在全县安全生产警示教育暨安委（扩大）会议上的讲话.docx

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1、在全县平安生产警示教育暨安委（扩大）会议上的讲话今天，召开全县平安生产警示教育暨安委（扩大）会议，主要目的是分 析我县平安生产工作面临的严峻形势，全面查摆我县平安生产工作特别是煤 矿平安生产工作存在的突出问题，汲取深刻教训，痛定思痛，举一反三，全 面开展平安生产领域隐患大排查大整治，确保我县平安生产形势稳定好转。 刚才，XX同志传达了省安委会警示约谈会议精神，XX同志宣布了县委常委 会的研究决定，行廊镇、县安监局分别作了深刻检讨，请大家深刻领会，抓 好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、全面认清我县煤矿平安生产工作面临的严峻形势外表上看，今年以来我县煤矿行业没有发生生产平安事故，外表上看起

2、来形势一片大好，但这只是一个表象。实际上，目前我县平安生产面临的形 势非常复杂，十分严峻。XX月XX日，省煤炭局领导XX同志带队到我县督 查，发现我县珍珠岭煤矿存在未经批准擅自复工复产、超深越界开采、瓦斯 治理能力缺乏等问题；XX月XX日，XX煤监局XX局长带队到我县督查，又 发现新坠冲煤矿存在井下越界擅自进入相邻已关闭煤矿回收支架、设备的问题，定里煤矿存在采矿许可证弄虚作假等问题。这充分暴露了我县平安生产监管方面存在严重漏洞和工作失职。特别是昨天省安委办对我县煤矿平安生 产进行约谈，不约谈不知道、一约谈吓一跳，越想越后怕。按照我们目前煤 矿这种管理现状，没有出事那是侥幸，那纯属运气，但是运气

3、不会常有，我 们应该要清醒的认识到我们现在面临的严峻形势，时刻绷紧平安生产的弦， 深刻反思存在的问题，高度警惕，狠抓整改。当前，我县煤矿存在的主要问题，我认为有以下几个方面:（一）从客观上讲我县的煤矿灾害严重，基础薄弱。我县的所有煤矿都是煤与瓦斯突出矿 井，是全省灾害最严重的煤矿，由于这些年产业政策的不稳定，导致我们煤 矿的办矿水平，不是在前进，而是在倒退，该投入的不舍得投入，该配的管 理人员没有配齐。有些同志跟我讲，我们现在的煤矿甚至不如十年前了。我 认为这个不是空穴来风、胡编乱造的。事实上，我们的煤矿，不管是管理上 也好，还是在投入上也好，这些年都在倒退。一些煤矿平安生产设备设施没 有得到

4、更新，反而在老化。过去一些行之有效的管理方法，现在都没有很好 的执行。煤矿管理人员青黄不接，一些有经验有能力的优秀管理人才，走的 走，退的退，改行的改行，基本上流失殆尽。当前，有的煤矿连基本的五职 矿长都没有配齐，一个像样的技术员都没有，完全是凭经验瞎指挥瞎搞，拿 张图纸拿不出，搞个方案搞不定，这才是我们存在的严重问题，这样的管理 水平，不出事才怪。（二）从主观上讲市场回暖，急功近利，个别老板唯利是图，利欲熏心、铤而走险。现在 我们的一些煤矿，尤其是限期退出的煤矿，随着煤炭价格的飙升，为了追求 眼前利益，不择一切手段抢煤挖煤，不顾平安，乱采滥挖，对平安指令我行 我素，对法律规定置于脑后，擅自复

5、工复产的有，超深越界的有，骗取证照 的有，甚至大胆到了擅自进入相邻已关闭煤矿回收支架设备、盗采资源。有 些保存技改的煤矿，不好好珍惜技改机会，为了眼前的利益，不按规定开展 技改工作，成天想着的就是怎样才能多出点煤。这样的行为没有出事就不正 常了，出事是迟早的，是必然的。（三）从监管上看“严格不起来、落实不下去”“失之于软、失之于宽”的问题依然突出。 我们一些领导干部、监管人员在岗不在位，狠不下心，喜欢做好好先生，不 愿意得罪人，甚至有时候还掩耳盗铃、自欺欺人、欺上瞒下，更有甚者还处 处为企业说情，替企业通风报信，与老板沆潼一气。我们的领导每次下去督 查的时候，外表上看已经上起了锁，实际上下面在

6、大搞特高，督查组一转身 就大肆出煤。我们的驻矿人员在干什么？盯守人员到哪里去了？我们的乡镇 干部对这些问题发现了没有？汇报了没有？我们的监管部门对这些违法行 为执了多少次法？处分了多少？又处理到位了没有？这样下去，哪有不出事 的道理？总之，我县煤矿存在的问题很复杂，面临的形势很严峻，从去年到现在, 已经被省市接连约谈XX次，明天还要到市里作检讨。同志们，面对这样严 峻的形势，我们再也不能麻木不仁、熟视无睹了，务必要以壮士断腕、刮骨 疗毒的勇气，采取断然措施，非常手段，坚决扭转这种被动不利局面。二、坚决贯彻落实省安委会和县委常委会的决定一是坚决“停工停了再说，把全县所有煤矿先停下来。限期退出矿井

7、 等待第三方评估，评估后，能开那么开，不能开那么坚决提前关闭到位。技改扩 能的矿井，停下来依程序报批。没有批下来以前，坚决不能动，批下来后， 严格按照技改批复进行技改，绝不能边技改边生产，坚决严禁原煤生产。二是立即“关”。大关快关，应关尽关。对被省里督查组通报的珍珠岭、 新坠冲和定理3个煤矿，坚决按照省安委办、县委常委会的意见立即关闭到 位。三是扎实“盯二盯死看牢，盯住不放。特别督察组要切实履行起督查 职责，要直面问题，要不间断的督，要出汗红脸的督，要真督严督，督查发 现的问题，该移送的移送，该追责的追责。联矿督导组，要严密盯守值班人 员是否到位履职，严格查看企业是否停工停产到位，对履职不到位

8、、停工停 产不到位的，应立即责成相关部门严肃处理到位。驻矿工作组，要沉下去， 要守到位，24小时不能离人，盯死看牢，坚决守住平安监管的第一道防线。四是务必“严二猛药去痢，重典治乱。对煤矿要严，煤矿要依法依规 办矿，必须令行禁止、遵守规矩，不折不扣的执行各级的平安指令，不允许 做的坚决不能做，谁做了就抓谁，坚决痛下杀手。对违法违规生产的，不听 指令的，坚决从严打击到位，先关矿再抓人。驻矿盯守要严，要扎扎实实按 要求履行驻矿盯守职能职责，要真盯严盯苦盯实盯，不能擅离职守、失职渎 职，更不能欺上瞒下、沆暹一气。一旦发现问题，该撤职的撤职，免职的免 职，该追刑的追刑，绝不姑息。乡镇属地管理要严，要全面

9、落实“促一方 开展、保一方平安”的政治责任，坚决守住平安底线，对履职不到位的干部, 该摘帽的摘帽，该换位的换位，绝不迁就。部门监管要严，部门要切实履行 起监管责任，监管不严不实不到位的，坚决追究相关人员的责任，对该处分 而没有处分到位的，也要追究相关人员的领导责任。三、举一反三，全面开展隐患排查整治为汲取深刻教训，迅速扭转我县煤矿平安生产被动局面，确保我县平安 生产形势稳定好转。下段，我们要举一反三，着力从以下几个方面抓好整改:一是深化认识，政治站位要更高。进一步深入学习习近平总书记关于安 全生产重要论述及近期关于加强平安生产工作的重要指示，严格贯彻落实近 期省委省政府、市委市政府领导的指示批

10、示及省里约谈会、县委常委会和本 次会议的精神，切实提高抓平安生产的政治站位，牢固树立“四个意识”， 进一步强化平安生产工作的红线意识和底线思维，增强做好平安生产工作的 政治自觉和使命担当。要全面落实党政领导干部“促一方开展、保一方平安” 的政治责任，切实履行好属地管理和部门监管职责。二是强化责任，平安监管要更严。始终把平安生产摆在首要位置，牢牢 抓住责任落实这个关键，严格执行“党委政府、监管部门、企业”三个平安 生产责任清单，真正把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管 行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产必须管平安”要求贯穿到平安 生产全过程，切实打通责任落实“最后一公里要进一步

11、加强矿山、非煤 矿山、道路交通、农用车载客、烟花爆竹、危险化学品、工程车辆管理、食 品药品、水上平安等重点行业领域的平安监管，特别是要按照“一破一立、 一打一树、一矿一策一组”的思路，进一步强化煤矿的平安监管，真正筑牢 平安监管的天罗地网。要以深入开展“强执法防事故”专项行动为契机，进 一步强化监管执法力度，做到监督不留死角、管理不留盲区、执法不留情面, 严格执行“事前问责、事中监督、事后算账”制度，抓住不落实的事，追责 不落实的人，用铁石心肠、铁腕手段确保平安生产责任落实到位。三是举一反三，隐患排查要更细。针对省煤炭局、XX煤监局督查发现 的问题，进一步全面开展调查，查明原因，并依法依规严肃

12、处理到位。同时， 要举一反三，发动全社会各方面力量，紧急行动起来，深刻吸取教训，立即 开展拉网式、地毯式平安生产大检查大排查大整治行动。县委、县政府XX 位实职领导要亲临一线抓隐患排查，不放过任何一处疑问，不漏掉任何一个 细节。平安生产特别督察组，实行24小时全天候督查和“一日一通报”制 度。严格落实平安生产“一单四制”要求，建立隐患排查台账、实行销号管 理，并限期整改到位。四是动真碰硬，隐患整治要更实。要用零容忍的态度对待隐患整治，安 全隐患无小事，小隐患要当做大事故来抓。要敢于动真格、出硬招，不仅要 “红红脸”，严厉指出存在问题，而且要“翻翻脸”，严肃进行责任追究。对 发现的各类平安隐患要

13、一查到底、一追到底，限期整改，确保到位，绝不放 过一个平安隐患，绝不能浮在面上、马马虎虎，切实做到“全覆盖、无盲点、 零容忍”。同时，要加大平安设施投入，建立健全平安员队伍和平安巡查、 快速反响等机制，加强平安知识宣传教育，做到安评、环评、稳评齐头并进, 切实提升平安生产水平。同志们，平安生产事关民本民生，事关大局稳定，事关全县开展。我们 一定要在县委、县政府的坚强领导下，贯彻落实“把人民生命平安摆在第一 位”的理念，始终绷紧平安生产这根弦，各级各部门要拧成一股绳、高举一 把剑、形成一种导向，把平安生产各项工作抓得更紧、更实、更细、更好， 推动全县平安生产形势稳定好转，以实际行动和成效向党和人民交上一份满 意的答卷。