴定。5、复审之后还要对不合格文件进行销毁。档案鉴定销毁工作，由鉴定小组成员共同进行，小组成员由主管档案工作的领导、档案员第 22 页 共 22 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。和相关职能部门的兼职档案员组成，对经过鉴定确已失去保存价值需要销毁的档案，应登记造册，编制销毁清册，经主管领导审查签字批准后再销毁。文书档案销毁工作应该遵循以下程序：a、组成鉴定小组对档案进行价值鉴定。b、对确无保存价值的档案编制销毁清册，填写档案销毁清册审批表。c、鉴定小组组长在档案销毁审批表上签署意见。d、将销毁档案运送到指定的销毁单位进行销毁，并指定两名同志负责监销。e、监销人员在销毁档案前，应当按照档案销毁清册所列内容清点核对所要销毁的档案；销毁后，应当在档案销毁清册审批表上签名盖章，并将监销情况报告本单位主管领导。f、将销毁清册归档保存。行政 081 王燕