＊＊区“经济管理年”活动实施方案.docx

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1、区“经济管理年”活动实施方案“公立医疗机构经济管理年”活动实施方案 依据国家卫生健康委、国家中医药管理局关于开展“公立医疗机构经济管理年”活动的通知（国卫财务函2020262号）要求和省“公立医疗机构经济管理年”活动实施方案、泰安市“公立医疗机构经济管理年”活动实施方案、 市卫健局下发的“公立医疗机构经济管理年”活动实施方案，结合 市 镇卫生院实际，制定本活动实施方案。一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕医药卫生体制改革总体目标，以加强和改善公立医疗机构经济管理为核心，以规范管理、提质增效、强化监管为主题，以比照检查、狠抓重点、补齐短板为手段，坚持问题导向与结果导向

2、相结合、业务管理与经济管理相结合、规范管理与提质增效相结合、改革创新与长效机制相结合，充分发挥本机构主动性和主动性，推动服务中心补齐短板弱项，强化内部管理，促进管理模式从粗放式向精细化转变，不断巩固医改成果，维护基层医疗机构公益性，努力实现基层医疗机构经济管理水平再上新台阶。 二、任务目标 全面开展“三规范、三落实、三推动”行动，集中利用1年时间（2020年7月至2021年6月），聚焦本单位经济管理各领域中存在的突出问题和重大问题。通过自查、整改、督导等形式，促进本单位强化管理、提质增效，形成“制度完善、管理规范、配置科学、组织健全”的基层医疗机构经济管理的新格局，努力实现基层医疗机构高质量发

3、展。 三、组织领导及分工 服务中心成立以主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关业务科室负责人为组员的领导小组，详细负责经济管理年活动的方案制定、检查督导等，确保活动开展扎实有效。详细分工：完善规章制度、规范医疗服务价格管理方面由财务科牵头负责，其它业务科室协作。 四、主要内容 （一）开展基层医疗机构制度、价格、诊疗 “三规范”行动 1.建章立制，规范完善财经规章制度。以问题为导向，对本单位经济管理方面现有规章制度进行全面梳理，比照最新制度要求，对不符合实际的刚好废止，须要修订的尽快修订完善，须要新建的抓紧制定新的规章制度。重点围绕成本管理、运营管理、内部限制、绩效管理等薄弱环节，坚持补短板强

4、弱项，健全全成本核算体系、运营管理制度措施、内部限制全流程体系、预算绩效管理目标指标导向等，建立起一整套符合实际、科学严谨、切实管用的财经规章制度体系，从制度层面促进基层医疗机构依法依规进行经济活动，推动形成经济管理价值创建，提高业务活动和经济活动的质量效益。规章制度要于2020年11月形成汇编，报局规划财务科备案。 2.刚好透亮，规范基层医疗机构的医疗服务价格管理。依据政府医疗服务价格政策变动，刚好调整医院价格管理系统的价格标准，在显著位置对药品、医用材料和医疗服务价格信息进行公示，切实提高价格透亮度，规范医疗机构价格行为。严格落实医疗服务项目规范、价格行为管理等规章制度，规范收费管理，严禁

5、重复收费、串换项目收费、分解收费、超标准收费、自定项目收费或通过伪造医疗文书、财务票据或凭证方式，虚构“假就诊”等有意骗取医保基金等问题。主动推动医疗服务价格内部管理长效机制建设，刚好申报新增医疗服务项目并严格执行;仔细落实支付方式改革任务要求，主动推行电子票据管理改革工作，削减患者排队次数和等待时间，做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”，今年年底前电子票据改革覆盖面要达到100%，真正让群众感受到服务水平的提升，享受“互联网+医疗”带来的便利。3.严格管理，规范医疗机构诊疗行为。加强药械管理，严禁超范围运用药品和耗材、设备运用不规范、医疗记录不规范，严禁发生无过度诊疗、为患者供应医疗以外的强制

6、性服务等问题。（二）开展基层医疗机构制度执行、预算管理、问题整改“三落实”行动 1.严谨规范，落实财经管理制度要求。严格落实各项财经规章制度，依法依规开展经济管理活动。有针对性地加强财经制度宣扬、培训和指导，对经济活动中简单出现问题的选购管理、捐赠管理、资产管理等方面，要着力加强跟踪评价、重点督导。同时，坚固树立“过紧日子”理念，将日常业务管理与严控一般性支出、节约资源成本同部署、同落实、同监管、同评价，确保全员参加、全流程管控。要重点做好国家基本公共卫生服务项目补助资金财务管理和预算绩效管理工作。 2.全面精准，落实预算管理工作要求。根据财政部门要求，全部收支全面纳入部门预算统一管理。要严格

7、落实包括预算编制、预算执行、资金监管、政府选购，预算调整、决算分析和绩效考核在内的全面预算管理制度，实现全口径、全过程、全覆盖的预算管理。 3.仔细自查，落实问题整改要求。细化落实各类业务活动中内涵经济行为的内部限制制度和监管措施，建立医疗、价格、财务等管理部门联检联查日常监督机制，定期和不定期开展医疗服务规范化管理检查，避开出现违法违纪违规行为。加强内部审计监督，发挥内部审计作用，健全长效监管机制。对前期审计、督查、检查发觉的问题，刚好进行汇总分析，仔细整改，堵塞漏洞。梳理近三年内发觉的经济管理、经济行为等突出问题以及短板弱项，进行分类汇总，形成台账，比照内容，刚好整改，逐一销号。客观综合分

8、析问题产生缘由，建章立制，防患未然。问题整改台账，于2020年9月20日前报局规划财务科备案。（三）开展公立医疗机构信息化、组织建设、业财融合工作“三推动”行动 1.互联互通，主动推动信息化建设。推动实现单位内部运营管理平台系统与基本公共卫生服务等业务系统互联互通，数据共享共用。加强数据管理和分析应用，强化数据资源整合，定期开展数据综合分析探讨，为领导决策供应科学参考和建议。同时主动运用信息化技术，探究开展智能监管，规范诊疗和收费等行为，保障单位经济平安。2.优化设置，大力推动组织建设管理。加强经济管理一体化建设，完善内设机构职能，形成经济管理工作合力;加强经济管理人才队伍建设，注意培育运用专

9、业化、复合型管理人才，做好省、市卫生健康行业经济管理高端人才储备库人才的筛选和入库工作，夯实专业人才基础，充分发挥人才作用，提升公立医院经济管理水平。3齐抓共管，不断推动业财融合。强化现代医院管理理念，把经济管理各项要求融入医教研防等业务流程限制和质量限制各环节，以提升质量、提高效益为主线，转变重业务轻管理的现状，提高全员执行制度和重视内控的意识，促进业务管理与经济管理深度融合。五、步骤阶段 (一)动员部署阶段(2020年7月底前)。各科室要做好“公立医疗机构经济管理年”活动实施方案的探讨制订、组织动员和人员配备等各项打算工作，并于2020年8月15日前，将经济管理年活动实施方案报市卫健局规划

10、财务科备案。(二)组织实施阶段(2020年8月-2021年6月)。着力开展“三规范、三落实、三推动”行动;在市卫生健康局各职能科室指导下，督促检查推动活动开展，并总结报送有关状况。 (三)总结沟通阶段(2021年7月-9月)。全面梳理总结活动特点、亮点和阅历，宣扬推广典型案例。分别于2020年11月20日、2021年5月20日前，将经济管理年活动总结材料报送市卫生健康局规划财务科。 六、保障措施 （一）加强组织领导，落实任务要求。单位要高度重视，严格根据活动要求组织落实好详细活动内容，严禁走过场，确保取得实效。单位领导班子要专题学习，集体探讨，制定实施方案;主要负责同志要亲自部署、靠前指挥;班

11、子成员要立足分管的部门和事项，落实落细落地责任分工和各项管理要求;全部业务和管理部门要将各项要求贯穿于业务工作和管理工作的每一个层级、环节和流程。(二)强化综合监管，坚持底线思维。要坚固树立大局意识和责随意识，坚持底线思维，从依法依规、强化内控、保障秩序、服务群众等方面入手，注意运用综合监管手段，加大监检查指导力度，形成机构自律、政府监管、社会监督相结合的综合监管氛围，推动建立经济管理长效机制，切实保障经济运行平安。对发觉问题已整改后，在纪检、审计、市场监管、医保等部门检查中再次出现违法违纪违规问题的科室，将依法依规肃穆处理。(三)注意阅历总结，树立典型引领。要在组织开展活动的同时，注意刚好总结阅历，不断发掘、树立、宣扬、推广一批管理规范、效果良好、各方满足的典型案例，努力构建先进带动、示范引领的良好氛围。 附件：1. 市 镇卫生院“公立医疗机构经济管理年”活动领导小组名单 2.问题整改台账 3.各级卫生健康行政部门及公立医疗机构职责清单