关于全面加强限额以下工程建设管理工作的通知.docx

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1、附件:关于全面加强限额以下工程建设管理工作的通知（征求意见稿）高新技术产业开发区管理委员会，各县（市、区）人民政府, 广清（清城）产业园管理委员会，广佛（佛冈）产业园管理 委员会，广德（英德）产业园管理委员会，市有关单位：为全面加强我市工程投资额在100万元以下（含100万 元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的城镇 小型建设工程、农村房屋建筑工程（以下称“限额以下工程”） 的建设管理工作，进一步优化我市营商环境，规范基本建设 程序，确保工程质量平安，结合我市实际，现就有关事项通 知如下：一、强化属地管理，明确责任分工按照属地管理原那么，由各县（市、区）人民政府全面统 筹，各镇

2、街具体负责，落实辖区内限额以下工程的建设管理 工作。（一）各县（市、区）人民政府要明确分工，层层落实 管理责任，从机构和制度建设、人员配置、办公经费等方面 给予有力保障，建立部门联动机制、利用信息化手段，全面 动态掌握本辖区内限额以下工程建设管理情况，催促各镇街 加强限额以下工程建设管理工作。（二）各镇街具体负责本辖区限额以下工程的质量平安 监管，按本通知规定开展辖区内限额以下工程建设的开工报 备、质量平安监督及竣工备案工作，发现违法违规行为应依 法依规予以处理，并上报属地人民政府。（三）市、县建设行政主管部门加强对镇街的业务培训 和指导，明确对限额以下工程的监管和执法指引。二、规范建设程序，

3、简化备案流程（一）用地规划阶段新建建筑选新址时，应避开易发生山体滑坡、地质条件 复杂等危险地段。新建限额以下工程应按照自然资源部门有 关要求依法办理用地手续及工程规划许可证（或乡村建设规 划许可证）；扩建及改建的限额以下工程应依法取得自然资 源部门的许可意见。城市（含县级市、县城）总体规划确定的城市规划区内 城镇建设用地内的新建限额以下工程在向自然资源部门办 理工程规划许可证或重大规划变更前须向人民防空主管部 门取得人防专项规划建设意见，按有关规定免于办理的除 外。（二）开工报备阶段限额以下工程建设无需办理施工许可，但建设单位或个 人在工程开工前应到工程所属镇街办理开工报备手续，领取一 1 一

4、清远市限额以下工程开工建设信息备案证明，报备提交 材料及申请表格详见附件。限额以下工程属于建设工程消防设计审查验收管理规 定（住建部令第51号）第十四条规定的特殊建设工程的， 报备前应先取得属地住建部门的特殊建设工程消防设计审 查合格意见书。限额以下工程中的农村住房建筑工程应中选择经过建 筑技能培训、满足技能要求、取得乡村建筑工匠合格证书的 乡村建筑工匠或者有资质的设计及施工企业组织设计施工。 设计施工图纸鼓励选用市住房城乡建设局组织编制的清远 市农村住宅设计通用图集。其他限额以下工程应当委托有 资质的设计及施工企业进行设计施工。新址新建建筑或旧址超过原建筑楼层的新建建筑应提 供勘察资料。加建

5、工程或改建工程应向设计单位提供原建筑 的鉴定报告。（三）施工过程监督建设单位或个人要与参建各方签订质量平安责任协议， 落实基本质量平安要求。建设单位或个人应将清远市限额 以下工程开工报备证悬挂于工地，自觉接受街、镇住建部 门的监督。平安生产监督管理按照清远市人民政府办公室 关于全面加强清远市限额以下工程和零星作业平安生产监 督管理的通知（清府办函2021） 67号）执行。办理开工报备手续后，建设单位或个人在两周内应及时 通知住建部门进行质监交底，住建部门告知各方责任主体质 量终身负责制和质量义务，重点告知施工过程各分局部项工 程隐蔽验收前施工单位应当通知建设单位或业主，建设单位 负责人或业主应

6、当记录监督现场施工情况。设计人员应当对 施工人员和业主对本建筑风险识辨或考前须知交底。各镇街应定期组织对辖区范围内的限额以下工程进行 “双随机一公开”检查。在监督检查中或经举报、投诉反映、 发现未按图施工、未按建设工程标准施工等情形，应当责令 施工单位整改，情节严重的按诚信管理方法和相关法律法规 处理。（四）竣工验收及备案限额以下工程的竣工验收由建设单位或个人自行组织 完成，形成清远市限额以下工程竣工验收表（详见附件）。限额以下工程竣工验收后应按照建设工程消防设计审 查验收管理暂行规定（住建部令第51号）要求办理消防验 收备案手续。限额以下工程经竣工验收及消防验收（或备案）后，建 设单位或个人

7、应当向工程所在镇街申请竣工备案，办理清 远市限额以下工程验收备案告知书，竣工备案申请提交材 料及填写表格详见附件。（五）不动产权登记一 1 一限额以下工程建设单位或个人凭清远市限额以下工程验收备案告知书办理不动产权登记。三、压实主体责任，强化监督执法（一）压实主体责任限额以下工程建设单位或个人对工程质量平安负首要 责任，按照本通知规定的建设程序办理限额以下工程的各项 报备手续，自觉接受政府相关部门的监督。设计和施工企业 应当依法开展相关建筑活动，履行相关法律责任，保证现场 人员持证上岗。（二）强化监督执法工程所在镇街应与属地城管执法部门建立日常联动机 制，加强对限额以下工程的管理，落实属地管理

8、责任，完善 相关制度和工作措施，严格要求建设单位切实履行工程质量 平安首要责任，加强对工程施工质量平安的过程控制和验收 管理，催促工程建设的各方主体严格履行质量平安主体责 任。建立网格化管理体系，实行对辖区范围内限额以下工程 定期实施“双随机一公开”的检查模式，加强日常质量平安 巡查，确保限额以下工程的质量和施工平安。限额以下工程施工现场被发现存在重大质量平安隐患， 未按时整改或被责令停工拒不停工的，由乡镇或街道综合执 法机构依法查处，并报送属地建设行政主管部门按照清远 市住房和城乡建设行业企业诚信行为记分方法进行对相关 责任单位或个人实施诚信扣分处理。任何单位或个人都有权通过12345热线、微信公众号等 渠道举报、投诉限额以下工程中存在的事故隐患或其他违法 违规行为。（三）加强问责考核。对各有关单位或工作人员违反相 关法律、法规及不执行本通知规定的，不履行限额以下工程 建设管理职责的，将依法依规予以问责处理。附件：1.清远市限额以下工程开工建设信息备案申请表 （范本）.办理开工建设信息报备手续时所需提交资料 清单2 .清远市限额以下工程开工建设信息备案证明 （范本）.清远市限额以下工程验收备案材料清单3 .清远市限额以下工程竣工验收表（范本）.清远市限额以下工程验收备案告知书（范本）4 .清远市限额以下工程质量监督工作指引清远市住房和城乡建设局2022年5月9日